1、强化平安生产工作在全市平安生产工作会议上的讲话 同志们： 今天会议主要任务是。认真贯彻全国和全省平安生产工作会议精神，总结x年的平安生产工作，部署x年的工作任务。刚刚会议播放了平安生产事故警示片，表彰了x年度市级平安生产工作先进单位和个人，4个县（区）及12个部门签订了x年度平安生产工作责任书。会议开的很好。下面我讲几点意见。 一、认真总结成绩，坚决平安生产工作信心 x年，在市委、市政府正确领导下，全市上下认真贯彻省政府关于切实加强平安生产工作的决定，按照深入实施“六六决策和全面建设“平安舟山的总体部署，一手抓经济建设，一手抓平安生产工作，齐心协力、克难攻坚，全市平安生产工作取得重要进展，实现
2、了“经济开展加快、事故发生减少的预期效果，平安生产事故总数、死亡人数、经济损失三项指标同口径分别下降了6.2%、8.6%和13.3%，完成了市政府三项指标“零增长的目标，其中事故死亡总人数和消防事故死亡人数的下降幅度列全省第一，工矿企业平安生产事故死亡人数下降幅度位列全省第五，在省政府考核中被评定为优秀，有力地推进了全市平安生产形势的稳定好转，为建设“平安舟山、推进海洋经济快速健康快速开展提供了有力的平安保障。工作成效主要表达在以下四个方面： （一）严格落实平安生产责任，平安生产目标责任体系进一步完善。坚持把落实责任、强化考核作为推动平安生产工作的根本措施，以基层政府和生产经营单位为重点，逐级
3、签订平安生产责任书，层层分解目标责任，并实行定量控制和考核，使平安生产目标责任制得到了较好的落实。责任机制进一步强化。各级、各部门主要领导既当平安生产的第一责任人，主动抓、负责抓的意识进一步增强，又当目标责任制落实的组织者，经常深入一线进行检查催促，从而形成了一级抓一级、一级对一级负责、逐级抓落实的工作机制。如：XX县区委、县政府主要领导在渔业生产旺季亲自带队出海上船检查平安生产工作，加大了抓工作落实的力度。动态监控进一步强化。市安委会定期公布各类事故信息，及时对重要时段、重点领域的重大平安生产工作进行专题部署研究，催促有关单位及时采取相应措施，做到了常抓不懈。检查考核进一步强化。坚持“日常查
4、与年终考相结合，对目标责任逐项逐条进行量化考核，并将市级所有目标责任单位的年度考核成绩在新闻媒体上予以公布，对考核优秀和先进的单位给予重奖，增强了各级各部门抓平安生产目标责任制落实的积极性和主动性。 （二）深化平安生产专项整治，集中解决了重点行业和领域的突出问题。全市在加大平安生产日常检查治理的根底上，坚持盯重点、攻难点，打好了一批平安生产事故相对高发、多发行业整治的攻坚战。狠抓矿山企业、工程建设开采施工企业专项整治。在全面推广中深孔爆破作业的根底上，市、县（区）两级平安监管局专门签订了矿山企业、工程建设开采平安生产监管工作责任书，在采石宕口派驻专职平安员进行跟班监督，对隐患较多的3家矿山企业
5、实行了关闭，11家进行停业整顿，确保了矿山行业平安生产形势的好转，全年采石行业的事故死亡人数从上年的24人下降到了8人。XX县区在每个有矿山企业的乡镇都配备了1名专（兼）职矿管员，着力加强监管，扭转了事故多发局面。狠抓海上运输、渔船捕捞作业和船舶修造企业平安生产专项整治。各级海事、海洋与渔业、平安监管等部门密切协作，进一步加大了对海上平安生产的监管力度，全年共开展各类海上平安执法检查1597次，检查各类船只5780艘。建立渔船“黑名单制度，形成了多部门协查机制。积极开展了以蟹笼、帆涨网作业渔船限高限网为重点的渔业船舶平安专项整治，以“四客一危船舶为重点的海上交通运输船舶的专项平安整治，以“巡航
6、执法周为主要形式的通航环境专项整治等一系列海上平安生产专项整治活动。通过各部门齐抓共管，合力整治，逐步标准了海上运输和捕捞的生产秩序。针对我市船舶修造业快速开展，平安生产形势日益严峻的现状，着手研究制定船舶修造企业平安生产管理工作暂行方法，推进船舶修造行业平安生产标准化建设工作。XX县区结合实际对船舶修造企业实行了abc分类管理，并组织21家船舶修造企业负责人集中到管理标准的中远船务公司实地学习培训平安生产管理，探索出了工作新路子。狠抓危险化学品和烟花爆竹专项整治。制定实施了关于切实加强剧毒化学品和烟花爆竹平安生产管理工作的意见，对全市危险化学品生产经营单位进行了全面检查，对发现的问题和隐患进
7、行了及时整改。切实加强烟花爆竹经营管理工作，严格审查发证、严查非法经营、合理设置经营点，实现了烟花爆竹经营工作平安与增效“双赢的局面。狠抓重大隐患整改。各级安监和消防等部门密切配合，通过反复回头查、提供技术效劳、实行整体搬迁等措施，加强对4家被列入省级重大火灾隐患和工矿企业重大事故隐患整改的单位整改工作的监督、帮助，确保了4家单位按期完成整改任务。此外，道路交通、消防、建筑等领域也都开展了深入有效的专项整治工作，确保了平安生产形势的稳定好转。 （三）加强平安生产宣传教育和培训工作，全民平安意识和职工平安技能进一步提高。以市政府出台切实加强平安生产工作的意见为契机，大力加强平安生产方针政策和法律
8、法规的宣传，通过召开专题座谈会、印发平安生产法规单行本、在新闻媒体开辟专栏等形式，进一步推动有关平安生产方针政策的贯彻落实。积极开展以“遵章守法，关爱生命为主题的平安生产宣传活动，在“全国平安生产月活动中，全市各级各部门纷纷开展形式多样、企业欢迎、群众喜闻乐见的宣传活动。市安委会向市民发放了20万册市民防灾必读手册，编制并组织全市广阔职工观看了XX市生产平安事故隐患警示教育片，消防部门组织开展了参加全省职工消防平安知识竞赛活动，交警部门开展了以道路交通“五进活动为主要载体的道路交通平安宣传活动，城建部门开展了“平安文明标准化工地创立和“恒大杯建筑平安摄影比赛等活动。认真抓好平安生产培训工作，重
9、点抓好了企业负责人、涉渔乡镇分管领导、平安生产管理和特种作业等人员的教育培训工作。去年，我市共培训平安生产管理人员882人，特种作业人员2243人，渔业船员12821人，工矿企业从业人员工21600人、矿山、建筑、危险化学品等高危行业从业人员持证率到达98%以上。通过这些工作，有力促进了企业经营者的平安管理水平以及全民的平安文化素质的提高。 （四）抓源头、重建设，实现了平安生产基层根底建设的新突破。严格准入，提升平安生产工作起点。切实把工作重心放在发证前的检查审查上，聘请专业单位进行检测，分别完成了对全市40家矿山企业和62家危化企业的生产许可证和甲种经营许可证的初审及委托复审工作。先后对28
10、个工程、工程进行了平安评价审查，在落实“三同时制度上有了新的开展。加强演练，提升应急救援能力。修订完善了XX市重大（特别重大）生产平安事故应急救援预案、XX市危化品事故应急救援预案、XX市矿山事故应急救援预案，以及交通、卫生、学校等一批专业性应急救援预案。组织开展海上大搜救、市行政中心消防应急救援、岙山石油基地消防演习等大演练，提高了各级政府和各部门应对突发公共平安事件的处置能力。成功地组织了“4.8浙普渔26026等多起海上搜救工作，全年共受理海上险情20231起，获救遇险船舶70艘，获救人员202352人，人员获救成功率达96.3%，把损失降到了最低限度。健全机构，提升平安监管队伍素质。把
11、全市安监机构建设作为平安生产工作的一个重要硬指标来加强落实，去年6月底以前，市、县（区）两级安监机构都已按要求设置、配备到位，局部乡镇（街道）还建立了平安生产管理站和船舶平安管理站，逐步完善了监管网络体系，并加强了安监队伍的思想作风和业务建设，为强化我市的平安监管工作提供了有力的组织保证。 过去的一年，在我市经济快速开展，一些平安生产工作老问题没得到根本解决、新问题又不断出现，平安生产压力仍然较大的情况下，平安生产工作能够取得这样的成效，确实来之不易。这是市委、市政府高度重视、正确领导的结果；是各级、各部门、各单位全面落实平安生产责任制，扎实工作的结果；也是全体从事平安生产工作同志们辛勤劳动的
12、结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢，并向全市平安生产工作战线的广阔干部职工表示亲切的慰问。 二、客观分析形势，始终保持清醒头脑 总体而言，我市的平安生产状况并没有得到根本好转。去年，我市共发生平安生产事故767起，死亡160人，直接经济损失614.5万元，其中一次死亡3人以上的重特大事故4起、死亡31人，事故损失、总量仍处于高位，平安生产形势仍然十分严峻。 一是我市已步入了平安生产事故的易发期。按照国际经验，当一个国家或地区的人均gdp到达3000美元的初期时，是平安生产事故的易发期和多发期。我国经济开展较快的广东、江苏、浙江的事故死亡人数位列全国的前三。去年，我市的人均gdp
13、首次突破了3000美元的大关，如何有效地借鉴成功经验，用平安开展观来指导经济开展，走出“3000美元事故易发的怪圈，对我们来说是一个巨大的考验。 二是海上平安生产事故长期呈高发态势。近年来，随着港口加快开发和航运业加速开展，航道内各类船只进出日益频繁。加上近海渔业资源衰退和中、日、韩渔业协定签订后渔业生产作业区域的大幅度缩减，舟山海域船只密度进一步增大，极易造成船、轮碰撞事故。同时，我市有渔船近万艘，局部渔船技改投入缺乏，从业人员平安生产意识和技能缺乏，渔船动态平安监管难。此外，渔业平安生产法律法规缺省，以及天气、潮汛等因素的影响，再加上渔民为追求经济利益，超航区、超抗风力作业，渔业生产平安工
14、作一直是老大难问题。去年全市海上运输和渔业生产两个行业平安生产事故死亡（失踪）98人，占各类事故死亡总人数的61.3%，4起重特大事故均发生在海上。 三是船舶修造行业平安生产工作不容乐观。去年全市船舶工业产值增长近1倍，但由于传统的粗放型经济增长方式尚未根本转变，有的企业还是靠人力资源去搏取利润增长，平安生产的投入、管理水平、人员素质等难以跟上企业的开展速度，成为我市平安生产事故的一个新高发点。去年以来，全市船舶企业共发生亡人生产事故13起，死亡14人。 四是重大危险源监控难度逐步增大。由于历史原因，我市有一批成品油加油站紧挨居民区或工矿企业，平安间距严重缺乏，万一发生问题，后果将不堪设想。同
15、时，随着六横、册子、岙山等一批特大储油、石油中转基地工程的新建、扩建，以及百万吨芳烃联合装置、高等级沥青加工等一批重化工工程的起动，全市的重大危险源呈现出了“高、多的开展趋势。面对这些新开展产业的平安生产需求，进一步合理规划布局，加强监管技术设备，完善监管体系，提高应急处置能力已经刻不容缓。 五是道路交通平安形势面临挑战。随着沈白线、定马线、多条车渡航线等各类新交通线路的开通，以及本市车辆、驾驶员和外来客流量的快速增加，参与道路交通的群体、范围迅速扩大。而我市现已通车公路大都是机非混合、岔口多，道路等级低。再加上交通参与者平安意识和交通法那么意识淡薄，社会协作管控乏力等因素，使得道路交通平安压
16、力越来越大，去年交通事故死亡到达了46人。随着经济的快速开展，道路里程、车辆以及交通客货运总量仍将大幅度增加，极有可能带来道路交通事故的继续上升。 六是全民平安意识还十分薄弱。一些生产经营单位负责主体责任意识淡薄，重生产轻平安，舍不得投入，心存侥幸，冒险生产，缺乏平安法制观念。大量渔农村剩余劳动力和外来务工人员涌入企业，没有接受必要的平安培训教育，缺乏应有的遵章守纪的意识和平安技能，无证上岗，违章作业的现象还较为普遍。此外，尽管我们每年都在开展“平安生产月活动、普及平安生产知识和防范意识的宣传，但总体覆盖面还很小，离“社会大平安的要求还比较远，对平安生产工作隐患根源的去除工作还有待加强。 同志们，我今天在这里之所以用这么长时间来讲平安生产工作所面临的形势和困难，目的就是要让大家进一步认清当前我市平安生产形势的严峻性、艰巨性，让大家