1、政府平安生产工作的意见 各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位： 平安生产关系人民群众的生命财产平安，关系改革开展和社会稳定大局。全市各级、各部门和单位要牢固树立科学开展、平安开展的理念，以深入开展“平安生产年活动为主线，以有效防范和杜绝特别重大事故、遏制重大事故、控制较大事故、减少一般事故为目标，扎实开展平安生产宣传教育、平安生产执法、平安生产治理“三项行动，切实加强平安生产法制体制、平安生产能力、平安生产监管队伍“三项建设，推动全市平安生产状况的持续稳定好转，努力实现省政府下达给我市的平安生产控制目标。为迎接建国60周年营造良好的平安生产气氛，市政府就进一步做好202223年全市
2、平安生产工作提出如下意见： 一、加强领导，全面落实平安生产责任 各级政府要进一步加强领导，切实把平安生产摆在重要的议事日程，树立起抓经济建设是政绩，抓平安生产同样也是政绩的理念。各级、各部门和单位主要领导是平安生产第一责任人，对本级、本部门和本单位的平安生产工作负主要责任，要把平安生产放在重要位置，强力推进平安生产工作。其他领导成员实行平安生产“一岗双责制，切实抓好平安生产工作的落实。要把平安生产目标管理列为各级政府工作的重要内容，建立和健全平安生产鼓励约束机制，完善平安生产的考核制度和考核体系，把平安生产控制指标作为考核领导干部的一项重要内容。 各平安生产监管部门要在党委、政府的统一领导下，
3、按照各自的职责和法律法规赋予的职能，做好平安生产的专业监管、直接监管、具体监管和综合监管工作。各部门要相互配合、加强协作，共同抓好平安生产工作。通过各职能部门的认真履职，确保政府平安监管主体责任落实到位。 企业是落实平安生产责任的主体。要认真遵守并严格执行国家的有关法律法规。“企业法人代表是企业平安生产的第一责任人，必须切实负起第一责任人的责任。要建立健全“企业法人代表平安责任体系，落实好对政府、社会和本单位员工的“平安生产承诺，把平安责任分解落实到每个环节、每个岗位、每个职工，提高企业的本质平安水平。 要着力推进平安生产诚信体系建设。要把平安生产承诺制度贯穿于企事业单位诚信体系建设之中，建立
4、健全信用制度体系、利益导向体系和监督管理体系。要把企事业单位和个人的诚信表现与其切身利益直接联系起来，对不讲诚信、见利忘义、发生重大平安生产事故给社会造成严重负面影响的单位和个人，要加大责任追究力度，并在媒体上曝光。 责任部门和单位。市各有关部门，各县（市）、区政府。 二、标本兼治，认真做好平安生产隐患排查工作 各级、各部门和单位要牢固树立平安防范意识，全面落实平安生产事故隐患排查治理暂行规定，对发现的隐患特别是重大隐患，要加大投入，不仅治标，更要治本。进一步完善“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实的工作机制，对重点企业继续实施重大事故隐患挂牌督办制度和领导包案制度。要组织力量对各
5、行业（领域）影响平安生产的隐患和问题进行全面排查治理，做到排查不留死角，重大隐患及时消除。要建立健全隐患排查治理和分级管理制度，实现隐患排查治理工作经常化、制度化。要突出抓好煤矿隐患排查，严防瓦斯、火灾、水害、冒顶等事故，严禁“超能力、超强度、超定员组织生产，坚决关闭不具备平安生产条件的煤矿，标准煤炭资源整合，加强技改、兼并、重组、托管期间煤矿的平安监管。要严密防范金属非金属矿山坍塌、坠落、透水、窒息等事故，加快病险尾矿库治理。要组织开展在建及已投入使用的桥梁、隧道和建设施工工程平安大检查，加大资金投入和危桥改造力度，并加强通行、使用管理，防范坍塌、坠落、塔吊倒塌等事故的发生。要切实加强冶金、
6、有色等工业企业起重、吊运、冶炼、铸造等设备设施的维护检修，严格执行操作规程，落实平安防护措施，防止发生人身伤害事故。要全面查找危险化学品和烟花爆竹的生产、储存、运输、销售、使用等各环节事故隐患，严把新建、改（扩）建工程设立、竣工投产关，严厉打击非法生产经营行为，严防火灾、爆炸、中毒等事故。对集生产、销售、储存、居住于一体的“三合一、“多合一小企业、小作坊的火灾隐患，要加大排查整治力度。全面做好电力、民爆器材等其他行业、领域的隐患排查治理，严厉打击偷盗、破坏电力设施和违法制售、使用火工品等行为。 对于排查出的各类隐患，要按照定措施、定标准、定期限、定责任人的要求，分类治理，坚决整改。但凡能够马上
7、整改的要立即整改；对一时不能整改到位的，要严格落实整改方案和应急监管措施，限期整改，确保万无一失；对拒不整改或经过整改仍达不到平安要求的，要坚决予以关闭。各级、各有关部门要进一步完善群众举报、定期督导制度，确保隐患的及时发现和整改，努力杜绝新的隐患。 责任部门和单位。市各有关部门，各县（市）、区政府。 三、突出重点，狠抓平安生产专项整治工作 今年是建国60周年，是全国人民政治生活中的大事，也是全国“平安生产年，各级、各部门和单位要结合各自实际，认真开展平安生产治理行动，特别是要加强全市高危行业和重点领域的专项治理，创造和谐气氛，促进我市经济又好又快开展。 （一）继续深化煤矿平安专项整治。加大小
8、煤矿的整合重组力度，一季度完成小煤矿整合重组方案报批工作，上半年完成小煤矿技术改造方案审批工作，力争年底前完成小煤矿整合重组工作。严格执行小煤矿兼并、重组、托管期间停产整顿要求，实行派驻停产监督员制度，死盯死守，严厉查处违法违规生产行为。要加大矿井技术改造平安监管力度，严格平安生产责任制，落实平安管理规章制度，切实加强矿井通风，做好防瓦斯、防治水、机电运输和顶板管理工作，保持全市煤矿平安生产形势稳定。 牵头单位：市安监局、市国土局。责任单位：市安监局、市国土局、市公安局、市发改委，有关县（市）、区政府。 （二）推进非煤矿山行业整治。大力推进尾矿库专项整治。存续的196家尾矿库中，手续不全、不符
9、合平安生产条件的一季度前进行关闭。强制推行露天矿山中深孔爆破技术和机械化采装、地下矿山机械通风和实测工作，对达不到要求的一律不予许可。深化非煤矿山专项整治。露天矿山重点治理边坡事故隐患，地下矿山重点治理采空区事故隐患。加强基建矿山平安监管。严格控制基建期，无正当理由，基建期内完不成基建工程的，停止建设，实施关闭。加大对矿山企业监管力度。严厉打击无证采矿、以采代探、越层越界等盗采国家矿产资源违法行为，维护矿产资源开发秩序稳定有序。 牵头单位：市安监局、市国土局。责任单位：市安监局、市国土局、市公安局、市环保局、市发改委，有关县（市）、区政府。 （三）加大危险化学品行业整治。着力做好剧毒化学品、易
10、燃易爆化学品生产、存储企业平安监管。完成市油漆厂等3家市区危险化学品生产企业停产工作。督导省政府确定的6家平安防护距离缺乏企业承诺事项的落实，做好市政府确定的2023家危险化学品企业搬迁工作。做好危化品平安生产许可工作。推动危险化学品建设工程“三同时工作，强化平安技术应用，把握好新、改、扩建工程平安审查关。 牵头单位：市安监局。责任单位：市安监局、市公安局、市环保局、交通局、市发改委、市国资委、市中小企业局、市规划局、市工商局，有关县（市）、区政府。 （四）做好烟花爆竹和民用爆炸物品专项整治。严格标准烟花爆竹行业生产经营活动，加大生产经营企业现场监督检查，遏制生产经营单位违规行为。做好深泽等3
11、家烟花爆竹生产企业的清理关闭工作，完成市土产公司及三个县4座新建标准烟花爆竹储存仓库建设。建立全市剧毒化学品治安管理系统，通过系统来实现对从业单位备案登记、库房管理、流向管理等，提升危爆物品管理水平。按照有关规定，统一标准全市危爆物品各项行政审批，标准业务流程管理，不断提高危爆物品管理的公信力。 在各级政府统一领导下，有关部门要加强联合执法，严厉打击非法制售烟花爆竹、民用爆炸物品专项行动，坚决取缔非法生产经营黑“窝点。 牵头单位：市公安局、市安监局。责任单位：市安监局、市公安局、市交通局、市工促局、市供销社、市工商局，有关县（市）、区政府。 （五）消防平安检查专项整治。认真落实新修订的消防法，
12、推进消防行政许可改革。重点加大在建工程的监督，督导建设、设计、施工、监理单位严格遵守国家消防法律法规和有关技术标准，防止新、改、扩建工程形成先天性隐患。推广城市建筑消防远程监控技术。通过有资质的中介组织对单位提供自动消防设施远程托管和维护，充分发挥建筑自动消防设施的作用，实现火灾早报警、早处置，最大限度降低火灾损失。要结合社会主义新农村建设和x市农村消防工作建设标准，加强农村防火工作，催促完善农村消防工作各项规章制度，建立消防组织，不断提高农村抗御火灾的能力。要继续加大重点消防单位监管力度，推动消防隐患整改，确保生产经营单位平安。 牵头单位：市公安局。责任单位：市消防支队，市商务局、市教育体育
13、局、市文化局、市卫生局、市国资委。 （六）抓好道路交通专项整治。加强从业人员管理，严禁不具备资质的人员从事营运驾驶和水上营运工作。进一步标准危险化学品运输。严禁不具备资质的人员从事危险化学品运输工作，加大对不符合规定的危险化学品运输单位和车辆的清理和整顿力度。继续加大对危险路段的治理工作，加大公路改造、养护资金投入、山区道路护坡、涵洞隐患的整治，做好应对自然灾害引发道路交通事故的准备。加大在建石环、张石道路桥梁的专项整治力度，加强对施工路段的交通管理。加强重点车辆排查治理，催促客运、旅游、危险化学品运输企业等有车单位落实平安生产责任制，严格所属驾驶人教育管理，建立并落实车辆定期维修维护和出车前
14、平安检查制度，确保“病车不出门。加强校车管理，加强对中小学校车的平安管理，严格驾驶人平安教育，消除平安隐患。定期组织开展专项整治，从严查处酒后、无证驾车、农用车违法载人、超速行驶、客车超员、疲劳驾驶、骑乘摩托车不戴平安头盔等严重危及交通平安的违法行为。坚决做到发现一起，依法查处一起，严防重特大事故发生。 认真做好铁路无人看守道口监护工作。重点做好重大节日、重要时段等敏感时期道口监管，加强设备设施维护检修，确保成效发挥正常。 牵头单位：市公安局。责任单位：市公安局、市交通局、市教育体育局、市交管局、市安监局。 （七）突出建筑施工专项整治。继续深入开展建筑施工平安生产专项整治活动。以预防高处坠落、
15、坍塌等多发性事故为重点，加大监督检查力度，日常监督检查覆盖率到达95%以上。对中等工程监督检查次数不少于3次、大型工程不少于5次，存在重大事故隐患责令整改的施工现场复查率到达20230%。依法对建筑施工企业是否具有平安生产许可证进行严格审查。没有取得平安生产许可证，不予颁发施工许可证，未取得平安生产许可证擅自施工的，要依法进行处分。对发生重大平安事故或降低平安生产条件的，依法申请省建设厅暂扣或撤消其平安生产许可证。 加强在建工程和施工现场的平安管理。防止盲目赶工期、赶进度而违章施工，杜绝坍塌、机械亡人事故发生。根据季节特点，有针对性地开展事故预警和监督检查。严禁在不利于室外作业的高温、炎热、严寒、强风、大雨、雪、雾等恶劣环境下施工生产。 牵头单位：市建设局。责任单位：市建设局、市城管局、市安监局、市规划局。 （八）教育、卫生行业专项整治。教育部门要突出抓好农村学校和民办学校的平安工作。加强冬季取暖设施设备的检查维护，防止煤气中毒、触电事故发生。开展校园及周边平安大检查、大整治，消除各种隐患，减少和防止伤害事故发生。加大校舍、校车等设施设备的平安隐患排查，确保师生校园内平安和出行平安。 要加强食品、公共场所、饮水、化装品、消毒产品、职业、放射以及建筑工地食堂卫生的监督、检查和检测。加强对毒麻药品、放射源、消毒隔离、生物平安实验室等重点环节的平安监管及其它有