1、整规工作总结及工作思路和安排 2023年，在厅领导的正确领导与大力支持下，市场体系处（整规办）全体人员团结一致，齐抓共管，按照建设社会主义新农村、构建农村现代流通网络和农产品现代流通体系的指导思想，积极实施“万村千乡市场工程和“双百市场工程；结合行业监管职能，不断加大监管力度，切实履行特殊行业监管职责；紧紧围绕老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，将整顿和标准市场经济秩序逐步引向深入；站在建设创新型国家的高度，稳步推进保护知识产权投诉、咨询效劳和宣传；以反不正当交易行为为重点，大力治理商业贿赂。各项工作均取得长足进展，现将2023年工作总结及2023年工作思路和安排汇报如下。 一、2023年
2、工作开展情况 （一）积极开拓农牧区市场，改善农牧区消费环境，扎实推进“万村千乡市场工程，工业品下乡进村渠道得到有效拓展。 一年来，按照“统筹规划、合理布局、先易后难、循序推进的原那么，累计新建和改造以“统一采购、统一配送、统一标识、统一效劳标准为主要组织形式的农家店360家，其中，XX市46家，XX市36家，XX市52家，XX市46家，XX市52家，XX市33家，XX市95家。超额完成自治区政府确定的新建、改造300家农家店的既定目标。 1、积极安排，周密部署，将工作责任落到实处。 为确保顺利完成自治区政府确定的建设和改造300家农家店的目标任务，在年初的全区商务工作会议期间，召开了“万村千乡
3、市场工程座谈会。会上，专门研究了2023年西藏自治区“万村千乡市场工程实施规划，确定了年度目标和任务。元月份，向全区各地（市）商务局下发了目标任务分解通知书，并要求各地（市）商务局指定专人负责落实。 2、及时汇报，加强沟通，向商务部争取最大限度支持。 2023年初，借我厅领导带队赴京汇报工作的有利时机，抓紧与商务部有关业务司局进行沟通协调，恳请在“万村千乡市场工程承办企业资格条件、农家店建设规划审批、补助资金等方面继续给予照顾。商务部批准了我区2023家企业的承办资格以及今年的新建和改造农家店的规划指标450家，并核拨了2023年完成建设、改造任务的114家农家店的补助资金54万元。 3、协调
4、财政，下拨资金，加强对地（市）工作的指导。 为有效推动农家店建设和改造工作，屡次前往自治区财政厅等部门协调补助资金下拨、“万村千乡市场工程农家店标示牌制作经费等事宜。目前，财政厅已向各地（市）下拨2023年新建和改造农家店的补贴资金81.5万元。向各地（市）商务局明确了资金使用方向，确保专款专用。同时，加大了对地（市）工作的指导力度，促使各地市商务局与承办企业签订了保证配送商品质量、配送商品价格、配送比率等内容的责任书。 4、跟踪复查，加强管理，稳固已取得的建设成果。 我们将于12月中旬，与区财政厅相关处室工作人员组成“万村千乡市场工程农家店建设联合检查组，深入XX市和山南、XX市的县、乡、村
5、，实地考察农家店的新建和改造情况，并详细询问承办企业在农家店建设中的资金投入情况。 5、注重宣传，报送信息，不断扩大社会影响力。 一是自治区的几大主要新闻媒体及商务网站都对我区工作做了大量宣传报道；二是利用召开会议、举办商务培训班、深入基层调研的时机，向广阔干部群众宣传“万村千乡市场工程的意义、作用以及国家和自治区的支持政策，2023年度的农家店标示牌也已分发到各地（市）商务局。三是按要求系统汇总农家店建设进展情况，并及时向商务部报送相关信息。 6、验收清算，表彰先进，为下一步工作打好根底。 12月，向各地（市）商务局下发了关于做好“万村千乡市场工程农家店建设和改造验收工作及专项补助资金清算的
6、通知，着手验收与清算工作，并根据实际情况协调财政厅核拨专项补助资金。同时，在各（市）商务局推荐的根底上，遴选出6家先进集体、20位先进工作者和2家优秀承办企业，在全区商务工作会期间召开的“万村千乡市场工程工作总结会上予以表彰。 我区“万村千乡市场工程的有效实施，为推动现代流通网络向农牧区延伸，保障农牧民方便消费、放心消费打下了坚实的根底，为真正做到“政府得民心、企业得效益、农牧民得实惠奠定了基石。 （二）构建农畜产品现代流通体系，保障农畜产品流通平安，稳步开展“双百市场工程，拓宽农牧民持续增收的新路子。 继2023年我区“双百市场工程取得良好开局之后，今年，我区继续大力实施“双百市场工程，取得
7、了不错的成绩。商务部黄海部长助理4月份在“双百市场工程现场会上的讲话中，3次点名表扬了我们的工作。 1、标准管理，加强制度建设，认真做好工程验收工作。 一是为加强资金管理，会同区财政厅制定了西藏自整规工作总结及工作思路和安排第2页 治区“双百市场工程专项资金管理（暂行）方法，确保资金的及时拨付，并指定使用方向和范围。二是积极指导企业的工程建设工作。会同财政厅、质监局完成了对大型农产品流通企业准公益性工程冷链系统和大型农产品批发市场准公益性工程检疫检测中心和平安监控中心的验收工作，并已向两个工程实施企业拨付直补资金475万元。 2、结合实际，积极申请2023年“双百市场工程建设工程。 今年上报了
8、2个大型农产品批发市场和2个大型农产品流通企业的6个建设、改造工程，并申请给予准公益工程直补资金1627.91万元，商务部已同意核准我区上报的企业、市场和工程。11月份，召集各工程实施企业与当地商务局负责人，召开了“双百市场工程工程实施工作会议。会上，厅领导对工程实施工作进行了全面部署，并对企业提出了具体要求与指导意见。 3、交流培训，切实提高企业市场开拓能力与农产品质量平安意识。 6月份，组织全区“万村千乡市场工程承办企业和“双百市场工程实施企业参加了商务部在XX市举办的跨国零售商采购会，为提升我区流通企业开拓农牧区市场的能力创造了良好条件。7月份，成功承办了商务部市场建设司主办、家乐福（中
9、国）基金会协办的全区农产品质量及平安培训班，各地（市）、重点县商务局的领导、“万村千乡工程承办企业、“双百市场工程实施企业的负责人及局部菜农共计120人参加了培训，农产品质量平安意识得到进一步提高。 大型农产品流通企业和大型农产品批发市场准公益性工程的实施，尤其是检疫检测中心的建设和改造极大地保证了消费平安。西藏电视台、XX市电视台也将仁鑫农产品批发市场作为典型，屡次进行了宣传报道，形成了良好的社会效应。 （三）搞好行业规划，严格审批程序，加大行业监管力度，积极创造标准、公平的市场环境。 结合行业监管职能，不断加强加强对直销、典当、拍卖等特殊行业的管理，特别是严格控制直销、典当、拍卖企业的审批
10、，标准经营行为，大力加强诚信建设，促进特殊行业健康有序开展。 1、拍卖企业监督管理工作。 完成了对全区2023户拍卖企业的年检工作，对年检中存在问题的拍卖企业，已责令限期进行整改，对个别违规经营企业进行了警告并给予适当的经济处分；8月份，专门组织力量，对全区2023户拍卖企业的经营行为及财务情况进行了拉网式专项检查，9月份，召集拍卖企业负责人通报了检查中发现的各种问题，并对发现的问题进行了处理。 2、老旧汽车更新补贴资金管理工作。 根据上年度各回收企业统计数据，我们在年初会同自治区财政厅向国家申报了2023西藏自治区老旧汽车更新补贴资金，上报2023西藏自治区老旧汽车更新补贴资金实施情况;完成
11、了2023年车主补助资金的兑现工作，共发放补贴资金158万元;目前正在着手发放2023年补贴资金。 3、零售商促销行为监管工作。 根据商务部办公厅关于进一步标准零售企业促销工作的紧急通知精神，向各地（市）商务局下发了关于进一步标准零售企业促销行为的紧急通知；11月23日，我们与自治区开展和改革委（价格）、公安厅、国税局和工商局成立联合检查组，全面检查了拉萨百货、赛康百货、百益超市、红旗超市、红艳超市、滕王超市、四方超市、乐百隆超市等8家零售商的促销情况，并及时向商务部书面汇报了检查情况。 4、其他行业监管。 对典当企业以及直销企业在我区设立的分支机构的经营行为不断加强日常监管，并屡次进行了实地
12、检查。要求典当企业严格按照典当管理方法加强平安设施建设。 （四）按照标本兼治、重在治本的方针，深入开展整顿和标准市场经济秩序工作，市场环境得到了进一步净化。 今年以来，根据全国整规办的统一部署和西藏自治区2023年整规工作要点的安排，结合我区情况，在整规工作方面提出了加强食品、药品、餐饮卫生监管；严厉打击各类商业欺诈行为；保护知识产权；加强商务诚信建设等9项任务。整规办协同整规领导小组有关成员单位，严密部署，狠抓落实，各项工作取得较大突破。 1、紧紧围绕群众生命健康问题开展专项整治，食品药品平安水平有了进一步提高。 为认真贯彻落实“全国加强食品药品整治和监管工作电视 会议精神，针对种植、养殖、
13、生产加工、流通、消费各环节及农牧区食品平安的突出问题，整规办协同农牧、工商、质监、食品平安等部门制定了2023年全区食品平安专项整治行动方案，印发了西藏自治区人民政府办公厅关于进一步加强药品平安监管工作的通知，对2023年食品平安整治工作重点和各有关职能部门的任务进行了具体分解，提出了明确要求。针对上半年重大节日比较集中的特点，要求各级整规办并协调药监、工商、质检、商务等食品监督部门，进一步加大了对重大节日市场的检查监督，最大限度地减少了食品平安事故的发生，确保了节日期间的食品平安和市场稳定。在上半年药品市场检查中，先后开展了人血白蛋白的专项抽验、常用中（藏）药药材质量检查、过期药品专项检查等
14、项工作。通过整顿，保证了药品市场的健康开展和群众的用药平安。 2、密切结合各地（市）实际与各行业特点开展专项整治，制假售假等各种不标准行为得到初步遏制。 根据全区经济工作会议精神和关于印发全国国家幅员意识宣传教育和地图市场监管协调指导小组2023年工作要点（国图宣教管20232号），为进一步标准地图市场秩序，维护消费者的利益和国家幅员的完整性、权威性，针对我区地图市场，尤其是旅游地图市场存在的“三无地图（无地图编制单位、无地图审图号、无地图出版单位）、盗版地图充满市场的突出问题，按照2023年整顿和标准地图市场秩序专项检查工作方案的部署，整规办和区国土资源厅（自治区测绘局）牵头，会同自治区工商
15、局、新闻出版局、旅游局等部门组成西藏地图市场专项检查组，于5月11日至7月25日，对拉萨、日喀那么、林芝、那曲、山南等5地（市），重点开展了为期近两个半月的地图市场专项检查工作。有效的打击了地图市场的违法行为，地图市场秩序得到进一步标准。 上半年，我们协调工商、食品平安监管等部门从查处重要土特产品市场存在的假冒伪劣、短斤少量、过度包装、虚假宣传等突出问题入手，开展了以冬虫夏草等名贵药材为主的全区重要土特产品市场专项整治工作，并得到了自治区党委和政府领导的高度重视。通过专项整治，有效地遏制了土特产品市场上存在的产地不明、计量不实、滥用包装等现象，净化了市场环境，为维护西藏土特产品的信誉，推动旅游购物市场健康开展创造了条件。 3、“诚信兴商宣传月活动收效明显，全面营造老实守信的社会气氛，启动商务领域信用信息归集工作。 根据全国整规办、中宣部等15家单位关于印发%26lt;2023年“诚信兴商宣传月活动方案%26gt;的通知（整规办发202327号）要求，我们结合本地实际情况，精心安排，组织各地（市）和相关单位全面开展诚信兴商宣传活动，通过各种群众喜闻乐见的宣传