1、关于应急联动机制建设情况汇报 近年以来，我区认真贯彻落实国家、省、市关于做好应急管理工作的一系列部署，加快建立和完善覆盖全区的应急体系，提高应对突发事件的处置能力，较好地协助领导统一组织、协调、指挥、调度相关联动单位开展应急处置，牵头负责对辖区应急联开工作的机构、队伍、装备、预案、制度等方面建设，及时处理好各类突发事件的救援工作。 一、应急联动机制近年来的建设情况 1、应急组织体系根本健全。管委会、管委会机关各有关局室、分局、乡镇（街道）、村（居）均成立了应急管理机构，明确了应急管理的责任人和工作人员，并按照自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类、社会平安类四个类别和公共应急突发事件等级设置相应的
2、处置方法。目前，全区根本形成了由各级政府统一领导、部门逐层落实的应急管理组织体系。 2、应急预案体系逐步完善。全区区级应急预案有28个，其中总体预案1个、专项预案12个、部门预案15个。乡镇（街道）均制订了应急预案，共制订预案72个，36个村（居）都制订了应急预案。全区13所学校（中小学6所、幼儿园7所），共制订预案31个。截至目前，全区根本形成了管委会、乡镇（街道）、村（居）、企业四级应急预案体系。 3、应急救援体系进一步建立。全区建立了应急事件处置专家队伍库，充分发挥专家在突发事件的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等方面的作用，区级设立了公共卫生、疫情处置、计算机、刑侦、火灾、地震、
3、道路交通、水上交通等8类专家库，在册专家13人。同时进一步加大对公安消防等应急专业救援队伍建设，增加设备设施投入，增强救援装备力量，完善应急救援队伍的管理体制，努力打造一支过硬的专业救援队伍，依托公安消防等应急专业救援队伍来完成各种急、难、险等重大应急保障任务。 4、应急快速响应体系逐步形成。全区已根本建立了各部门和单位之间快速反响、协调联动、综合处置、共同参与的应急处置体系。各级部门、各个单位根据职责和应急预案要求，明确了本部门、本单位应急工作人员和工作职责，均能根据突发事件处置要求开展工作、协同处置。管委会建立了24小时应急值班制度，每日保证一名值班人员在位，随时处理应急情况。针对柳叶湖旅
4、游度假区的特点，景区管理办公室还建立了24小时水上平安值班室，随时处理突发事件。 5、应急预警体系正在完善。区应急办已经与市地震局、市气象局、市卫生局、市林业局、市水利局等单位建立了预警联动机制。对本地区内的各种应急突发事件及进展情况互报信息，提高了对各种灾害、疫情、社会群体性事件的预警预报能力，为领导决策和救援赢得了珍贵的时间。 二、应急联动机制在处置突发事件采取的措施和经验 1、有健全的组织机构。全区机关单位、乡镇、街道建立应急管理机构和工作人员，保证人员全部在位并有专（兼）职人员、有办公地点、有工作制度、有相关记录台帐；村（居）和重点企业单位应急管理组织机构根本建立；各级应急办建立了日常
5、管理制度、人员职责分工制度、应急处置流程制度、事后督查督办制度等。同时，管委会把应急管理工作纳入到各单位的绩效考核内容。 2、经常搞好急预案演练和完善。管委会根据市应急办下发文件精神，组织相关部门对区级应急预案进行认真梳理，简化应急预案操作流程，进一步增强预案的实用性。积极推动区、乡镇、街道、村（居）以及企事业单位应急预案修编工作，加强对基层单位应急预案编制工作的指导和督查力度，确保全区应急预案的全面覆盖。针对柳叶湖旅游度假区特点加强对常见、易发突发事件的演练。上半年，区宣教局组织了中小学校防火灾、防地震等模拟演练，景管办组织了防溺亡、水上搜救等模拟演练，公安分局开展了反恐演练，管委会组织了防
6、震模拟演练等。全市区共举办各类应急演练17次，通过组织开展演练不断查找问题，修订完善应急预案，锻炼应急救援队伍，进一步增强应急队伍的处置能力。 3、抓好应急知识的宣传培训。重点加强各级领导干部应急知识和突发事件应对方法的学习培训。近两年，全区召开区级应急管理工作大会4次，对各级机关干部进行了7次培训（3次是演练现场进行），发放各类应急手册、应急卡片202300余份，为营造宣传气氛制作盾牌、横幅、标语等200余块（条）。全区各单位、乡镇、街道、村（居）、学校组织开展了一系列应急知识宣传培训活动95次，经常组织消防平安知识宣讲、12023（120、122）求助热线使用常识宣传、应急处置知识进学校、
7、社区、企业等活动。通过组织学习培训，不断增强各级领导干部特别是基层领导干部的应急工作处理水平。 4、及时报送发布应急事件信息。全区各级政府、重点单位均建立了24小时值班和领导带班制度，明确了突发事件信息报告员（联络员），在重点区域、群体、社区、村（组）设立信息平安员，确保突发事件发生后信息的及时、准确上报。充分利用现有科技手段新闻媒体、网络等信息发布平台，及时通过 短信、网站信息、 等发布各种预警信息，确保各相关部门、广阔群众提前做好预防准备。 分页阅读第1页： 一、应急联动机制近年来的建设情况第2页： 三、我区在应急联动机制建设中存在的问题和建议 三、我区在应急联动机制建设中存在的问题和建议
8、 1、管委会由于各种原因，应急平台建设严重滞后其他区县，在应急信息收集、资源共享和应急信息联动上严重滞后，不能及时有效的与省、市、其他区县互联互通。 2、联动机制建设中存在的主要问题在于联动部门“联而不动的实际情况。在实际细化联动职责过程中，局部联动部门因技术手段、管理规定等原因，难以实现联动措施的初衷。一些职能部门协助牵头部门执行意识不强，经常出现“联而不动的情况，使得执行工作行动缓慢或止步不前，导致各类问题无法顺利解决。特别是联动部门之间不存在隶属关系，比方：跨地区、跨省时，根本不存在行政关系上的共同上级、会签的联动文件没有规定不作为的责任、联动单位的人员不熟悉联动业务以及现实技术难以实现
9、联动的具体要求等原因。 下步联动机制建设建议从已下几个方面为工作重点入手： 1、加大由党委政府领导、协调具体联动措施的制度细化，进一步制定在各级党政机关成立“协助联动办公室的可行性，切实发挥党政机关的核心枢纽和居中统领作用。 2、加大信息资源共享建设力度，提高执行效率，破解执行难，缓解执行案件压力的重要途径，就是建立多渠道信息共享制度，发挥科技优势。 3、制定联动文件应充分表达可操作性以及责任性。联动制度文件对相关部门的责任进行细化，应注重实际操作性，明确执行联动的具体条件和程序，减少实践分歧，并对联动不作为作出处理规定，防止互相推诿。 分页阅读第1页： 一、应急联动机制近年来的建设情况第2页： 三、我区在应急联动机制建设中存在的问题和建议 第6页 共6页