1、开展民营经济建设和谐社会 开展民营经济建设和谐社会 党的十六届四中全会作出的中共中央关于加强党的执政能力建设的决定，向全党和全社会发出了构建社会主义和谐社会的发动令。构建社会主义和谐社会，首要的是经济开展和社会稳定。开展是和谐的根底所在。县委、政府立足实际情况，提出了“林牧富民、工业强县、旅游XX县区的县域经济开展战略，着力培育和壮大水电、冶金、化工、建材四大支柱产业，促进民族经济快速健康开展，努力构建社会主义和谐社会。在贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济开展的假设干意见中，如何组织引导民营企业在构建社会主义和谐社会中做出新的奉献，是摆在县委、政府面前新的课题。为此，我们对全县民营企
2、业运行情况进行了调研，找出了开展中存在的问题和困难，并针对情况提出了可供参考的意见建议。 一、民营企业开展势头较好 目前，共有规模以上民营工业企业户，其中：有电力企业户，冶金企业户（含林河集团冶金公司），化工企业户（含林河集团磷化公司）、建材企业户、食品企业户、采矿企业户。产品涉及发电，铁合金、电石、黄磷、工业硅、炸药、甲酸钠、活性碳、水泥、煤、道渣及农户土特产品等六大类个品种。到年底，规模以上企业工业总产值到达万元，实现销售收入万元，完成工业增加值万元，创利税万元，实现利润万元，分别比年同期增长；其中：电力行业完成工业总产值万元，占全县工业总产值的；比年增长，冶金工业完成工业总产值万元，占全
3、县工业总产值的；比年增长，化工工业完成工业总产值万元，占全县工业总产值的；比年增长，建材业完成工业总产值万元，占全县工业总产值的；比年增长，食品业完成万元，占全工业总产值的，比年增长。 年，县委政府认真贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济开展的假设干意见，为企业生产创造良好的环境，积极引导民营企业做大做强。民营企业顺势而上，开展势头良好。月全县民营企业完成工业增加值万元，增长；工业总产值万元，增长；工业销售产值万元，增长；销售收入万元，增长；利税总额万元，增长。 二、民营企业开展中存在的突出问题 电力供需矛盾仍（更多精彩文章来自“秘书不求人）十分突出。从全县目前电力情况看，电站装机已到
4、达万，但由于县内装机上省网万的负荷、上乐电网万的负荷、上金洋网万的负荷等共万负荷直接输送到县外消耗，因此，县内可用装机负荷仅有万，根据近几年情况看：丰水期出力在左右，平水期出力在左右，枯水期出力在左右，综合丰、平、枯三段电站出力情况，县电网平均出力在左右，也就是说，全县全年可用装机负荷约为万，而县内耗能企业负荷为万，远不能满足县内耗能企业消耗，枯水期尤为严重。由于电力缺乏，预计每年将减少发电量万，减少电力产值万元，减少电力工业增加值万元。 工业结构性矛盾的问题仍然十分突出。从目前全县民营企业结构来看：一是重工业太重，轻工业太轻。二是资源型、能源型产业比重大，技术先进、产品附加值高的产业比重小。
5、三是产品结构矛盾突出，一般产品多、优质产品少，中低档产品多、技术含量高的产品少，初级产品多、附加值高的产品少。四是环境保护与现实生产之间不协调，环境保护与实现可持续开展协调并进存在长远和全局观。 用地问题已经成为严重影响我县工程工程建设的最直接的、无法预期的制约因素。 由于国家继续稳固宏观调控成果，采取稳健的财政政策、稳定的货币政策和严格的土地政策，并受“资金、能源、交通运输、土地四大生产要素的制约。可以说国家宏观调控对部份行业和领域的影响，今年较之于去年更加突出，而我县的投资领域根本都在调控影响的范围之内。因此，今年我县大部份投融资工程存在贷款、土地征用困难，严重影响了工程投资进度，在很大程
6、度上也将影响到年度投资任务的完成。年，我县列入市以上重点建设工程项，其中省重点建设工程项，分别是：黑竹沟竹笋、鲜辣酱深加工工程，同时并列为省重点建设工程；玉林桥电站；金岩电站；巴溪电站。这些工程无一例外的由于用地的冻结而陷于停工状态，目前停工时间已近一年，已严重影响到工程的建设和工程的如期完成。 东能集团董事长问题已对我县四川大电的健康带来很大影响，并直接影响到我县电力事业的开展。四川大电是我县电力行业的龙头企业，长期以来，为县域经济的开展起着极为重要的作用，特别是作为我县这样的电冶结合工业开展格局的县，四川大电开展的好与不好，直接关乎县域经济开展大局，也是我县经济开展的“睛雨表，但去年下半年
7、以来，由于其集团总公司东能集团董事长出了问题。东能金岩电站方案投资万元，因年东能集团账户被冻结，导致工程建设已全面停工，无力建设。如果这一问题在短期内得不到妥善处理，将在业主、施工单位和被占地农民之间造成新的难以调和的矛盾，带来更大的稳定隐患。 我县区域经济的特点越来越受到国家产业政策的制约，矛盾日益显现。我县区域位置、经济根底和资源条件决定着我县经济开展模式是开发利用资源，开展县域经济。电冶结合的工业经济模式是我县的经济开展特色。但是，由于年国家实施宏观调控政策，对高载能的冶炼行业加大了产业开展的诸多限制，投资紧缩，土地使用受限，金融支持力度明显下降，以致局部民营企业由于资金原因，在企业技术
8、改造上心有余而力缺乏，技改步伐放缓，直接影响企业减负、扩容，生产能力上升难度增大，产品效益和产值受到影响。 三、建议措施 加强电力协调工作，缓解电力供需矛盾。从去年工业经济的运行情况来看，电力供应紧张仍然是困绕我县经济开展的主要瓶颈，整顿和标准电力秩序迫在眉睫。一是要按照“电力法规定的“一县一网一公司，严格标准全县网络，减少电量流失，增大县内电量消耗，确保高载能企业平稳运行。二是加大高载能企业与电网公司的用电协调，在电力十分紧张的枯水期，通过电网公司争取大网支持，下载电量弥补县内电量缺乏。三是催促全县境内各主要发电企业加强机组检测与维修，缩短检修和技改的时间，在丰水期多发电、为高载能企业及早开
9、炉提供充分的准备，确保全县能源供需协调开展。 积极争取政策支持，抓好工程建设。一是积极主动向省、市汇报，力争解决工程的用地问题，努力完成玉林桥、巴溪、金岩、幸福一级电站、峨美路等工程及农业产业化黑竹沟竹笋、鲜辣酱深加工工程近万元投资方案，培育新的经济增长点。二是进一步加大产业结构调整，引导企业开展符合国家产业政策、技术含量高、产品效益好的工程。林河黄磷技改、恒业工业硅工程完成万元投资。三是加强对在建重点工程工程的催促检查力度，及时了解工程建设实施进度和资金投放使入情况，做到工程建设阶段性有检查、有汇报。协调好银企、政企关系，切实搞好效劳，加快在建重点工程建设进度，力争早开工，早建成、早投产。
10、帮助支持企业备足原材料，防止生产脱节。催促冶炼企业加快原燃材料的准备和生产设施的检修和维护工作，为电力丰期开足马力满负荷生产创造条件。针对个别原燃材料供应紧张、价格上扬的问题，协调相关部门和企业加快工作，争取多产出。同时，协助企业到境外争取货源弥补境内供应缺乏，保持生产的连续性，减少废品、次品，提高产品质量等级。 加大环保投入，合理安排技改升级工程。一方面坚决执行国家环保政策，但凡达不到国家环要求的企业一律停业整改直至关闭；另一方面积极催促企业使用已有环保设施，严厉查处环保设施形同虚设的问题，确保环境平安；与此同时，根据环保政策需要，催促企业新增环保设施；在新增技改工程建设的同时，按照环境保护“三同时的要求一并实施，防止因政策因素导致企业停产和关闭。 加大产业结构调整，促进农业产业化进程。坚持以黑竹沟集团万吨鲜辣酱和万吨调味笋工程的建设为龙头，走公司基地农户开展战略，促进农产品企业增加经济效益和农民增收。形成以黑竹沟集团土特产品公司、五旺食品公司、刘氏粉丝食品公司、土香坊食品公司、天麻公司为代表的农业产业化加工企业，壮大食品加工工业。 第7页 共7页