1、孔春浩、邵良同志在全市食品药品平安工作会议上的讲话 2023年在全县食品药品平安工作会议上的讲话 （2023年4月20日） 同志们： 今天我们在这里召开全县食品药品平安工作会议，将食品和药品两个会议合二为一，目的是为了精简会议，提高工作效率。今天会议的主要任务是深入贯彻省、市食品药品平安工作会议精神，深入分析当前面临的困难和问题，部署下一阶段全县食品药品平安工作。刚刚，一批食品药品平安工作成绩突出的乡镇受到了表彰；县政府还与各乡镇（街道）、有关部门签订了食品药品平安工作目标责任书；新任食品药品监管局长、县食安办主任叶祖旺对去年食品药品平安工作进行了总结，并对今年的主要工作作了部署，很具体、很全
2、面，也很有针对性和指导性，我完全同意。下面，我就如何做好今年的食品药品平安工作，谈三方面意见。 一、肯定成绩，找准问题，更加坚决做好食品药品平安工作的信心一年来，全县各乡镇、有关部门认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，坚持严监管、保平安、惠民生、促开展，全县食品药品平安形势呈现出稳步开展的良好态势。具体成效表现在：食品平安监管工作得到新加强。2023年，各乡镇、有关部门认真贯彻落实年初食品平安工作会议精神，按照食品平安工作目标责任书规定的相关要求，部署年度工作任务，根本完成年初制定的各工程标任务，为我县通过市政府考核奠定了根底。叶村、四都两个乡还成功创立市级食品药品平安示范乡。针对食品领域的突
3、出问题和平安隐患，各有关部门相继开展了严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、瘦肉精、问题乳粉、地沟油、工业染料辣椒、酒类、保健品等专项整治工作。全年共出动执法人员2776人次，检查食品生产经营单位2834家次，查处各类违法行为126起，取缔无证无照经营单位1家，撤消证照4家，发出整改通知书200余份，罚没款30.6万元，涉及总货值11.5万元。同时，采取了丰富多样、群众喜闻乐见的形式宣传食品平安工作。药品药械管理水平得到新提升。全年共开展根本药物工艺和处方核查13个品种，催促企业及时改造生产线2条，向企业提出问题19项；辖区内药品零售企业全部进入远程实时监控平台，获得有价值参考信息21条；检查
4、药品经营企业95家次，医疗器械经营企业12家次，发出责令整改通知书5份，当场警告2023份；检查药械生产、经营、使用单位22023家次，受理案件21件，全部办理结案，涉案货值7.28万元，罚没款18.5万元，有力地打击了制售假劣药品、医疗器械的违法行为，净化了全县药品、医疗器械市场，有效地保障了人民群众用药平安。 同志们，上述成绩的取得是全县上下辛勤付出、共同努力的结果，尤其是食品药品监管、农业、工商、质监、经贸、卫生、教育等部门和各乡镇各司其职、齐抓共管的结果。借此时机，我代表县政府向大家表示衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们也要看到当前我县食品药品平安监管工作仍然存在一些不容无视的问题：
5、一是局部从业人员平安意识不强。从去年检查的情况看，一些餐饮单位负责人对食品平安法认识存在偏差，整体卫生条件和管理水平较低，缺乏必要的卫生设施，厨房脏乱差、从业人员无证上岗等现象仍然存在。二是监管工作存在薄弱环节。据统计，截至2023年底，我县共有药品生产企业1家，药品经营企业48家，药品医疗器械使用单位99家。各类食品生产及相关产品企业55家，食品流通单位1624家，餐饮效劳单位332家。另外，还有大量的小作坊、小食杂店、小餐饮店、小农资店，这些企业规模化程度整体偏低，生产工艺水平普遍不高，给相关部门的有效监管造成不小压力。三是打击违法行为力度偏小。从近年来查处的案件来看，食品药品违法案件查处
6、难度大，取证困难，且难以追根溯源。四是检测资源亟需整合。目前，我县已拥有农产品检测中心、工商快检室、质监产品质量监督检验所、疾控中心检验室四个检测机构，但同时存在检测能力不强，检测工程不全，抽检样品不多，信息共享率不高等问题，录入到市食品平安检测资源整合共享及预警平台的批次缺乏6000批次。因此，在去年市政府对我们的食品药品考核工作中，这项工作我们是被扣分的，直接影响到年终综合考核排名。对于上述问题，各监管部门务必要引起高度重视，在今后的工作中努力加以解决。 二、认清形势，提高认识，不断增强做好食品药品平安工作的紧迫感 食品药品平安关系到人民群众的身体健康，是老百姓最关心、最直接、最现实的民生
7、问题，是社会和谐稳定、经济健康开展的根本要求。从中央到地方，历来都高度重视食品药品平安工作，始终把食品药品平安作为一项改善民生的大事要事来抓。当前，我县上下正全力推进“田园松阳区域品牌建设。为进一步提升松阳的品位和形象，吸引更多的人来旅游观光、投资兴业，要在旅游六要素“吃、住、行，游、购、娱上下功夫，六要素之中，吃是排在首位的，如果食品不平安，客人吃什么都不放心，回去以后一宣传，必然会影响我们松阳的城市形象。因此，我们必须时刻绷紧平安这根线，决不能掉以轻心，必须有强烈的危机感、紧迫感。 首先是从全国范围看，现阶段仍是食品药品平安事件高发期，过去的一年食品药品平安事件一波未平一波又起。2023年
8、3月15日，央视3.15食品平安行动曝光双汇瘦肉精事件；4月，台湾塑化剂事件在岛内引起轩然大波，并迅速涉及大陆；4月初，媒体爆出上海华联超市销售的玉米馒头、黑米馒头，都是回收馒头中添加香精和色素再加工而成；同样是在4月，沈阳端掉6个毒豆芽加工点，这些豆芽中被检测出含有亚硝酸铵、尿素、恩诺沙星（兽药）、激素等有害物质；6月，“新华视点初步揭开京津冀“地沟油产业链黑幕。此外，过去一年发生的食品平安事件还有回收火锅油、山西醋精勾兑的老陈醋、问题血燕的惊天骗局、问题奶粉、冷冻食品“细菌门事件等。药品平安事件，最典型的就是今年4月15日曝光的“毒胶囊事件，涉及9家药厂生产的13批次药品。 其次是从企业层
9、面看，其主体责任还未落实到位。虽然经济高速开展，但不可否认，企业的诚信意识和守法意识依旧淡薄，食品医药企业低、小、散状况短期内难以改变，一些企业受利益驱使，采取一些不正当竞争手段，人为制造平安隐患。上面提到的“毒胶囊事件，就是行业间价格竞争的产物，食用明胶和工业明胶做出的胶囊每一粒仅有几厘钱的差异，但一盒药通常会有两三毛的本钱差距，这对于招投标来说，会产生巨大差异，很大程度上决定了药企生产的药品是否中标。食品药品行业是良心产业，正如一句广告词所言：良心药，放心药，管用的药。不过这句广告语成了对“毒胶囊事件的绝佳挖苦。没有诚信，对人民不负责任的企业，迟早会在剧烈的市场竞争中轰然倒下。三鹿、双汇都
10、是活生生的例子，近日曝光的“毒胶囊事件，对四川蜀中、修正药业等知名药企的影响程度如何，还有待时间的检验。 第三是从体制机制看，目前我县正处于监管架构调整的特殊时期。按照上级的统一部署，去年食品药品监管局由省以下垂直管理改为由地方政府分级管理，我县的机构调整工作还处于准备阶段，但省政府关于食品平安监管体制的调整可能还有变数，食品平安监管的牵头职责原定移交给卫生部门，下一步有可能又要回到食品药品监管局，同时食品药品监管局还增加一项餐饮监管职能。因此，在这样一个特殊过渡时期，一旦部门工作稍有松懈，极有可能出现一些意想不到的问题，甚至发生大的食品平安事件。各监管部门一定要强化全局意识，讲责任、重实效，
11、在职能未变动前，切实履行监管职责，确保食品平安工作秩序不乱、力度不减。 三、加强领导，强化措施，全力确保人民群众饮食用药平安 食品药品平安监管工作涉及面广、任务艰巨、责任重大，各级各有关部门要切实把这项工作摆上突出位置，加强领导，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成各项工作任务。 （一）加强组织领导，确保工作实效。刚刚，县政府已经与各乡镇（街道）、有关部门签订了食品药品平安目标管理责任书，虽然是薄薄的一张纸，但责任重大，非常重要。如果责任书中规定的任务不是很明确，请及时和食安办沟通。各乡镇（街道）要对本行政区域内的食品药品平安工作负总责，应指定一名党政副职具体负责，并明确乡镇（街道）食品药品工作联
12、络员、村级食品药品协管员职责，要充分发挥驻村干部熟悉村情、民情的优势，加强巡查，及时查找平安隐患，发现违法现象及时汇报。各单位要切实履行责任书上规定的职责，进一步加强领导，主要领导对这项工作要亲自过问、亲自部署，分管领导要亲临一线指挥，搞好调度协调，细化分解责任，采取有力措施确保圆满完成各项工作任务。各乡镇（街道）、有关部门要加大资金投入，加快食品药品平安根底设施建设，为食品药品平安工作提供必要的人、财、物支持。 （二）强化三种意识，形成监管合力。食品药品平安工作是一项系统工作，各乡镇（街道）、有关部门要密切配合，协同作战，实现监管环节、监管对象的无缝对接。具体来说，要强化三种意识：一是全局意
13、识。坚持从全县经济开展这个大局出发，把保障广阔人民群众的饮食用药平安作为食品药品监管工作的出发点和落脚点。进一步强化部门联动，实现检测资源、检测信息的共享，形成心齐气顺、干劲十足、务实高效的良好局面，相互补台不拆台，相互合作不分心，确保每个环节不出问题。二是责任意识。要完善食品药品平安责任体系，逐级签订目标责任书，进一步落实“地方政府负总责、监管部门各司其责、企业作为第一责任人的要求，发生食品药品平安事故，是哪一级、哪个部门的责任，就追究哪一级、哪一个部门。三是合作意识。做好食品药品平安工作，需要政府、企业、群众及社会各方的共同参与。尤其是食品平安从田间到餐桌，所有过程、各个环节都有可能出现问
14、题，监管的难度相当大。因此，大家既要“种好自己的责任田，又要注意部门之间的协调配合，解决职能交叉问题，决不能出现因推诿扯皮产生监管空档死角。今年县人大将对我县贯彻落实食品平安法、食品平安法实施条例和XX省实施中华人民共和国食品平安法方法实施情况进行监督，各乡镇（街道）、有关部门要高度重视，开展自查自纠，尽早做好各项准备工作，以更好的姿态迎接县人大的执法检查。 （三）突出监管重点，强化风险防范。在日常工作中，要善于把握工作重点。要把与人民群众密切相关的肉类、奶制品、豆制品、保健品、药品医疗器械，以及关系我县农业产业兴衰的茶产业、炒货行业列为重点监管对象，要把城乡结合部、广阔农村市场作为监管重点区
15、域，尤其要对学校、企业食堂以及农村红白事聚餐予以重点关注。研究制定餐厨废弃物处理方法，餐厨废弃物是地沟油的源头，不能任由餐饮企业自由处置，管住餐厨废弃物，可以有效防止地沟油回流餐桌。注重日常监管，不断加大重点场所、重点行业、重点环节的检查力度，深入分析排查影响我县食品药品平安的风险隐患，确保我县食品药品平安形势良好局面持续向好。 （四）增强队伍素质，提高监管水平。事业兴衰关键在人。面对日新月异的新形势、新任务、新要求，广阔食品药品监管队伍要进一步加强自身建设，努力造就一支为民、务实、清廉、高效的监管队伍。一是要树立终身学习理念。切实加大干部教育培训力度，将学习培训工作列为干部的必修课，全面提高
16、监管干部队伍的政治素质和业务素质。职能调整到位后，要进行一次系统的全员学习培训，集中学习相关的法律法规知识。二是要加强勤政廉政建设。要及时回应并努力解决群众反映强烈的热点难点问题，严格落实党风廉政建设，保持监管队伍的纯洁性。要加强对食品药品监管重点环节和部位的监督，确保重点岗位和关键环节不出问题，树立食品药品监管队伍良好形象。三是要充分发挥“三员作用。这“三员分别是：2023名XX省食品平安群众监督员（全省共20232023名）、每个乡镇（街道）各1名的食品药品平安联络员、分布在各个行政村的食品药品平安协管员。要加强“三员业务知识培训，充分调动他们的工作积极性，切实加强基层食品药品平安工作，及时发现食品药品平安隐患，把问题解决在萌芽状态。 （五）加大宣传力度，营造浓厚气氛。要充分发挥播送、电视、报纸等传统媒体的宣传效应，采取上街