1、XX年人口和方案生育实施方案 2023年是实施“单独二孩新政策的第二年，是计生机制体制的改革年，是继续务实推进、改革创新、打造特色亮点、稳固和开展计生成果的提升年。为确保各项工作顺利开展，目标如期实现，提出如下工作意见： 一、指导思想 以习总书记系列讲话精神为指导，全面贯彻党风廉政建设，紧紧围绕市计生委的决策部署和要求，精心做好调整完善生育政策工作，综合治理出生人口性别比偏高问题，完善方案生育利益导向政策体系，加强流动人口方案生育效劳管理，提升方案生育综合效劳管理水平，为镇营造和谐的人口环境。 二、目标任务 出生政策符合率到达76%以上，人口出生率控制在13以下，人口自然增长率控制在7.5以下
2、，出生人口性别比控制在20230：112以下。全面贯彻落实方案生育方针政策，完成各工程标任务。 三、工作重点 积极稳妥、扎实有序实施“单独两孩政策，促进人口长期均衡开展 1.及时实施“单独两孩政策。一是大力宣传。深刻理解、全面把握中共中央、国务院关于关于调整完善生育政策的意见和XX省修改后条例的精神实质，通过学习培训、送发资料等多种形式，将我省实施“单独二孩计生新政的时间内容、认定标准、办证要件、审批流程等，及时准确的广泛宣传。二是把握时间节点、政策界限，简化办事程序。在单单身份认定和办证过程中，坚持原那么性、政策性和客观现实相结合，坚持以人为本，减轻群众负担，主动积极办理相关业务，及时发现新
3、问题，研究新问题，解决新问题。确保好事办好，实事办实，群众满意。 2.严格执行现行生育政策，稳定低生育水平。一是加大环孕检工作力度。以流出育龄妇女和40岁以下的一孩妇女为重点，在“村民自治的根底上，及时落实环孕检，及时发现政策外怀孕，及时落实补救措施。二是抢抓时机，开展元旦春节、春、夏、秋季集中效劳活动。实行方案生育，以避孕为主。通过宣传教育、利益导向、政策推动等手段，抓紧一男孩妇女上环、二孩特别是多孩妇女结扎工作不放松。对重点育龄妇女的环情、孕情、育情实行“零距离随访效劳，强化任务落实督导和责任追究，有效控制政策外怀孕生育。三是从严查处违法生育行为。加大社会抚养费征收力度，坚持依法征收不动摇
4、，坚持首征不低于市计生委标准不放松，从严查处党员干部、富人违法生育行为，确保“有案必查，有责必究。 综合开展性别比整治活动，防止出生人口性别比偏高问题反弹 1.密切做好孕情跟踪。镇村干部要落实孕情跟踪制度，明确责任，包干到人，密切关注怀孕妇女的孕情动态，从工作细节中掌握“两非线索。 2.积极开展“关爱女孩行动。加大女孩家庭关爱力度，从根本上解决农村一女、二女绝育户的后顾之忧。继续开展“关爱女孩阳光助学活动。 3.严厉查处“两非案件。查处“两非案件是人口计生工作的重要内容，重点在公立医院和设立产科的私立医院。继续实行有奖举报、有奖查案制度，继续保持高压态势。各村要组织力量排查、上报有质量“两非案
5、件线索。 打造方案生育优质效劳平台，不断提高人民群众满意度 1.打造效劳平台。镇计生效劳站做到“四术两检效劳到位，药具发放及时到位，国家免费孕前优生健康检查工程落实到位。推进免费孕前优生咨询指导，力争农村方案怀孕夫妇优生科学知识知晓率到达80%以上，参加免费孕前优生健康检查的主动性和自觉性不断增强，目标人群覆盖率到达80%以上。 2.拓宽效劳领域。推进生殖健康保健效劳，适时开展婴幼儿早期教育开展工程，促进预防出生缺陷和人口健康，创立幸福家庭。 3.夯实效劳根底。加大对村室的根底设施建设投入。加强效劳机构标准化、标准化建设。 4.改进效劳措施。鼓励二女户对象结扎，调度考评时加大对二女结扎工作的奖
6、分、加分力度。各村也要给予对象适当奖励。 强化社会抚养费征收，加大非诉执行力度 以非诉执行为突破口，切实加强社会抚养费征收。加强社会抚养费的征收力度，重点打击非法超生、早婚早育、多胎生育，按照“老账要还、新账要清的原那么，对完成指导数到达一定比例的进行奖励，提高村、组干部的工作能动性和积极性。继续加大依法执行力度，全镇申请法院非诉执行的案例不少于12例（每村必须1-2例以上，做到应诉尽诉）。认真落实XX县区方案生育非诉案件强制执行工作实施方案精神，严格遵守社会抚养费法定征收标准，坚持方案外超生户首次征收两万元（新文件出台以新标准为准）、早婚早育首征一万元以上。不定期对逃避方案生育处分的外出务工
7、夫妇申请法院进行异地强制执行，直至足额征收社会抚费。对于党员干部职工及其子女违法怀孕、违法生育按条例从严从重处理到位。 四、组织领导 为加强组织领导，成立方案生育领导小组。 五、鼓励机制 1、社会抚养费征收将按征收额（2万）的30%下拨村计生事业经费。 2、二女户结扎工作。二女户落实结扎手术的，将为结扎对象办理养老保险，并在手术落实后一次性兑现奖金5000元，村级奖励202300元。 3、对各村提供的“两非案源，一经查实认定为有效线索的，且得到上级认定对该村实行加分制，并奖励该村5000元。 4、设排位奖及单项奖。全年获得前三名且完成任务80%的村，分别奖励5000、3000、2022元奖励。
8、单项奖：结扎、社会抚养费，完成一项奖励2022元。完成全年所有指标的奖励2023000元。6月31日前完成全年优生检测任务的奖励202300元。 5、凡出现错报、漏报、跨月报出生的村，均对村计生专干每例扣工资200元。因错报、漏报或刻意瞒报，导致省、市、县检查中，出现严重后果的，对该村实行“一票否决，对村专干一律进行解聘，对支部书记进行免职，对镇蹲村领导、干部严格实行问责。 6、未完成全年任务的最后三名村分别处分3000元、2022元、202300元。 六、工作措施 1、加强和完善村民自治工作机制。方案生育工作重心下移，充分发挥村民自治的作用，加大孕情跟踪管理，育后催促上环结扎，对“四术两检不
9、到位的，各村可依据村规民约标准进行处分，对所收取的押金和违约金统一进入各村预算外账户管理，由各村用于方案生育工作经费支出。 2、明确责任，任务到人。各村驻村领导为计生工作直接责任人，各村支书为第一责任人。实行镇干部包村，村干部包组到户，每个村计生工作目标分解到人，实行“四包到位责任制（包上门宣传发动到位、包四术和社会抚养费征收到位、包计生奖励政策落实到位、包稳定工作到位）。加强对村计生工作的催促检查和帮助支持，促进计生工作的推进。 3、继续实行调度推进机制。对社会抚养费、二女户结扎、结扎、上环、重点工作实行一月一调度，一月一排名，排名结果将进入年终考评。对每季度排名倒数第一的村，驻村领导和村支书书面说明情况，并予全镇通报批评；连续两季度排名倒数第一的村，支书诫勉谈话并在调度会上表态发言；连续三次倒数第一的村，对村支书予以免职，村长停职。 第6页 共6页