1、农村基层党建研讨会讲话一 这次全市农村基层党建工作研讨会，是在贯彻党的十六届五中全会精神，建设社会主义新农村、构建农村和谐社会新的历史条件下召开的一次重要会议，主题是传达贯彻全省农村基层党建工作蓬安现场会议精神，结合xx实际，研究探讨加强和改进新时期乡镇党委建设，以推进我市农村基层党建工作再上新台阶。刚刚，明通同志结合传达贯彻全省农村基层党建工作会议精神，对我市下一步的农村基层党建工作进行了安排部署，这些意见我都同意。这次乡镇党委建设工作研讨，不少同志特别是来自基层的同志积极建言献策，勇于探索创新，不乏真知灼见，对市委进一步加强和改进乡镇党委建设提供了十分重要的参考意见。下面，我重点就加强和改
2、进乡镇党委建设讲几点意见，供同志们在工作中去研究。 一、站在战略的高度来认识和加强乡镇党委建设 近年来，我们高度重视农村基层党建工作，通过广泛深入开展“三级联创、“三优强基、争当“爱民书记等创立活动，大力加强以乡镇党委为龙头的农村基层党组织建设，提高了乡镇党委建设的整体水平。乡镇党委驾驭和开展经济的能力明显提升，多数乡镇形成了独具特色的产业支柱；乡镇党委领导基层政权的能力明显提升，确保了党在农村的各项方针政策顺利贯彻落实；乡镇党委效劳群众和凝聚人心的能力明显提升，近三年来为民办实事6万余件，赢得了农民群众的衷心拥护；乡镇党委维护农村社会稳定的能力明显提升，全市乡镇没有发生影响重大的不稳定事件，
3、有效维护了全市农村改革、开展、稳定大局。肯定乡镇党委建设的成绩，是为了进一步增强抓好乡镇党委建设的信心和决心。各级党组织要站在全局和战略的高度，深化对以乡镇党委为龙头的农村基层党建工作的再认识，切实增强工作的积极性和主动性。 （一）乡镇党委的地位具有特殊性 乡镇党委处在农村工作第一线，是党在农村工作的前沿指挥部，是农村基层党组织和各项工作的领导核心。乡镇党委是党密切联系群众的桥梁和纽带，担负着贯彻落实党的路线、方针、政策的重任，是农村各项工作的直接领导者、组织者和实施者。乡镇党委是党的先进性在基层的集中表达，“村看村，户看户，群众看干部，乡镇干部的形象在很大程度上代表着全体党员干部的形象，乡镇
4、党委的先进性在很大程度上代表着全党的先进性。因此，乡镇党委在党的整个组织结构中，占据着承上启下、举足轻重的重要地位。 （二）乡镇党委的工作富于挑战性 随着改革开放的纵深推进和社会主义市场经济的逐步完善，新的形势和任务，为乡镇党委带来了新的挑战。一是农村税费改革对乡镇党委带来的挑战。全面取消农业税，对于解放和开展农村生产力、减轻农民负担、缓减乡镇党委工作压力等方面具有积极的作用。但是，取消农业税后，乡镇收入锐减，可用财力大幅下降，对于乡镇保开展投入、保公共建设、保自身运转等方面提出了新的挑战，迫切要求乡镇党委在不新增负债、不增加农民负担的情况下，加快经济开展，广辟财源，不断增强自身的经济实力。二
5、是乡镇职能转变对乡镇党委带来的挑战。乡镇经过屡次机构改革，工作职能面临着由统一管理到具体效劳、由方案安排到协调引导的转变，这对乡镇工作的领导方式和方法提出了新的挑战。三是建设新农村对乡镇党委带来的挑战。建设社会主义新农村的重大战略部署，对新时期乡镇党委的工作赋予了新的使命，提出了新的要求，对于乡镇党委实现工作重心的转移、工作思路的转变、工作方法的创新以及领导水平的提高，都提出了新的严峻挑战。 （三）乡镇党委的现状凸显紧迫性 从我市乡镇党委的现状看，总的情况是好的，但也还存在一些突出问题，主要表现在：少数乡镇党委管党意识有弱化倾向，注重抓经济建设这个“硬指标，无视或放松了抓党建工作这个“软任务。
6、个别乡镇制度不全，管理不严，干部队伍问题突出，邻水县西天乡、武胜县局部乡镇干部中发生的严重违法违纪问题，给我们敲响了警钟。少数乡镇干部工作方法简单，不适应新形势下农村工作的需要；有的心浮气躁，不安心乡镇工作；有的有畏难情绪，等靠要思想严重，缺乏开拓进取精神。还有一些乡镇干部宗旨意识不强，严重脱离群众；有的乡镇机关人浮于事，纪律松懈，管理松散，脏乱差现象严重。这些问题，必须引起我们的高度警醒，在下步工作中认真改进或解决。 二、以建设新农村统揽乡镇党委工作全局 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大任务。这是党中央从全局出发，总结经济社会开展经验，高瞻远瞩、审时度势作出的战略决策，是各级
7、党组织特别是农村基层党组织当前和今后一段时期全部工作的重中之重。乡镇党委要以建设新农村为统揽，按照“生产开展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，加快建设富裕、民主、文明的社会主义新农村。 （一）把促进“生产开展作为乡镇党委工作的首要任务 开展是硬道理，开展是第一要务。把“生产开展作为乡镇党委建设的首要任务，既是开展理论在党建领域的逻辑运用，又是党建实践在开展中的必然选择。乡镇党委必须把组织、推动和抓好生产开展放在第一位，这样就牵住了农村各项工作的牛鼻子，就能更好地发挥“龙头作用。一要科学谋划开展思路。按照科学开展观的要求，市、县、乡要组织广阔干部进村入户，开展一次“三农问题大调查，
8、重点对农业生产、结构调整、农民增收、农村稳定等方面进行专题研究。以科学开展观为指导，探索出一条符合乡镇实际，表达广阔农民意愿，能够促进农村经济持续、快速、健康开展的新路子。二要着力改善生产条件。推进山水田林路综合治理，加快中低产田土改造，加大农业综合开发力度，不断改善农业生产条件。进一步保护和提高土地生产能力，搞好水土保持、天然林保护、退耕还林等生态建设工程，积极推广绿色配套技术，建设一批绿色生态农业示范乡镇和绿色农产品生产基地。三要大力培育优势产业。各乡镇要根据地域条件、资源优势和现有生产能力，选择最有产业根底、最具后发优势、最易群众接受的产业，实行典型引路，业主带动，规模化经营，形成特色，
9、使每个乡镇都有确保农民长效增收的富民产业。四要加快产业化进程。按照“扶优、扶强、扶大和“谁有带动能力就扶持谁的原那么，大力扶持一批起点高的龙头企业，延长产业链，引导和帮助农民调结构，兴产业，努力形成“一乡一业、“一村一品、“一户一园。五要积极开展农村专业合作组织。深化“支部加协会工作，加强对农村各类专业合作组织的领导和标准，使协会积极为群众提供产前、产中、产后效劳，不断提高农民的组织化程度和抵御市场风险的能力。 （二）把促进“生活富裕作为乡镇党委工作的根本目标 “生活富裕是人民群众孜孜以求的目标，代表着广阔人民群众的根本利益。乡镇党委要坚持把群众的呼声作为改进工作的第一信号，把群众满意作为衡量
10、工作成效的第一标准，努力实现好、维护好、开展好广阔农民群众的根本利益。一要提高群众致富能力。要加强劳务培训，帮助多数农户掌握新型实用技术，输出一个专项技能的劳务。大力推广实用增产增收技术，引导和帮助农民群众学科技、用科技，提高科技对农民增收致富的奉献率。加大产业支持力度，市、县产业工程要向农村倾斜，以工程为支撑，促进和带动农民增收致富。二要加大扶贫开发力度。大力实施扶贫攻坚“一号工程，围绕根底扶贫、产业扶贫两条主线，突出旱山区、水淹区两个重点，着力抓好贫困地区根底建设施设，千方百计增加贫困群众收入。三要坚持为民办实事。要牢固树立以民为本的理念，着力解决关系群众切身利益的问题，坚持每年为群众办一
11、批看得见、摸得着、见实效、得实惠的实事，着力解决群众行路难、饮水难、就业难、增收难、看病难等一个又一个具体问题，让群众得到更多实惠，以此不断增强基层党组织代表群众、协调关系、凝聚人心的功能。四要完善农村社会保障体系。逐步建立城乡全覆盖的社会保障制度，不断扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面。实施农村居民最低生活保障、农村五保户供养、特困户生活和医疗救助等制度，解决弱势群体吃、穿、住、行的具体困难，让包括困难群众在内的全体人民充分享受到全社会开展的成果。 （三）把促进“乡风文明作为乡镇党委工作的重要内容 随着人民群众物质生活的逐步改善，对精神文化生活提出了新的更高的期盼。乡镇党委要根据形势
12、和任务开展变化，及时调整工作思路和方法，把促进乡风文明作为乡镇党委工作的重要内容来抓。一要注重培养和造就新型农民。要从实际出发，加大乡、村文化活动室、图书室、播送室、村民学校等各类基层文化阵地的建设力度，完善和落实农民职业技能培训制度等措施，培养有文化、懂技术、会经营、讲文明的新型农民。二要加强农村精神文明建设。要广泛深入开展“争做合格的邓小平故里人、“除陋习、树新风等活动，引导农民革除陋习，向往美好生活。深入开展创立文明卫生城镇、“三户一村、“五星文明户、“十星文明户及以“清洁卫生户、老实守信户、和谐平安户为主要内容的新“三户评选等文明创立活动，吸引农民群众积极参与，使农民群众在参与中受到教
13、育，素质得到提高，在农村形成良好的社会风貌。三要维护农村社会和谐稳定。以平安建设为载体，广泛开展平安村镇创立活动，促进农村社会治安秩序进一步好转，确保社会稳定和人民群众安居乐业。 （四）把促进“村容整洁作为乡镇党委工作的根底工作 “村容整洁是社会主义新农村最直观的特征，是新形势下对乡镇党委提出的新要求，是新时期农村工作的根底性工作。一方面，要改善农村人居环境。继续大力实施“万村建设，并按照建设社会主义新农村的要求丰富其内涵，认真开展以“改水、改厕、改厨、改圈、改房，建家、建园、建池为主要内容的改善农民群众生产生活环境的工作。要大力开展农村公共事业，搞好乡村建设规划，改善镇容村貌，努力打造一批起
14、点高、特色鲜明、带动能力强的社会主义新农村示范乡镇和示范村。省上拟在2023年底全省建成1万个“三个文明建设示范村，我市力争建成20230个示范村。另一方面，要标准村容村貌管理。以公民道德建设实施纲要为指导，制定和完善以村规民约为主体的村民卫生标准、根本行为标准等，强化农村环境卫生、村民行为的管理，激发广阔群众保护清洁、美化环境的热情，共建优美家园。 （五）把促进“管理民主作为乡镇党委工作的关键环节 基层民主的不断推进，引起了农村工作机制和管理手段的变革。乡镇党委要加快执政理念的转变，变行政命令为说服教育，变强迫要求为民主管理，变长官意志为依法办事，下功夫把“民主管理这个关键环节抓好抓出成效。
15、一要推进党务公开。以落实和保障党员、群众的知情权、决策权、参与权、监督权为重点，进一步标准党务公开工作，实现全方位公开、全过程公开、互动式公开，力争使党务公开面到达20230%，标准化建设面到达75%以上。建立和完善党员大会、村民大会、村民代表大会和党务公开监督小组、民主理财小组，确保他们参与民主决策、民主管理、民主监督。二要推行“三联三评。探索推行乡镇党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众以及群众评党员、党员评党代表、党代表评党委委员的“三联三评工作，建立健全上情下达、下情上达和基层党组织、党员、群众反映意见的便捷通道，扩大基层民主，稳固党的群众根底。三要扩大公推直选范围。积极开展
16、基层党组织负责人公推直选试点，逐步把公推直选作为选拔产生基层党组织负责人的重要方式。要把试点工作的重点放在乡镇党委书记的产生方式上来，明年的乡镇换届，要全面推行公推直选。四要提高基层民主管理能力。采取集中培训、以会代训等形式，以村民自治为重点内容，建立健全一事一议、村务公开、民主评议等村民自治制度，全面提高基层干部依法治村、民主治村的能力。 三、建立健全加强乡镇党委建设的长效机制 （一）党要管党的责任机制 党要管党，从严治党，是党建工作的根本方针。加强乡镇党委建设，必须把落实责任制放在更加突出的位置。要进一步强化党要管党的责任感，牢固树立党委和党委书记不抓党的建设就是失职，抓不好党的建设就是不称职的责任意识，切实增强党委管党、书