1、创立全国文明城市汇报今年是我市开展创立全国文明城市工作的开局之年，也是省文明城市创立工作的复查之年。为贯彻落实全市创立全国文明城市发动大会特别是市委陈茂辉书记在全市宣传工作会议上的讲话精神，进一步推动创立全国文明城市工作深入开展，3月中旬至4月中旬，市委常委、宣传部长、市创立文明城市工作领导小组副组长周镇松同志带着市文明办、市创文办通过实地考察、召开座谈会、发放调查表等方式，先后对我市龙湖区、市城管局、市交通运输局、市公安局交警支队、市工商局、市地税局、市检察院、华能海门电厂、中国建设银行汕头分行、中国银行汕头分行等区(县)、职能部门和文明单位开展创立全国文明城市工作情况进行了专题调研和督查。
2、现将有关情况汇报如下: 一、 当前全市创立全国文明城市根本情况 自2023年我市开展创立广东省文明城市工作以来，市委、市政府对文明创立工作高度重视，经全市共同努力，2023年我市顺利获得“广东省文明城市称号。2023年10月，我市召开创立全国文明城市发动大会后，全市各级各地以创立全国文明城市为目标，以开展“三打两建专项行动、“千村环境卫生整治行动、“绿满家园全民行动、城市管理联合执法整治行动和“文明城市、美丽汕头文明主题活动等为抓手，积极推进各项创立工作。主要表达在以下几个方面: (一)各级行动，创文工作有序开展。创立全国文明城市活动启动以来，我市各级各部门对此普遍比拟重视，大局部区(县)和市
3、直单位根本能按照汕头市创立全国文明城市行动方案的要求行动起来，成立工作领导小组，制定实施方案，开展相关创立工作。其中，金平区、龙湖区等区(县)以及市城管局、市环保局、市住建局等30多个责任单位都以召开发动大会或学习贯彻会议、制定下发实施方案等形式启动了创立全国文明城市工作。市城管局针对城市管理中的重点难点问题，部署实施城市环境净化、城市环境绿化、市政设施优化以及市容环境综治等“四大行动，开展“绿满家园全民行动，促进创文工作的开展;市环保局着力加强城市防污减排和市容环境综合整治，加快推进环境根底设施建设，创立国家环保模范城市;市住建局进一步部署 “千村环境卫生整治工作，加强市政根底设施和人居环境
4、建设，不断提升农村生态文明和城乡宜居水平;市检察院充分发挥“全国文明单位的示范引领和辐射作用，提出“五个融合，深化文明创立工作;华能海门电厂、市地税局、中国建设银行汕头分行等单位以创立全国文明单位为目标，积极推动各项创文工作的有效开展。 (二)管理加强，城市环境明显改善。近年来，围绕城市管理中的热点、重点和难点问题，我市各地、各职能部门不断采取措施，在城市绿化、环境净化以及市政根底设施建设等方面开展了一系列工作，取得了一定的成效。目前我市城市建成区的绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积等指标均超过全国文明城市测评标准。市政道路改造、灯光工程建设、垃圾转运站等根底设施工程建设步伐加快，进一步优化
5、了城市环境。广泛开展“千村环境卫生整治，加快推进环境卫生市场化改革，城区环境卫生状况逐步改善。特别是在探索城市卫生保洁效劳市场化方面，龙湖区、澄海区进行了积极探索，取得了初步成效。龙湖区目前大局部街道、社区已采用卫生保洁效劳市场化运作，澄海区中心城区的三个街道也实现了卫生保洁市场化运作，虽然本钱相较以前略有增加，但保洁效果明显，城区的各主干道、街道社区等环境卫生状况得到明显改善。 (三)管建并举，交通环境逐步优化。交通秩序比拟混乱，多年来一直是我市市民反映比拟强烈的一个“老大难问题。近年来，我市各相关部门通过打击非法营运、取缔后三轮车、标准出租车运营、加大对机动车辆违法违规违章行为的查处力度等
6、一系列整治行动，以及随着城市智能道路交通监控系统建设步伐的加快，我市中心城区的交通秩序有了一定改善。同时，近两年我市加强公共交通建设，全市新投入一批小型公交运营车和新开通多条公交线路，对缓解城市拥堵、解决市民出行难问题起到了积极的促进作用，我市的公交车拥有量也从全省第14位提升至第7位，万人公交车拥有量、公交出行分担率等公共交通效劳指标都有相应提高，全市交通环境逐步优化。 (四)活动引领，文明新风渐入人心。开展主题鲜明的文明实践活动，营造浓厚的文明创立社会气氛，是我市创立文明城市工作的一个重要抓手。近年来，围绕“文明城市、美丽汕头的主题，我市积极开展“文明生活进万家、“汕头道德讲堂、“书香飘万
7、家全民阅读活动、“小手拉大手、共建文明城中小学生文明礼仪学习实践活动等一系列主题活动，举办了“感动汕头十大人物评选、寻找“汕头最美的人等活动，宣传文明创立工作，引领社会文明风气，有效提升了市民文明素质。目前，好人文化、广场文化、经典阅读、志愿效劳等讲文明、树新风的社会风气已根本形成。通过几年来的创立，金平区、龙湖区、澄海区、濠江区先后被市委市政府授予“汕头市文明区称号。自2023年以来，全市约有33个单位被授予全国、全省文明单位、文明镇、文明村、文明社区，涌现了庄宜生等一大批感动汕头的道德模范，有力地推动了城市文明水平的提升。 近年来，我市创立文明城市工作虽然取得了一定成效，但对照全国文明城市
8、测评体系的要求仍然有较大差距，特别是在组织力度、城市卫生、交通秩序、市民素质和基层文体设施建设等方面仍存在不少问题，具体表达在: 一是组织力度问题。个别区(县)和单位对创文工作还不够重视，责任意识不够强，工作力度不够大，有的责任单位甚至尚未制定工作方案，存在“上热下冷的现象，创立工作在不同区(县)、不同行业、不同领域很不平衡。 二是环境卫生问题。城市卫生死角还比拟多，城乡结合部、城中村、背街小巷等区域脏乱差、占道经营、乱摆乱卖等现象较为突出;沿街商铺“门前三包落实效果不明显;垃圾处理设施特别是垃圾终端处理设施建设严重滞后，街道、马路的垃圾箱布局不均衡，密度也有待提高。 三是交通秩序问题。机动车
9、、行人不按交通标识出行，闯红灯、横跨隔离栏、乱停乱放等现象还比拟严重;局部道路改造和建设缺乏科学性和前瞻性，影响交通顺畅，交通秩序仍是影响城市管理和城市形象的一个重点难点问题，从某种意义上来讲已成为我市城市管理工作中的瓶颈。 四是市民素质问题。局部市民文明意识、创文参与意识不强，不守秩序、乱丢垃圾、不讲公德等生活陋习还没有得到彻底改变，现代文明的生活理念和生活方式尚未真正形成，文明素质有待提高。 五是基层文体设施问题。根据全国文明城市测评体系的标准，创立全国文明城市要求每个街道都有综合性多功能的室内文化活动场所、80%以上的街道和乡镇有科普活动场所、人均体育场地面积要大于1.08平方米等。但从
10、目前来看，我市在这些方面的建设相比照拟滞后，与全国文明城市测评体系的标准要求还有较大差距，未能满足广阔群众的需求。 二、下一阶段重点创立工作 为开好局、起好步，全面推动创立全国文明城市工作扎实开展，按照全国文明城市测评体系的要求，根据汕头当前城市建设和管理中存在的问题，特别是针对此次调研过程中所发现的问题，下一阶段，我市创立工作必须重点抓好以下五个方面: (一)必须加大组织力度，增强创文工作合力。我市自开展创立全国文明城市工作以来，各级各地大多数单位对创文工作比拟重视，但也有局部单位对创文工作缺乏热情，被动参与甚至马虎应付。为此，必须进一步加大组织发动力度，特别是要加大对各区(县)以及各相关责
11、任单位的组织发动，建立相关机制，推动各级各部门形成创立工作合力。一是召开市创立文明城市工作领导小组成员会议。通过召开领导小组成员会议，研究部署当前和今后一段时间的创立工作，着力解决当前创立工作中存在的一些突出问题和实际问题，进一步发动各区(县)、各创文工作领导小组成员单位和责任单位提高对创文工作的重视，推动各项创立工作的落实。二是健全创文工作领导体制和工作机制。调整市创文工作领导小组，将创文工作所涉及到的所有责任单位都列为创文工作领导小组成员单位，并按照全国文明城市测评体系的九大工程，成立九大“工作协调组，有针对性地开展创立工作和督查督办工作，增强统筹协调能力。三是建立创文工作日常运作机制。要
12、建立创文工作联络员、信息员和建档资料员等制度，分别落实专人负责创文工作的联系沟通、工作信息的提供以及创文资料的收集、整理和归档，保障创文工作的常态化运作。四是完善创文工作督查督办机制。深入开展公共文明指数测评活动，编发汕头市创立文明城市简报，加强常态性督查督办，特别是要把各区(县)和各相关职能部门的创文工作纳入各级领导干部年终考评，实行奖优罚劣。 (二)必须加快改革步伐，净化美化城市环境。城市管理工作在全国文明城市测评体系中的指标多、任务重，一定程度上将直接影响创文工作的成败。在下来的创文工作中，我们必须抓住城市管理中的重点和难点问题，有针对性地开展各项工作，着力净化美化城市环境，提高城市环境
13、质量。一是要加强市容环境卫生综合整治。大力治理和改善城乡结合部、内街小巷、农贸市场周边环境脏乱差状况，严格落实“门前三包责任制，严肃整顿乱丢垃圾、违章搭建、占道经营等行为。二是要完善环卫设施建设。要加强垃圾转运站、垃圾压缩站等设施的建设和完善，在城市主要区域合理布点，新增一批垃圾箱，逐步提高城市垃圾收集和处理能力;要及时加强垃圾填埋场、垃圾燃烧发电厂等城市生活垃圾终端处理设施的规划与建设，解决垃圾出路问题。三是要探索构建城市管理效劳市场化运作模式。总结我市局部城区卫生保洁市场化的经验，加大推广力度，将城市卫生保洁等一些管理工程逐步推向市场，缓解政府管理压力，实现管理效果提升，从根本上解决城市净
14、化问题。四是要加强生态文明建设。要把生态文明建设放在更加突出的位置，积极推进“绿满家园全民行动，争创国家生态园林城市，继续推进国家环保模范城市创立，切实加强城市绿化美化和生态环境建设，进一步提高城市绿化美化水平。 (三)必须强化交通管治，突破交通管理瓶颈。创立全国文明城市工作，必须要进一步强化交通管治，着力解决各类交通管理“顽疾，突破交通管理瓶颈。一是要加大执法管理力度。加强交警的日常执法管理，提高路面见警率、管事率和交通拥堵时的疏导能力。要集中力量，突出重点路段、时段，广泛开展各类专项整治行动，严查各类道路交通违规违章行为特别是摩托车、泥头车的违规违章行驶行为，保持严管态势。二是要加强交通根
15、底设施建设。加快推进道路交通智能监控系统的建设和完善，增强智能化交通管理能力，缓解交通阻塞。加强中心城区道路的建设、改造和维护，不断美化和拓宽城市主干道，提高道路车辆通过率。三是要完善城市公交效劳系统。要加强公交系统建设力度，加大公共汽车运力投入，增设公交运行线路，完善公交站点布局，加强公交设施管理与维护，进一步提高城市公共交通分担率，提升公交效劳水平和效劳质量。 (四)必须深化文明区(县)创立活动，夯实文明城市根底。实践证明，文明创立的根底在基层，活力在基层。创立全国文明城市，必须进一步推进文明区(县)创立活动，夯实文明城市根底。一是要实现文明区(县)的全覆盖。目前，金平区、龙湖区、澄海区、
16、濠江区已成为我市的文明区，潮阳区也获得创立文明区(县)工作先进区。已经取得文明区或创立工作先进区称号的，要进一步稳固和提升创立成果，争取蝉联文明区称号并努力争创“汕头市文明标兵区(县);目前还未启动文明区(县)创立工作的，要及早启动这项工作，实现文明区(县)创立活动的全覆盖。二是要推进基层群众性文明创立活动。以文明区(县)创立活动为载体，广泛开展文明社区创立活动，推动实现科教、文体、法律、卫生进社区活动覆盖率的有效提升;在机关、学校、企事业等基层单位开展文明单位、文明窗口创立活动，提升单位文明程度和文明效劳理念;开展文明家庭创立活动，提高家庭美德的知晓率和区级以上(含区级)文明家庭的比例;开展“乡村文明行动以及文明村镇创立活动，着力打造文明美丽新农村。三是要完善基层文体设施。要加强基层公共图书馆、群众艺术馆、文化馆、社区文化活动中心、社区科普活动室等文化设施建设，确保每个街道都有综合性多功能的文化活动场所，确保基层公共文化场所向社会免费开放，定期开展公益性文化活动;要