1、官员特征与经济增长官员特征与经济增长 吴寅瑞 Official Characteristics and Economic Growth Based on the Research of Prefecture-Level City Data WU Yin-rui【摘 要】1978 年改革开放后，以经济建设为中心成为发展中国特色社会主义的工作重点。地方官员在经济建设中一直发挥着重要作用。官员的异质特征对经济增长有重要影响。论文基于 2000 至 2010 年的地级市党委书记库和中国城市统计年鉴数据，建立官员特征与经济增长之间关系的计量模型。研究发现，市委书记的工作经历和履历越丰富，对经济增长的正面
2、影响就越大，市委书记的学历越高对经济增长的正向影响也越大。因此，要进一步优化地方官员治理机制、提升精英治理水平。【Abstract】After the reform and opening up in 1978，taking economic construction as the center has become the work focus of developing socialism with Chinese characteristics.Local officials always play an important role in economic construction.T
3、he heterogeneous characteristics of officials has an important impact on economic growth.Based on the data of Prefectural Party Secretary Database and China City Statistical Yearbook from 2000 to 2010，this paper establishes a econometric model of the relationship between official characteristics and
4、 economic growth.Through the research，it is found that the richer the working experience and resume of the secretary of municipal Party committee，the greater the positive impact on economic growth，and the higher the educational background of the secretary of municipal Party committee，the greater the
5、 positive impact on economic growth.Therefore，we should further optimize the governance mechanism of local officials and improve the governance level of elites.【關键词】异质性;经济增长;地级市;市委书记【Keywords】heterogeneity;economic growth;prefecture-level city;secretary of municipal Party committee【中图分类号】F127 【文献标志码
6、】A 【文章编号】1673-1069（2020）05-0108-02 1 引言 1978 年改革开放以来中国经济发展迅速，创造了“中国奇迹”和“中国速度”。国内生产总值迅速增长，人均收入水平显著提升，中国仅用 30 多年一跃成为世界第二大经济体，向着第一大经济体目标迈进。地方政府在中国经济发展中扮演着不可替代的角色，在市场经济中起着决定性的作用。不同的官员有不同的偏好与能力，政府官员的个人特征与地区经济增长间存在着什么样的关系？从地方官员着手，找到中国经济增长的动力是一个很好的研究视角。本文的创新之处：一是选题方面，回顾文献可以发现大多是从要素、体制来研究经济增长，近年来才开始重视地方官员在经
7、济增长中的作用;二是个人指标选取方面，现有文献较多关注年龄、任期、来源等方面，对学历、专业背景、工作经历等因素极少研究;三是现有文献大多是从省级较为宏观的层面检验官员任期、来源等因素对经济增长的影响，很少从地级市层面研究官员更为细致的个人特征对经济增长的影响。2 数据来源 本文采用 2000-2010 年地级市党委书记库，数据类型为面板数据，3663 个党委书记观察值，实有 3021 个观察值。经济增长数据来源于国家统计局官网和中国城市统计年鉴，对年鉴中没有的数据当作缺失值处理，最终有 1779 个观察值。考察市委书记与经济增长间的关系是因为我国实行“行政首长负责制”。3 模型设计和计量结果分
8、析 本文建立了计量经济学模型以研究地方政府官员的个人特征对当地经济增长的具体影响。ln（gdp）it=0+1oldit+2psdit+3pskillnit+4majornit+5expnit+6eduit+公式中，i 表示地区，t 表示时间，ln（gdp）it 表示被解释变量用以衡量地区经济增长水平，0 表示截距项，表示残差，old 表示官员在任时年龄，pskill 表示是否接受过党校教育，major 表示是不是经济师/工程师，exp 表示工作经历，edu 作为学历背景表示地方官员特征的核心解释变量。本文对面板数据进行多元回归分析，所有实证操作采用 stata14 软件完成。從表 1 可以看出
9、模型估计结果较好：市委书记的年龄与 gdp 在 1%检验水平上正相关但相关性较弱。市委书记的年龄越大，所在地区经济发展比较快。市委书记的学历与 gdp 在 1%检验水平上正相关。市委书记的受教育水平越高，其任期内的经济增长越快。学历越高，市委书记可以更深刻地了解国家政策，更灵活地调动手头资源进行经济建设，促进经济增长。市委书记有团委的工作经历与 gdp 存在正相关且相关性较强，秘书长、副秘书长、办公室主任的工作经历与 gdp 正相关但相关性较弱。市委书记有社科专业背景对所在地区经济增长的影响较为显著。因为随着社会管理的复杂化，国家对人文社科背景的官员的需求量增加。市委书记受过党校教育对地区经济
10、增长的影响显著。市委书记接受党校教育培养，具备胜任本职工作所需的基本知识和领导能力，能够办实事。4 结论 本文运用相关数据研究发现市委书记的经历和履历越丰富，对经济增长的正面影响就越大，市委书记的学历越高对地区经济增长的正向影响也越大。基于结论提出了以下建议：任命和部署官员时，必须有序地设计和配套干部的能力培养目标，使得官员能够有针对性地获得经济发展所需的关键能力，要选择工作经验更丰富的官员担任管理者。科学地加强干部队伍建设，建设高素质的专业化干部队伍。本文研究表明，受过良好教育的地方官员可以促进该地区的经济增长。另外，官员的年轻化也是重点。目前，中国政府官员采用逐级提拔的晋升制度，正常情况不
11、会越级提拔。虽然一方面确保了选拔提拔的严谨性，但另一方面使得高层政府官员年龄普遍偏高。快到退休年龄时，官员往往会选择平稳地开展工作，工作的积极性下降。所以要科学地建设一支“革命化、年轻化、知识化、专业化”的干部队伍。总之，为实现地区经济发展，要进一步优化地方官员的治理机制以及提升精英的治理水平。【参考文献】【1】徐现祥，王贤彬，舒元.地方官员与经济增长来自中国省长、省委书记交流的证据J.经济研究，2007（09）：18-31.【2】张军，高远.官员任期、异地交流与经济增长来自省级经验的证据J.经济研究，2007（11）：91-103.【3】邓世仑.政治精英仕途发展影响因素研究D.广州：华南理工大学，2013.【4】姚洋，张牧扬.官员绩效与晋升锦标赛来自城市数据的证据J.经济研究，2013，48（01）：137-150.