1、浅谈国税部门人大代表履行职能效劳经济开展 近年来，随着税收宣传力度的不断加大，税收职能作用的充分发挥，国税部门的地位和作用逐步得到社会各界的认同和重视。国税干部被推选为省、市、县人大代表的人数也越来越多。如梅州国税系统中选十届省人大代表1人，市五届人大代表3人，以及多人被选为县（市、区）人大代表。笔者认为，积极参政议政，发挥国税职能作用将大有可为。 一、国税人大代表不仅是“代表的荣誉，更是“代表的责任 “人大代表是由人民选举产生，受人民委托、代表人民集体行使国家权力的使者，也是人民的勤务员。根据我国宪法和有关法律规定，全国人民代表大会的代表，由省、自治区、直辖市人民代表大会和人民解放军选举产生
2、；省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举产生；不设区的市、XX县区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。代表的任期与本级人民代表大会每届任期相同。人民代表大会代表依照法律规定，享有以下权利：出席本级人民代表大会会议和本级人民代表大会临时会议；有权提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案和讨论、通过议案；参加对重大事项的决定；参加选举、决定任免和罢免有关国家机关的组成人员；有权提出对同级人民政府和它所属的工作部门以及人民法院、人民检察院的质询案；在本级人民代表大会审议议案和报告时，向本级有关国家机关提出询问；对各方面工作
3、，提出建议、批评和意见。提议本级人民代表大会组织关于特定问题的调查委员会；在本级人民代表大会闭会期间视察工作；提议临时召集本级人民代表大会会议；享有言论免责权和人身特别保护权等等。 人大代表“代表的不仅是荣誉，更是沉甸甸的责任。现实生活中，有人认为，人大代表是一种荣誉，是一种待遇，是比“先进、“模范更耀眼的光环。其实，准确地说，人大代表是一种职务，这是法律明确规定了的。中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法规定：全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。责任大于荣誉。从中选的那一天起，人大代表与选民之间就形成了一
4、种权力的委托与被委托、监督与被监督的关系。也就是说，人大代表是受选民的委托行使国家权力，履行宪法赋予的职责。当人大代表首先要提高对人大代表作用认识，克服中选人大代表只是召开人代会期间开开会，举举手，拍拍手，把人大代表当作政治荣誉和“花瓶式的模糊认识，应当树立人民选举我为人大代表、我为人民效劳精神，充中选民的代言人，认真履行代表的职务，监督“一府两院做好工作，充分发挥代表的作用。 二、国税人大代表履行职能务必具备的“五种素质 各级人民代表大会职权主要有立法权、决定权、任免权和监督权，县、乡二级人民代表会设有立法权，工作重点是行使监督权，监督“一府两院依法行政。由于我国人大代表来自基层，文化程度、
5、专业知识水平层次不一，对于现有的法律、政策水平了解不深、也参差不齐，为此，当好人大代表首先要提升自身素质，为自己履行人大代表参政议政奠定必要的、坚实的工作根底。 所谓素质，简单讲就是一个人的根本条件和根本能力。人大代表的根本素质，法律上没有作出具体的规定。但从人大代表这一特殊的身份和其履行职责的要求看，人大代表的素质应该主要包括政治思想、文化知识和执行职务的能力等方面。因此，人大代表主要应具备以下五个方面的根本素质： 一是要有坚决的政治信念。作为一名人大代表，必须要有坚决的共产主义信仰，始终坚持和维护党的领导，思想上与党中央保持高度一致，工作上要支持配合当地党委的中心工作，行动上要把党委的主张
6、，通过自己的努力化为群众的自觉行动。 二是要有较强的法制观念。人大工作是一项法律性、政策性、标准性和程序性很强的工作。实践证明，人大代表只有坚持带头学法、守法、执法，才能较好地履行代表职务，更好地引导、带动和影响广阔人民群众在法律规定的范围内从事一切社会活动。 三是要有较高的奉献精神。代表是一种职务，既有权利又有义务，时刻要为人民群众无私地奉献和付出。特别是在新时期，对代表的要求越来越高。人大代表要顾大局，识大体，更要有多做奉献、争创一流的奉献意识，要立足本职工作和本地实际，在各行各业处处起到模范带头作用，成为人民群众的典范。 四是要有过硬的效劳本领。人大代表产生于基层，来自于人民，也受权于人
7、民，那么就得效劳于人民，在工作和生产生活中时刻树立“想人民之所想，急人民之所急的效劳思想，切实增强为人民效劳的自觉性，敢于为民代言。要在技术、资金、信息等各方面为人民群众提供效劳，真正带动人民群众共同创业奔富。 五是要有廉政的为民思想。人大代表是人民群众选出来的，来自于社会的方方面面，是社会各行各业的浅谈国税部门人大代表履行职能效劳经济开展第2页 优秀分子，深受人民群众的尊敬。因此，要经常保持清正廉洁、大公无私的为民思想，要坚持高标准、严要求，处处严于律己，以身作那么，始终保持利益面前不动心，树立人大代表的良好形象。 三、发挥桥梁和纽带作用，为构建和谐国税、效劳地方经济开展尽职尽责 我国人大代
8、表都是兼职代表，人大代表来自社会各条战线，具有广泛的代表性，他们生活于人民群众之中。根据宪法和法律的要求，代表应当遵守宪法和法律，努力做好本职工作，密切联系选民，随时听取人民群众的建议、批评意见，并及时反映到有关部门，起到一种上下反响，连接决策机关和人民群众的桥梁纽带作用，这是党密切联系群众的重要渠道，是实现党的正确领导，使党和国家权力机关的决策符合人民利益的可靠保证。这样要求人大代表做到“下情上达、上情下传，把政府和人民群众的信息渠道沟通起来，真正发挥桥梁纽带作用，为共同构建和谐社会发挥应有的作用。 对于国税干部人大代表而言，应积极向社会各界宣传国税工作，积极向大会提交了有价值的提案、建议和
9、意见，为社会各界搭建起了解国税，支持国税的桥梁和纽带作用。 首先，要积极向社会各界宣传国税工作。人大代表来自社会各个阶层，其广泛的代表性特点，社会影响力大。向他们宣传国税工作将起到事半功倍的税宣效果。人大是国家的权力机关，国税工作是政府工作的组成部份，理应主动接受人大的监督。方法上可以采取“一邀二送三探讨的形式。“一邀，即邀请人大代表视察国税工作。在视察期间向代表们汇报国税工作的进展情况、取得的成绩和遇到的困难及问题等等，争取他们的理解和支持。如今年6月，我局通过县人大的工作安排，邀请了30多名市、县人大代表到我局开展视察活动，在听取工作汇报和实地观察办税大厅工作后，人大代表高度评价了国税工作
10、。很多以前对国税工作不了解的代表也对国税工作有了新的认识，对国税部门表示了敬意，并纷纷表示会将他们的所知、所见、所闻通过他们的渠道宣传出去。“二送，即利用召开人代会的时机，派出税收宣传小组向人大代表发送税收宣传资料。如今年“两会期间，我局派出税收宣传小组向人大代表发送人手一份“国税知识一点通，收到了良好的效果。人大代表称我们的税收宣传“真正做到了家。“三探讨，即在会议闭会期间，与其他代表们一起探讨经济、税收问题，征求代表们对税收工作的看法和意见，消除对税收工作的误解，听取和改进税收执法和效劳工作中存在的问题和建议。 其次，要向大会提交有价值的提案、建议和意见。结合国税部门的工作特点，人大代表可
11、以有针对性地为当地经济社会开展出谋献策，提交有价值的提案、建议和意见，发挥参政的作用。近年来，笔者结合国家税收政策的变化，相继采写了出口退税、外贸体制改革对我县经济的影响、再谈出口退税、外贸体制改革对我县经济的影响和开展壮大县域经济、推进税收和谐开展等多篇调研论文，其中出口退税、外贸体制改革对我县经济的影响一文，通过详实的数据分析，提出了相应的建议和对策，受到了县领导的高度赞赏。县人大办、县委办整理后相继上报市委、省委，受到了充分的肯定。针对部份党政领导税收观念淡薄的现象，我局干部、县人大代表杨萍萍联合其他代表提交了关于在各级党政领导开展税收宣传的建议，受到了县人大的高度关注。县委组织部XX县
12、区委党校专门召集国、地税领导召开会议，研究落实意见，促成了县委党校在制订年度培训方案时，加进了税收根本法规的课程。今年6月24日，县委党校举办的“XX县区中青年干部培训班专门安排了一堂税收根本知识宣传讲座，由我局领导向70多名在职副科以上中青年干部详细宣传讲解，收到了良好的效果。 再次，了解掌握人大代表的意愿，为税收工作提供参考。由于人大代表的广泛性，主动与各代表了解情况，特别是工商业的经济信息，以及对国税工作的意见建议，无疑对税收工作有很好的促进作用。发挥国税干部中人大代表的作用，可以更好地贯彻党和国家、各级政府制定的路线、方针、政策，自觉地融会贯穿在税收工作中，可以增进了解，消除疑虑，寻求开展，改善税企关系，反响民意，扩大国税工作的社会影响力。从另外一个层面、另外一个角度上起到宣传、贯彻税收政策的作用。 第7页 共7页