1、在贯彻落实省市关于县域经济和兴边富民工作部署会上的讲话 这次会议主要任务是，深入贯彻落实省市关于县域经济和兴边富民工作的最新要求部署，对县域经济和兴边富民工作进行再安排、再部署，举全区之力、集全区之智推动全区县域经济和兴边富民工作再上新台阶。 今年x月末，省委省政府召开现场会，对全省兴边富民工作进行了全面规划部署，x月x日，省委省政府召开全省推进县域经济高质量开展工作会议，x月x日，全市兴边富民试点工作暨县域经济开展工作会议召开，对县域经济和兴边富民工作进行了部署安排，这充分说明了省市对这两项工作的重视程度。 我们按照省市要求，成立了领导小组，制定了县域经济和兴边富民方案意见，明确了任务书、时
2、间表和路线图，但在实际工作中，还存在认识模糊、组织领导偏弱、整体气氛不浓、工作进展不快、主导产业不强等问题。省委第七巡视组、省市领导、省直有关厅局对此给予了反响、批评和指导，我们必须充分认识做好这两项工作的重大意义。 明年是夺取全面建成小康社会胜利之年，现在是一季管两年的关键时期，国家省市政策文件要求密集出台，在这个特殊时期，抓好了就是赢得了主动、树立了形象、促进了开展;反之既影响事业、错失机遇、影响经济社会开展的全面进步，我们必须一年接着一年干，一件事情接着一件事情办，全力把这两项工作推向纵深、抓出成效。 下面，我讲几点意见。 一、深刻认识推进县域经济和兴边富民高质量开展的重大意义，切实增强
3、责任感、使命感和紧迫感边境地区是国家实力和形象的缩影，是我国陆路开放的前沿和国家平安的重要屏障。我区正处于转型开展、创新开展、跨越开展的关键时期，县域经济开展和兴边富民行动对经济增长、生态修养、社会治理等意义重大，我们必须提高政治站位，增强政治自觉，矢志不渝抓好这两项工作。 第一，要深刻把握深入推进县域经济高质量开展是实现振兴开展的必由之路。党的十八大以来，习近平总书记就县域治理、县域开展发表了一系列重要讲话，对县域经济开展各项工作提出了具体要求。省委省政府也明确提出了全省县域经济到2023年的开展目标、开展路径和政策措施。 x月x日，省县域经济领导办公室下发通知，将XX县区中享受建制县待遇的
4、xx以及我区等x个区纳入到县域经济开展推进工作范畴。从各项经济指标上看，2023年我区地区生产总值为x亿元，排在x个区最末位，排在第一位的x区为xx亿元，是我区的近x倍，排在倒数第二位的x区为x亿元，比我区高出x亿元; 2023年我区公共财政预算收入为x亿元，排在第八位，排在第一位的x区为x亿，比我区高出x亿元，排在第七位的x区为x亿元，差距也有x亿元，按照x%的增速需要五年，还是在它停滞的情况下;2023年我区地方税收为x亿元，排在第八位，排在第一位的x区为x亿元，比我区高出近x倍，排在第七位的x区为x亿元，比我区高出近x倍。 2023年第二季度，我区在全省x个县中，产业增加值排x位、固定资
5、产投资排x位、社会消费品零售总额排x位、规模以上农产品加工营业收入排x位、市场主体数量排x位，这些数据让我们看到了差距，也感受到了压力。但我们要深刻地认识到，正是因为有差距、有高山、我们才更应振奋精神、奋起直追、勇于攀登。我区资源丰富、生态优良，干部群众有艰苦奋斗优良传统，推动县域经济开展有根底、有潜力、有机遇，所以我们必须坚决信心、自我加压、比学赶超，加速推进x县域经济快开展、大开展。 第二，要深刻把握深入推进兴边富民是中央省市赋予我们的重大政治责任。党的十八大以来，习近平总书记高度重视边疆治理，提出治国先治边。十九大报告明确要求加快边疆开展，确保边疆稳固、边境平安。党中央作出实施兴边富民行
6、动重要战略决策，目的就是富民、兴边、强国、睦邻。党中央、国务院先后制定出台了关于支持沿边重点地区开发开放假设干政策措施的意见兴边富民行动五年规划关于加大边民支持力度促进守边固边的指导意见等一系列政策措施。 省委省政府深入贯彻落实中央决策部署，制定出台实施意见，明确提出到2025年，兴边富民行动成效居于全国前列。特别是习近平总书记到黑龙江考察时提出建设x万人口规模边境城市的目标，省里将x市确定为全省唯一兴边富民试点市，XX市现规划面积是x万平方公里、中期x万平方公里、远期x万平方公里，城乡总体规划就是x区的x万平方公里，是x和x同处一地的机遇和挑战。改革开放以来，x经济社会开展发生了翻天覆地的变
7、化，但经济社会开展相对滞后状况没有根本改变。开展特色产业、改善根底设施和公共效劳、解决民生难题等任务都很重。 我们是边境城市，无论是从贯彻落实习近平总书记五个平安重要指示精神的高度，还是从满足人民热切期盼的角度，必须大力实施兴边富民行动，让x人民在决胜全面建成小康社会、推动全面振兴全方位振兴中共享改革开展成果，为祖国站好岗、守好土、留住人、固好边。 第三，要深刻把握推进县域经济和兴边富民高质量开展是实现一城引领、六区同兴奋斗目标的重要抓手。2023年中央党校县委书记研修班进行学习，受总书记三长三短的辩证法影响，经过一个时期的调研结合x区实际，提出一城引领、六区同兴的开展方向，是当前和未来一段时
8、间的工作重点。 特别是一城引领、六区同兴中提出的发挥边疆少数民族和跨境民族交融的优势，实施兴边富民行动和人口较少民族开展规划，建设兴边富民示范区发挥地域广阔、资源富集、承载能力突出的优势，转方式调结构，建设东北振兴合作的产业承载区等目标任务，与中央和省市委推进县域经济高质量开展和兴边富民等部署、要求高度契合，一脉相承。完成历史使命、实现美好蓝图，既要有坚决决心，更要有实际行动。 现在，深入推进兴边富民、加快推进县域经济开展，就是我们要拿出的行动，就是我们最有力的抓手。我们一定要牢固树立只有抓好县域经济高质量开展和兴边富民，才能实现lsquo;一城引领、六区同兴rsquo;奋斗目标，才能实现x跨
9、越开展、全面振兴的理念，勇于担当，拼搏进取，以实际行动完成好时代赋予我们的使命。 二、聚焦重点狠抓任务落实，努力实现县域经济高质量开展和边城兴、百姓富的美好蓝图推进县域经济高质量开展和兴边富民，既是我们的重要任务，也是加快振兴开展的重要契机，要克难而进、乘势而上，努力为推动振兴开展、决胜全面小康奠定更加坚实的根底。 一要着力在产业工程上突破。产业工程是支撑实体经济开展的基石，是增强区域综合实力的重要支撑。实践证明兴旺地区都是靠产业工程起家的，未来高质量开展还要靠高质量产业工程。今年，全区x项产业工程纳入省市百大工程，目前开复工率和投资到位率x%;完成投资x亿元，占方案的x%。 看到成绩的同时问
10、题也不容无视，工程小、散、弱，产业链条短问题明显。今年，省委、省政府制定的关于推进县域经济高质量开展的意见明确指出以2023年为基期年，实行增值税和企业所得税省级分享增量返还政策，5年内对县（市）给予全额返还。这充分说明了省委、省政府对县域经济开展的支持。 我们要坚决信心、真抓实干，始终把抓开展落脚到工程上，聚焦矿产经济、旅游、绿色农业、中草药、新能源、对俄合作六个主导产业，加快提升产业层次、质量规模、竞争优势。矿产业，矿产资源是x区的优势、是根底，是财政收入和税收收入的支柱，煤储量x亿x万吨、黄金x吨。x金矿正在进行重新勘探。要聚焦矿产资源开发及精深加工，推动军金煤矿扩能改造、永发煤矿扩能改
11、造投产，保障x金矿满负荷生产，加快打造xx等工程建设，打造产业集群。 绿色农业产业，要以粮头食尾农头工尾为抓手，突出开展大豆、杂粮、麻类等十大农林产品精深加工，加快亮亮米业绿色食品加工、草莓育苗工厂化车间建设。关于推进县域经济高质量开展的意见指出以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业工程，在确定土地出让价时可按不低于所在地土地等别相对应工业用地最低价标准的70%执行。 我们要利用好政策，引导企业从事农、林、牧、渔业产品初加工，把食品和农副产品深加工打造成第一支柱产业。中草药产业，要以龙头企业为牵动，扩大金莲花等中草药种植规模，建设野生北药资源保护区、北药种植示范区、北药种苗繁育基地，推进xx吨
12、中药饮片加工和久仙草北药种植加工基地等工程建设，打造产业链条完善、带动能力明显的支柱产业。新能源产业，要重点培育风电、光伏等产业，加快推进x兆瓦分散式风电、x兆瓦山东力诺光伏发电和x兆瓦协合新能源光伏发电工程，集聚开展新动能、打造新引擎。 旅游产业，伊春旅发大会一年多时间，改造景区景点投入x亿，拉动社会资本投入x亿，起到了举办一次旅发大会提升一个旅游主办、开展一个区域，是难得的开展机遇，举全区之力，作为县域经济和兴边富民的重要步骤进行推动。 要抢抓承办全省旅发大会机遇，围绕全域旅游建设，突出打造乡野公园，推动x民宿建设，打造x旅游的招牌名片。对俄合作产业，要融入国家重点开发开放试验区和跨境经济
13、合作区建设，充分利用国家和省市开放平台，发挥对俄通道优势，开展对俄商贸物流，谋划建立中俄韩（日）加工产业园区，加快打造对俄绿色食品、建材机械等外向型产业集群。 二要着力在招商上突破。招商引资是壮大县域经济、提升开展质量的必然选择。省委、省政府关于推进县域经济高质量开展的意见指出支持承接XX省产业工程落地。对县（市）承接的符合转入地政府主导和我省产业布局的固定资产投资工程，且投资额到达x亿元以上的，按照固定资产投资额的x%给予转入地政府，单个工程奖励上限为x万元。 当前，我们正面临着难得开展机遇，这些机遇既来自于国家给予多重叠加的政策支持，也来自于优化营商环境带来的巨大转变。要明确由谁去招商，招
14、商没有局外人，人人都是大先锋。要采取专班+园区目标+考核的工作机制，制定创新招商引资工作鼓励奖惩机制意见，充分调动各级层面广阔干部职工的积极性和主动性。 要明确拿什么去招商，天上不会掉馅饼，招商企业看的是政策和效益。要心里有数，对自身资源、区位和环境优势、产业特点、现有要素、所需工程了如指掌;要吃透政策，弄清楚产业招商需要哪些具体政策，围绕土地利用、税费减免、金融支持等方面，积极争取财税、股权、基金、专项资金和相关政策扶持，为工程引进提供政策保障。 要明确从哪里招商，聚焦长三角珠三角蓝海领域等重点地区、矿产经济、旅游、绿色农业、中草药、新能源、对俄合作重点产业和海德药业大豆加工、艾维吉集团生猪
15、养殖综合体、农投集团粮食仓储加工、中国健康好乡村等重点企业，主动出击，明确方向，有的放矢，力争招商线索快签约，签约工程早开工，开工工程促达产。 要全力建好园区承载平台，实现特色化、专业化、集约化，加快产业工程和开展要素向园区集聚。要科学确定园区产业定位和产业布局，对园区企业、土地、厂房等要素进行全面梳理，明确园区能承载多少工程，重点开展什么类型的工程，加快完善配套效劳设施，为入园工程提供保障。 三要着力在工业和民营经济上突破。工业是实体经济的核心，民营是工业经济的主体。我区工业结构中，原字号占比过大，量大、链短、销弱、价低成为制约x经济开展的阻碍。省委、省政府关于推进县域经济高质量开展的意见指
16、出鼓励工业企业利用自有工业用地兴办促进企业转型升级的自营生产性效劳业，经依法批准，对提高自有工业用地容积率用于自营生产性效劳业的工业企业，可按新用途办理相关手续。 对国家支持鼓励开展的新产业新业态，可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地。这对工业经济开展是重要利好。要利用好政策，把用足资源优势和狠抓深度开发结合起来，围绕粮头食尾农头工尾煤头化尾煤头电尾，在精深加工上狠下功夫，依托优势资源，延伸产业链条，提高资源精深加工比重，通过扬长补短提升工业开展的整体质量和效益 要鼓励支持企业发行企业债、公司债、私募债、中期票据短期超短期融资券等直接债务融资工具，深入实施民营企业梯度成长培育方案和小微企业成长工程，