1、城市环境综合整治发动主持讲话 同志们: 今天这次会议是换届选举之后，我们在日常工作的根底上，集中安排部署的第三次大的会议。大家都知道，5月29日我们召开了全县方案生育工作会议，6月4日又召开了全县推进“蓝天碧水暨环保专项行动的誓师大会，就这两项工作，刚刚王县长在发动报告中已经讲到。今天召开城市环境综合整治大会，既是我县今年工作的又一个重点，也是我们近几年来每到摄影大展、国庆节前都要集中安排部署的一项重要工作。为什么我们高度重视这项工作，主要基于以下五点考虑。一是7月17日我市召开了城市环境综合整治发动会，出台了市城市环境综合整治工作总体方案，李永宏书记、张璞市长做了重要讲话，规格之高，力度之大
2、，任务之细，责任之重，前所未有，贯彻落实这次会议精神，我们很有必要召开这样一次大会进行有针对性的传达、贯彻、落实。二是再有不到两个月的时间，就是一年一度的XX国际摄影大展，在摄影大展来临之前，发动全县上下集中对城市环境进行一次综合整治，以崭新的面貌和形象喜迎四海宾客。三是今年是我们XX古城申遗十周年，从年初县委、政府就筹划、酝酿、举办一系列的纪念庆典活动，加强城市环境综合整治不仅是题中之义，更是重要的根底性工作。四是贯彻落实去年8月15日省政府常务会议于省长主持研究了XX古城环境整治规划已近一年时间，我们做得怎么样，还有哪些工作需要弥补，这都是需要我们认真思考的问题。五是随着这几年XX旅游业的
3、强劲开展，XX的知名度越来越高，影响力越来越大，XX已成为晋中、山西乃至中国的一个重要窗口，整治好我们的城市环境不仅会进一步促进旅游业的持续快速开展，更会促进县域经济和社会的又好又快开展。综合这几方面的内容，我们召开这样一个规模比拟大的会议，很有必要。刚刚，王县长按照星期五上午研究的整治方案，做了一个很好的发动讲话，重点明确，措施得力，我完全同意，希望各部门、各单位要高度重视，抓好落实。另外，在这次会议上，我们印发了?XX县城市环境综合整治工作总体方案?、?XX古城申报世界文化遗产成功十周年庆典活开工作方案?和?20xXX国际摄影大展执行委员会工作方案?，非常细致明确，希望有关部门和全体参会人
4、员学习方案内容，按照提出的目标任务，结合本单位实际，逐条逐项抓好落实。下面，我再讲四个方面的意见。 一、认识问题 城市环境综合整治对XX来讲，已经成为事关全局的一个大问题。我们对此必须有足够的认识和把握，才能更好地推进这项工作的实施。 第一，实施城市环境综合整治，是改善人居环境的现实要求。6.25胡锦涛总书记的讲话，对科学开展观做了进一步的阐述，科学开展观第一要义是开展，核心是以人为本，共产党作为执政党，宗旨就是全心全意为人民效劳，我们的出发点和落脚点，就是要使广阔人民群众享受到改革开展的成果。从我县来讲，这几年旅游的开展、财政收入的增加、城市建设步伐的加快，最终受益的还是广阔人民群众，我们实
5、施城市环境综合整治，就是在为广阔老百姓办实事、办好事，这一点大家应该有清醒的认识。在全国上下贯彻落实胡锦涛总书记6.25讲话精神的时候，我们把城市环境综合整治提升到关注民生、以人为本的的高度实施，这一点必须有清醒的认识。 第二，实施城市环境综合整治，是提升城市化水平的客观要求。在XX申报世界文化遗产成功十周年之际，城市化水平应该有一个很大的开展。但是实在讲，我们的城市根底设施及硬件设施还有很大的差距。这与我们的财力缺乏等各方面的因素有很大的关系，但是我们可以从环境管理的角度去加强，这样既可以改善城市环境，同时也是在提升城市品位。从某种意义上讲，城市品位的上下不是说有多少高层建筑、有多宽的马路、
6、有多少立交桥，当然，这些硬件是必须的，也是城市化水平上下的标志之一，但不是唯一的标志，尤其是欠兴旺地区，达不到这种水平的时候，从管理上加强，是提升城市品味的重要措施，提升城市化水平的客观要求。 第三，实施城市环境综合整治，是不失机遇、不负众望的切实要求。如何抓住机遇、把握机遇，建设管理好城市是非常重要的课题。现在随着国家中部崛起战略的实施，XX得到了各级领导的关注和支持。20x年奥运圣火在全世界116个城市传递，XX有幸成为其中之一，连续举办了六届XX国际摄影大展，今年又是申报遗产成功十周年，我们必须抓住这些机遇，争取各级领导和方方面面的支持，以更好的形象、更高的目标建设管理城市，赢得人民群众
7、和游客对我们这座城市舒适优雅环境的认可，形成大家共同保护城市环境的气氛。只有这样，我们的形象才会好起来，开展速度才会加快。 第四，实施城市环境综合整治，是推进晋商文化旅游中心城市建设的迫切要求。针对环境改善，这几年我们每年都要进行为期几个月的环境综合整治，这不仅仅是为了迎“两节，而是通过坚持不懈的努力工作，通过几个月的集中整治，解决一些突出问题，到达我县“十一五规划制定的晋商文化旅游中心城市这样一个长远的目标。好的目标的实现需要共同去努力，好的目标的实现需要一点一滴去工作、去积累。所以，我们要充分认识这项工作的长期性、艰巨性和复杂性。只有我们的城市环境质量、城市品味档次提升了，我们才能向晋商文
8、化旅游中心城市目标迈出坚实的步伐。 二、标准问题 这是确保这次环境综合整治效果的关键问题。我们XX作为全省的旅游龙头，作为世界文化遗产，特别是十年来经过全县上上下下、各个方面，尤其是全县各级干部和广阔人民群众的努力，XX现在受到更多人的关注、关心和支持。我们这次环境综合整治，必须从一开始就不能和其它县市一样，应该在世界级品牌、全省旅游龙头这样的起点上去定标、去工作。我想，这次环境综合整治的标准应该体现在这样四个方面。 一是这次环境综合整治要以我们今年铺开实施的城建重点工程项目为突破，把整治效果体现在XX城市功能的进一步完善上。我们今年就城建旅游铺开实施了10大类工程，总投资达26亿元。这些工程
9、项目大多数是属于城市根底设施建设性的、城市功能配套性的、城市形象展示性的，都非常当紧和重要。县里为了推进农业、工业包括这些工程项目的实施，调整充实了三大领导组，并且以城建旅游领导组为主体实施了领导包工程项目责任制。在摄影展前的这一个多月的时间里，有关控制性、关键性的重点工程项目要倒排工期，落实责任，加快实施。比方环城地带综合整治工程、东夏线和汾屯线城区段改造工程、城内的道路建设工程、城市集中供气供热工程、城区环境和旅游秩序综合整治工程等等，都要这样推进。通过这些工程项目的实施使XX整体的城市功能进一步完善，根底设施进一步健全，旅游环境从治本的角度得到进一步改善。 二是这次环境综合整治要以我们铺
10、开实施的“蓝天碧水和环保专项行动、新农村建设为联动，把整治效果体现在以“一区两线为核心的城乡面貌的较大改观上。XX的环境形象不仅仅只体现在2.5平方公里的古城之内，也不仅仅局限于城区，还包括广阔乡村。尤其是要突出解决新农村建设的试点村和推进村，我们现在的一些村，如果按一般性的建设标准应该是很不错的，但就是管理跟不上，垃圾乱倒、污水横流、残垣断壁，这样的环境怎么建设新农村。最近我们组织有关人员去夏县参观学习，夏县是国家级贫困县，去年的财政收入不到7000万元，环境建设搞得那么好，我们应该深刻反思，所以说，把环境整治好是非常重要的。今年我们部署的以“五清五标准、“四改四化和“十有十个一为标准的新农
11、村建设示范行动，以“蓝天碧水为标准的环保专项治理行动，都是事关全局、事关形象、事关长远的。这些工作进展的如何，特别以“一区两线为核心的区域整治进展的如何，是否到达了预期效果？因此，对这一区域的乡村，我们这次很有必要进行一次推动、促进和提升。就1x国道“三化来讲，这是市县这次整治的重要任务，我们沿线的乡村不仅要全力以赴完成“三化整治任务，还要按照新农村建设示范行动的要求综合整治好村容村貌。就高速路沿线的乡村也要按标准要求抓好整治工作。就“蓝天碧水工程的有关任务，6月4日召开发动会议之后，各乡镇和有关职能部门协调配合，取得了比拟好的成绩。小水泥、小石灰窑等根本全面予以取缔，但土焦由于利益的驱动，可
12、以说是此消彼长，在这一点上，各乡镇、各职能部门不能手软，决不能让非常原始落后的生产方式再在XX出现，必须一有苗头就打压。还有就是小机焦的取缔，必须出重拳，否那么，今年我们蓝天碧水工程的推进和环保专项整治就交不了帐，前段时间，市环保局已经把XX、祁县区域限批的文件已经起草好，准备市政府批示以后就实施。大家想一想，如果被区域限批，影响应有多大，关键是如果一下发这个文件，包括我们现在的一些热回收机焦炉都没有手续，带来的结果是只有把这类机焦全部取缔以后才能解除区域限批。这一点大家必须有清醒的认识，最近环保局在积极做工作，已经做通一户小机焦企业主的思想工作，马上就会予以取缔，还有些改进炉，以及城区茶浴炉
13、，要全部予以取缔，赢得上级的支持，便于我们缓开一些时间解决其它问题。 三是这次环境综合整治要以实施“五城联创为载体，把整治效果体现在城市建设档次的全面提升上。“五城联创是我们党务工作会和十四届一次人代会确定的今后五年的重要目标任务。具体讲就是要用二年左右时间创立为省级文明县城、省级园林县城、省级卫生县城、省级平安县城和全国旅游强县，再用23年的时间创立为国家文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市。这是我们XX今后几年城市建设的总体目标。各个创立的标准和要求都要非常具体、非常明确。在今天的会议上，下发了?XX县创立中国旅游强县评分细那么及责任分解?和关于搞好XX古城创立国家5A级
14、旅游景区的通知，卫生、园林、文明办等单位也必须按创立的标准和要求分解任务，尤其是旅游强县的创立，9大类123项任务，涉及到方方面面，都是一些非常具体的工作，我们承当任务的部门必须把这作为一个载体实施好，贯穿于环境整治的全过程，贯穿于全年的整个工作部署中。 四是这次环境综合整治要以人为本，把整治效果体现在广阔人民群众的切实参与上。我开始就讲到要以人为本，让广阔人民群众共享改革开展的成果，共同参与环境整治。从县委政府来讲，要从工作的摆位上实实在在地落实以人为本这样的理念，当然，落实与各项工作是紧密相关的，比方说，道路的硬化、路灯的安装，哪个地方最需要，哪个地方老百姓最关注，就先解决哪个地方，尤其是
15、XX中学、实验小学周围的环境整治，要切实加以解决。比方说饮食安全卫生的问题必须整治到位，比方说城区各类违法排污的问题要切实取缔，等等，真正把好事办好，使大家积极参与进来，通过这些问题的有效解决，激发广阔人民群众投入环境综合整治的自觉性、积极性、主动性和参与度，更有利于我们工作的开展，更能体现整治的成效。 三、机制问题 长效机制的建立健全问题在我们这些年的环境综合整治工作中，是年年都讲、年年都强调的一个问题，而且在全市环境整治会上李书记和张市长都讲到这个问题。在XX来讲，和其它县市有相同的地方，也有不同之处，我们有劣势，也有优势。劣势就是人口多、难度大，除了XX人口总量多外，每年还要接待大量的游
16、客，除了自身的需要之外，游客对环境的要求更高，反过来讲，建立长效机制也有我们的优势。在这点上，我们目前比之其它县城有这样三个方面的优势和条件，能促进良好机制的形成。 第一个优势是我们这几年形成了一些长效机制的典型，发挥了较好的作用。比方我们这几年形成的城区环境卫生24小时保洁制度，环卫系统在全省首家通过了ISO14001认证。比方这两年形成的生态绿化机制，去年和今年投入5000万元，城乡的生态环境明显改观，让每个XX人和每一个来XX的人都明显感受到了XX的切实变化。 第二个优势就是我们这几年来在省、市的大力支持下，为XX城市的建设、管理和开展搭建起了比拟完备的体制框架。XX虽然是一个县，但是无论是县委、政府，还是省、市都把XX作为一个城市来对待和建设。这几年，我们按照城市的管理体制框架，先后成立了城市综合执法局、环卫局、园林局、规划局，组建了城市管理警察大队，还有我县正在省政府审批