1、纪检监察机关转职能转方式转作风理念思索 党的十八大以来，中央对党风廉政建设和反腐败斗争提出了一系列新的理念、思路和举措。中央纪委按照党中央的决策部署，转职能、转方式、转作风，强化纪律约束，强化执纪监督，强化查办腐败案件，突出反腐败主业。我们要把它结合当前开展党的群众路线教育活动和今后一个时期纪检监察机关的重要工作来抓，认真贯彻落实。 一、准确把握纪检监察工作职能 当前纪检监察工作职责泛化已成为突出问题，如工程招投标、电子监察平台建设和管理等，以往许多本不应由纪委牵头或参与的工作，都牵扯了纪检监察机关的许多精力，而且事实证明也并没有到达预期的实际效果。职能泛化导致纪检监察机关核心职能虚化、弱化，
2、严重影响了依法高效监察，不利于党风廉政建设和反腐败工作深入推进。 一是要回归监督惩戒本职。一些职能部门过多借助监察机关的权威性、协调力和影响力，使监察机关“越位代替职能部门的监督管理，同时，我们纪检监察机关有时对履职定位不准，承担了许多超越法定职责的工作事项。从行政监察法的规定和行政监察工作目标看，监察机关的根本职能是监督和惩戒。监察机关在职能定位上必须立足“专门监督、纪律保障，回归“对监督的再监督、对检查的再检查、对执法的再执法角色本位。在履职边界上，要严格区分专门监督和职能监督、层级监督、政务督查的职责边界；在履职方式上，要有所为、有所不为，做到牵头不包办、催促不替代、协调不越位，按照法定
3、权限和程序，集中精力履行好监督和惩戒职责。 二是要依法清理监察事项。我们纪检监察首先要从自身做起，认真清理牵头的工作事项，明确监察机关牵头的工作只能是法定的或者是上级纪检监察机关、政府明确要求的。牵头重点是做好组织协调、落实责任和催促检查，牵头不包办。要清理参与的领导小组和监督检查考核工作事项，监察机关主要职责是围绕“遵守执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题开展监督检查，对属于职能和层级管理的日常监督、检查、考核，监察机关一律不作为成员和联席单位，不参加相关会议。要清理参与现场监督的工作事项，回归“职能部门监督的再监督本位，监察机关原那么上不应参加职能部门现场监督工作。要清理与政务督查
4、交叉的工作事项，明确监察与政务督查的职责边界，建立起与政务督查分工明确、优势互补的联合监督机制。 二、切实转变纪检监察工作方式 推动加快经济开展方式转变，促进经济又好又快开展，是纪检监察工作围绕中心、效劳大局的具体表达，我们要做到在效劳中履行职能，在履行职能中渗透和表达效劳，实现反腐倡廉工作与转变经济开展方式的良性互动。 一是把监督检查作为推动经济开展方式转变的关键。建立健全监督检查工作机制，创新监督检查方法，采取有效措施，形成监督检查体系，加强对加快经济开展方式转变的监督检查，突出“三个重点。首先是要加强对中央和省、市加快经济开展方式转变的重大决策部署贯彻落实的监督检查。对于中央和各级党委、
5、政府作出的重大而紧迫的战略任务，纪检监察机关要有高度的政治敏感性和责任感，充分发挥纪检监察机关的监督职能，着眼于全局和长远抓紧抓好，创造有利于转变经济开展方式的政策环境，确保中央和各级党委、政府转变经济开展方式各项重大决策部署的贯彻落实。其次要加强对加快经济开展方式转变的重点工程的监督检查。纪检监察机关要围绕中心、效劳大局，加强对经济结构调整、产业结构调整、自主创新、改善民生、标准和节约用地等政策措施执行情况的监督检查，确保加快经济开展方式转变的重点工程符合国家政策措施的要求。再次是要加强对加快经济开展方式转变的具体措施的监督检查。纪检监察机关要不断加大跟进监督步伐，着力推进政府转变职能，确保
6、改革和具体措施落到实处。最后是要严明政治纪律。坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，加大问责力度，确保政令畅通。 二是把源头预防作为推动经济开展方式转变的重点。按照建立惩治和预防腐败工作体系的要求，扎实做好源头治理腐败工作，全面加强反腐倡廉建设，促进推动加快经济开展方式转变工作落到实处。纪检监察机关必须充分激发和调动各方面的积极性、主动性和创造性，催促各部门各单位明确工作要求、理清工作思路、创新工作方法、注重工作实效、形成工作合力，促进反腐倡廉工作上台阶。同时要建立健全推动加快经济开展方式转变的制度。要围绕加快经济开展方式转变的重大决策部署加强制度建设，形成科学开展的长效机制，对
7、加快经济开展方式转变过程中腐败现象易发多发领域和关键环节加强制度建设，增强反腐倡廉制度建设的前瞻性和预见性。在加强制度建设的同时，要不断提高制度的执行力。 三、扎实改进纪检监察工作作风 改进工作作风密切联系群众是一项长期的艰巨任纪检监察机关转职能转方式转作风理念思索第2页 务，要树立长期作战的思想，掌握特性，探索规律，研究方法，常抓不懈，常抓常新，有针对性的地解决存在的突出问题和重点难点问题。 一是找准定位，以人为本，重在解决问题。我们要牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋的思想，力戒形式主义和官僚主义，注重工作实效，从解决社会关注、群众关心的热点难点问题抓起，从倡导为基层、为群众办实事、办好事做起，解决群众最关心、最直接、最现实的问题，使群众满意。 第4页 共4页