1、在全省煤矿瓦斯防治工作座谈会讲话提纲.81 在全省煤矿瓦斯防治工作座谈会上的讲话 严演初 同志们： 下午好。 这次煤矿瓦斯防治工作座谈会是贯彻国务院7月27日国务院平安生产电视 会议精神，落实省政府6月4日事故警示教育会议工作要求，经河南煤监局和省煤管办一起研究、并向刘伟副省长汇报决定召开的，目的是认真总结我省近一个时期以来在煤矿瓦斯防治工作所取得的成绩，分析瓦斯治理中存在的问题和缺乏，深刻吸取“5.14、“5.22两起煤与瓦斯突出事故教训，学习借鉴贵州煤矿瓦斯治理经验，研究讨论我省煤矿瓦斯治理新举措，进一步统一思想、形成共识，推进我省瓦斯治理工作再上新台阶，坚决实现我省煤矿平安形势持续稳定向
2、好的奋斗目标。 本次座谈会得到了郑煤集团大力支持，在此表示衷心感谢。 昨天下午纯运局长分析了两起事故原因，提出了下一步工作对策，振普处长和大家一起分享了贵州瓦斯治理的经验，郑煤告成矿介绍瓦斯治理的经验，今天大家又进行交流，大家各抒起见，有经验总结、有问题分析、有工作措施、有意见建议，意见都很中肯、措施也很务实，说明大家工作扎实、准备充分，认真为全省的煤矿平安事业出谋划策，深表赞赏，诚挚感谢。本次会议既是认真总结的会议，也是汲取 1 教训的会议，还是统一思想的会议、形成共识的会议、更是狠抓落实的会议。刚刚沈主任作了讲话，请大家抓好落实。借此时机，我和大家谈三个方面的意见，供大家参考。 一、攻坚克
3、难，我省煤矿瓦斯防治工作取得新进展 近年来，以有效防范遏制煤矿重特大事故为目标，始终把瓦斯防治放在重大灾害治理的第一位，把防治煤与瓦斯突出作为重中之重，全省各煤矿企业、各有关部门上下共同努力，瓦斯事故起数和死亡人数大幅度下降，煤矿瓦斯防治取得了新的进展。 一是出台政策，提出瓦斯治理新标准。平煤集团长虹煤矿3.21事故发生后，为堵塞事故漏洞，在认真分析研究的根底上，2023年省政府出台了煤矿瓦斯防治双十条（XX省强化煤矿平安生产暂行规定、XX省煤矿防治煤与瓦斯突出十项措施），将瓦斯治理的标准从0.74mpa、8m/t，提高到0.6mpa、6m/t。2023年与省煤管办联合制定了XX省煤矿瓦斯防治
4、补充规定（简称新十条），强化了与煤与瓦斯突出矿井相邻开采同一煤层经过鉴定为非突出矿井和未鉴定矿井的瓦斯治理工作，提升瓦斯治理标准，划定瓦斯治理红线。2023年，国家煤监局在郑州召开全国煤矿瓦斯防治工作座谈会，2023年国家煤监局转发了XX省煤矿瓦斯防治补充规定，要求借鉴河南瓦斯防治工作做法。 3 32 今年，XX省出台的XX省煤矿瓦斯综合治理方法也将瓦斯治理标准提高到0.6mpa、6m/t。 二是开展两个普查，摸清根本情况。2023年，开展了全省煤与瓦斯突出矿井突出和非突出危险区划分、与突出矿井相邻开采同一煤层的非突出矿井突出危险性鉴定两个普查。经过对原有525处煤矿逐矿普查，87处突出矿井有
5、50个划分有非突出危险区，设计产能达6300万吨，约占全省总产能的1/3；与突出矿井相邻且开采同一煤层的68个矿井，25个被鉴定为非突矿井，45个既没有鉴定也没有按突出矿井管理。这些矿井是我们最不放心的重大危险源。2023年3月，又对执行省政府双十条情况开展了专题调查。经调查，全省64处生产的突出矿井共有采掘工作面234个，其中：掘进工作面112个，采煤工作面12023个，备用采煤工作面14个；20家矿井无始突标高，44家矿井有始突标高。总体上看，区域措施效果检验能够执行省政府双十条规定的双六标准，采用双指标检验，并能按规定测定指标参数。穿层预抽煤层瓦斯区域防突措施得到普遍应用，以钻代巷瓦斯治
6、理新技术开始探索。 三是多措并举，推进政策落实。先后组织煤矿企业总工程师、安监局长召开6次防突工作专题联席会议，研究并将全省煤矿防突工作根本原那么和技术标准、落实省政府双十条规定具体措施，强调了两个严禁（严禁始突标高以下 3 3划分无突出危险区，严禁突出危险区先预测再上区域防突措施）、要求双指标检验（制定区域防突措施和进行区域防突措施效果检验时，必须同时执行煤层瓦斯压力降到0.6mpa以下和瓦斯含量降到6m/t以下这两个标准，严禁只采用其中一个标准）、煤巷条带和回采区域顺层钻孔只作为进一步降低煤层瓦斯含量或瓦斯利用的措施。确立了两个消灭消灭煤与瓦斯突出、消灭瓦斯超限等要求，以会议纪要的形式予以
7、明确，做到企业、监察、监管总体工作尺度统 一、方向一致、同向发力。制定XX省瓦斯防治三个十条检查表，明确检查方式、检查内容、检查要求，标准推动了我省瓦斯防治规定的落实。 四是解放思想，转变瓦斯治理理念。采取走出去、请进来的方法，开阔视野，转变观念。走出去学。下淮南，先后组织煤监、监管部门和煤矿企业董事长、总经理、安监局长和煤矿矿长、总工程师、平安副矿长600余人三下淮南，举办瓦斯防治培训班7期，聘请袁亮院士等专家团队授课，现场学习借鉴淮南矿业集团瓦斯防治理念（没有卸不了压的瓦斯、只有打不到位的钻孔）、技术路径和管理体系。上重庆，去年组织省骨干煤炭企业总经理、安监局长、总工程师和煤矿平安监察员分
8、3批57人到重庆松藻煤电公司学习煤矿瓦斯治理新理念、新技术、新工艺，借鉴三区配套三超前的瓦斯治理经验。学贵州，今年6 4 3月份组织市县煤矿平安监管部门主要负责人、重点产煤县政府分管负责人和省局、分局瓦斯专业小组人员37人到XX省盘州学习埋在地下是灾源、抽采出来是资源的瓦斯治理理念，借鉴钻到位、管到底、孔封严、水放干的瓦斯治理经验及瓦斯防治监管监察经验。请进来学。2023年，邀请重庆煤科院胡千庭教授在我省召开煤矿瓦斯治理新理念、新技术专题讲座，组织全省煤矿企业540名负责人参加，收到预期效果。河南能源与重庆煤科院、西安煤科院合作，平煤神马集团与重庆煤科院、河南理工大合作，郑煤集团与重庆煤科院、
9、安徽理工大合作，神火集团与西安煤科院、中国矿大合作等等均取得了有效成果。 五是科技先行，开展新技术攻关。面对瓦斯抽采区域存在空白带、吨煤瓦斯治理费用大幅增加的情况，从2023年开始，引导煤炭企业进行瓦斯抽采钻孔终孔定位、三维轨迹测量、以孔代巷技术的科技攻关，目前，在河南能源焦煤公司赵固二矿开展的千米钻机定向钻进以孔代巷区域瓦斯治理技术取得初步成果，吨煤瓦斯治理本钱由89.46元/t降至19.70元/t，煤巷条带瓦斯治理费用由4.54万元/m降至1万元/m，降低了78%；抽采钻孔终孔定位、三维轨迹测量正在各企业有序推进。 六是开展警示教育，推动瓦斯治理工作。每起瓦斯事故发生后，要做到三个必须：必
10、须进行事故通报，必须制 5 作事故警示教育片，必须召开事故警示教育会，我们先后召开了平煤长虹煤矿2023年3.21事故、永煤陈四楼矿2023年4.2023事故、鹤煤六矿2023年2023.4事故、登封兴峪煤矿2023年1.4事故警示教育会，1300余名集团公司管理人员和煤矿矿长受到警示教育。 针对5.14、5.22两起煤与瓦斯突出事故，今年6月4日，省政府第一次在郑州召开全省煤矿事故警示教育会，刘伟副省长、国家局杨富副局长出席会议并讲话，会议分析了事故原因，查找煤矿平安工作突出问题，提出了强化煤矿平安工作的措施和要求。省骨干煤炭企业及其分公司董事长、总工程师，各煤矿矿长等260余人参加了会议。
11、 经过上下联动、部门联动、全方位多维度的推进，全省煤矿企业瓦斯防治工作呈现新面貌。河南能源焦煤公司赵固二矿开展的千米钻机定向钻进以孔代巷区域瓦斯治理技术取得初步成果。平煤神马集团从2023年起，率先在全省组建2600余人的瓦斯抽采专业化打钻队伍，装备90余台钻机、18套测斜仪，成立13个打钻工区（工程部），实现了突出矿井专业化打钻队伍全覆盖。区域防突抽采钻孔实行由勘探工程处专业化队伍施工，矿方负责验收，从体制上、机制上保障区域瓦斯治理达标，逐步形成三真四化专业化队伍（以真打钻、真封孔、真消突为目标，以队伍专业化、装备系列化、施工标准化、技术实用化为保障）。郑 6 煤集团告成煤矿采用底板岩巷穿层
12、钻孔预抽煤巷条带和回采区域瓦斯治理措施，淘汰了顺层钻孔瓦斯治理措施；采面回采期间保持底抽巷正常维修，实现底抽巷全负压通风，使用抽采钻孔水力作业机在底抽巷内对动压区的穿层钻孔进行水力修复及二次增透，卸压区瓦斯抽采浓度达50%以上，提高了钻孔抽采效率，延长了钻孔有效抽采时间，降低了风排瓦斯量，提高了采面月进度。神火集团在薛湖煤矿与中国矿业大学、西安煤科院等科研单位合作开展了松软低透突出煤层以孔代巷区域防突关键技术研究实验工作，有效解决松软低透突出煤层大孔径（120mm）水力排渣冲孔期间易塌孔难钻进难题，目前实验工作正在进行中。 连续四年，（2023年3.21以来）瓦斯事故在国有重点煤矿得到有效遏制
13、，一是河南能源、平煤神马、郑煤集团、神火集团、中煤河南分公司均消灭了重大事故。二是平煤神马、中煤河南分公司消灭了瓦斯事故。三是瓦斯事故起数和死亡人数均有较大幅度下降，2023年2起3人（陈四楼4.2023，郑煤张沟7.9），2023年1起2人（郑煤大平3.3），2023年1起3人（神火薛湖5.15），今年两起6人（河南能源5.14，5，22）。 成绩来之不易，在此，向在座的各位领导和全省进行瓦斯治理探索而努力工作的同志们表示衷心感谢。 二、清醒认识事故暴露的问题，查找瓦斯防治工作中的 7 差距 站位河南看河南年年有进步，站位全国看河南天天要跑步，总结我省近年来瓦斯治理工作，卓有成效、可喜可贺，
14、分析近年来发生的事故，诚惶诚恐、如履薄冰。从长虹3.21事故到新义5.22事故，八起瓦斯事故，其中煤与瓦斯突出占了七起，（郑煤张沟煤矿2023.7.9一起瓦斯窒息事故），分析七起瓦斯事故，不同程度地存在以下十分方面的问题。一是不同程度在存在被动治理、应付治理的思想。对瓦斯治理的措施，局部同志存在排斥心里，有的同志还存在埋怨心理。制度是用矿工生命换来的，制度是用来保护矿工生命这个道理还没有形成共识。如，严禁平行作业问题、严禁上山掘进问题、控制相向回采与掘问题、低指标突出问题、顺层钻孔作为区域防突措施问题、灾硐实室设臵问题。二是不同程度存在经验主义和侥幸心里。自我感觉良好、自我检查良好、自我评估良
15、好。有的同志执行制度强调困难，有的同志善于搞变通，有的同志敢直面问题（明明发生了煤与瓦斯突出，却还在压出、倾出中纠结），遇到问题绕着走，有的单位甚至屁股指挥脑袋。三是不同程度存在唯指标伪指标推指标现象。近年来所发生的七起煤与瓦斯突出事故均是低指标突出。会议做秀、现场作弊、数字作假设。四是不同程度在存在重生产、轻平安，采掘接替紧张，抽采掘不平衡。（5.15， 5.14， 5.22，鹤煤三矿4202） 8 五是不同程度存在采用局部防突措施代替区域防突措施。六是不同程度存在对煤层变化等异常情况分析处臵不到位现象。七是不同程度存在违规布臵，跳采、孤岛开采、相向作业、平行作业现象，设计不落实、审批走过场、考核图形式。八是不同程度存在抽采钻孔不到位，抽采煤层瓦斯区域存在空白带现象。九是不同程度存在抽采钻孔没有抽出瓦斯现象。十是不同程度存在平安防护措施流于形式，老的不用新的不会。避灾硐室设臵不符合要求，压几自救系统失效、不会使用自救器或自救器压力达不到要求、远距离放炮、三人连锁放炮等等。 目前，65处突出矿井共226