1、全市财税工作会议上领导讲话稿 这次会议的主要任务，是贯彻落实全省财政、国税、地税工作会议和市委三届一次全会精神，安排部署今年财税工作。刚刚，邦军同志对今年财税工作作了具体部署，我完全同意，大家要认真落实；市国税、地税、统征中心以及汉滨、旬阳、XX县区负责同志也作了很好的发言。下面，我讲几点意见： 一、充分认识财税工作面临的形势，坚决完成任务的信心 2023年，在市委、市政府的正确领导下，全市经济社会继续保持了良好的开展势头，经济总量跃上新的台阶，开展条件持续改善，开展动力明显增强，实现了十二五良好开局和高点起步。在经济平稳较快开展的根底上，财税工作也取得了令人鼓舞的成绩。一是财税收入大幅增长。
2、财政总收入、一般预算收入增幅分别达22.2%和31.1%，国税部门组织收入增长24%，地税部门组织收入增长29%，国土部门组织收入增长7%，县区财政收入平均增长32%。对上争取力度加大，全年共争取上级转移支付补助32亿元，争取其他方面资金72亿元。财政收入质量明显提高，税源结构不断优化，新的税源增长点不断增加。二是支持开展有力有效。面对去年复杂的经济形势，财税部门综合运用政策、资金手段，市财政拨付企业各类专项资金3亿元，累计为企业提供担保贷款近20亿元，国税、地税部门认真落实各项税收扶持政策，支持新型工业、招商引资、民营经济、就业创业，财税支持经济开展的手段和能力不断提高。三是民生投入力度加大
3、。去年地方一般预算支出中用于改善民生的资金达50.6亿元，占一般预算支出的40%，比202223年提高了7个百分点。但凡中、省、市确定的民生政策和工程，各级财政都积极开动脑筋，千方百计予以保障。四是财税管理水平稳步提升。财税部门围绕精细化管理，不断改革创新，健全体制机制，在预算公开、专项资金整合、电子化政府采购、公共资产管理、依法治税等方面积极探索实践，依法理财、依法治税的水平得到提高，自身建设不断加强。 在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前我市经济社会进入了一个新的开展阶段，新形势下的财税工作面临新的挑战和任务： 一是保持财税快速增长的难度加大，要求必须积极应对不断壮大财政实力。从经济形
4、势看，世界经济的不稳定性、不确定性增加，国内经济稳定增长的内生根底还不牢固，下行趋势仍很明显；就全省情况看，依然面临着固定资产投资融资困难和工程缺乏的双重压力，消费热点激活难度较大；我市固有的结构性矛盾依然突出，缺少具有龙头带动作用的大企业和大工程；国家为了扶持中小企业的开展，实行结构性减税政策，在短期内对财税收入增长的影响逐步显现。从收入结构看，近年来我市财税指标保持高位增长，主要得益于投资的快速增长。随着国家调控力度的延续，今年我市跨市区中央工程投资将比去年减少，房地产市场也不容乐观。财税收入保持快速增长面临巨大压力，如何变压力为动力，既是对各级政府的考验，更是对各级财税部门的考验，需要开
5、动脑筋、积极应对。 二是实现争先进位的压力将更大，要求必须付出更大的努力。财税收入是衡量一个地方实力重要的评判指标，安康开展要实现跨越赶超，快步跟进全省开展步伐，首先财税收入必须争先进位。去年全省财政总收入增长43.13%，地方一般预算收入增长56.45%，增幅为全国第一，在全国的位次由18位前进到12位。在陕南三市中，去年XX市一般预算收入达23.55亿，比我市高6.21亿元；商洛市一般预算收入16.49亿，仅比我市低8500万元，可以说前有标兵、后有追兵、不进那么退。我们要跟进全省开展步伐，必须确立更高目标、实现更快增长，这对财税工作提出了新的更高的要求。 三是保障各类刚性支出的任务将更重
6、，要求必须统筹兼顾确保财政收支平衡。随着民生和社会事业的不断开展，新的刚性支出将大量增加，就业、教育、卫生、文化、三农、社会保障、保障性住房、移民搬迁等各类支出的基数越来越大、刚性越来越强。今年仅必保工程就要落实配套资金18亿元，市本级需增支2亿元。如何在财力有限的情况下保证重点民生支出，需要财税部门进一步抓好增收节支，统筹兼顾，突出重点，确保财政收支平衡。 四是推动开展方式转变的要求更高，要求必须更好地效劳开展大局。今年是实施十二五规划承上启下的关键一年，也是推动经济转型升级的重要一年。财税作为地方政府调控经济工作的重要工具，必须发挥财税政策、资金的引导效应，进一步突出重点，优化支出结构，加
7、大对经济增长的支持力度。 做好今年的财税工作，既要看到面对的各种挑战，更要看到各种有利条件，增强必胜信心。一是从财政收入增长的经济根底分析。今年全市生产总值方案增长13.5%以上，全社会固定资产投资增长25%，规模工业增加值增长24%以上，社会消费品零售总额增长17%，全市财税收入增长的经济根底比较稳固。二是从新增税源情况分析。去年二产首次超过三产，经济结构发生了历史性变化，近年来培育的一批主导特色产业和重大工业工程陆续开工或建成投产，今年全市继续加快推进安康火电厂、金属镍、陕煤矿泉水、旬阳烟厂改造、钒氮合金、石煤综合利用、宝钢铌钽、三一重工等重大工业工程，各县区都谋划了一批产业工程，成为我市
8、税收增长的稳定税源。三是从消费拉动方面分析。今年国家收入分配制度改革将进一步深化，结构性减税政策刺激内需的作用逐步显现；各级加大民生投入，城乡居民整体收入水平将不断提高，消费拉动经济增长的动力进一步凸现，第三产业奉献的税收有望持续增长。这些都为财税收入增长提供了坚实根底。 市委、市政府确定今年全市财政总收入要到达50亿元，一般预算收入20亿元，增长18%。这个目标既考虑了各种减收因素，又考虑了各种有利条件。只要坚决信心，迎难而上，充分调动各方面的积极性，创造性地开展工作，是完全可以实现的。市委、市政府要求，困难再大、矛盾再多，18%的目标必须完成，并在实际执行中还要力求再高一些。这既是对财税工
9、作的硬要求，也是对各级政府的硬要求。各县区和财政、国税、地税、国土、人行、国库等部门要通力协作，按照既定目标，层层落实任务，强化抓收入的各项措施，确保任务完成。 二、围绕开展大局，充分发挥财税职能 一要全力保增长。市委、市政府确定今年经济增长要到达13.5%以上，实现这个目标，首先要保持投资稳定增长。今年全社会固定资产投资要到达380亿元，各级各部门要把保投资放在重要位置。通过增加预算安排、利用信贷、盘活存量资产、加强国有资产收益收缴力度等途径，多渠道筹措工程建设资金；各县区、各部门要和财政部门一起，继续加大向上争取力度，一方面把上级的资金管好用好、用平安，一方面积极筹划包装工程，做深工程前期
10、工作，加强与上级的联系、沟通与衔接，争取上级更大的支持；要积极争取信贷规模继续增加，进一步健全完善投融资体制，在6月底前完成市国有资本公司、公共资产公司、城建投资公司的资产整合重组，组建XX县区开展投资集团，完成首期债券发行工作。各县区也要积极搭建新的投资平台，创新运行机制，提高市场融资能力，今年力争每个县区至少建成一家小额贷款公司或典当行，逐步建立以担保、参股和风险投资为主的投入机制，撬动更多金融和社会资本参与经济建设，千方百计确保市、县重点工程方案投资到位。其次，要积极促进消费。一方面要发挥财税在收入分配中的调节作用，健全不同利益群体收入正常调整机制，努力解决居民消费的后顾之忧；另一方面要
11、大力推进城镇化建设，扩大内需的最大潜力在于城镇化。要多渠道筹措资金，盘活存量资产，加快推进中心城市、县城和重点镇建设，下更大力气推进有条件的农村居民进城落户。第三，要加大对产业结构调整的支持力度。把促进开展方式转变作为财税工作的主要着力点，坚持提升传统产业、壮大优势产业、开展新兴产业的思路，积极运用财税政策，进一步加大对优势产业、企业技改、科技创新工程、循环经济等方面的投入力度。 二要注重强实体。要把支持开展实体经济作为财源建设的重点。一要支持新型工业稳定增长。积极争取和运用好省级现有的产业引导资金、节能资金、陕南突破开展资金、装备制造业开展资金等专项资金，重点扶持培育大企业、大集团，特别要全
12、力支持安康火电厂、金属镍、陕煤矿泉水、旬阳烟厂改造、钒氮合金、石煤综合利用、宝钢铌钽、三一重工等重大工业工程建设；要通过土地、资金支持，加快推进月河川道循环经济核心聚集区、高XX县区和各工业园区开展。二要大力支持非公经济开展。要积极落实国务院关于开展非公有制经济的36号文件精神，加快推进全民创业，催生和培育更多市场主体。财政部门要发挥财信担保的作用，帮助企业解决贷款难问题；人社部门要发挥小额担保贷款的作用，对符合条件的小额担保贷款实行全额贴息；税务部门要落实结构性减税政策，对小型微利企业实行税收优惠，提升中小企业的市场竞争力。同时，要充分利用国家鼓励效劳业开展的财税、金融政策，大力推进现代效劳
13、业开展；要继续加大三农投入，支持现代农业开展，多渠道增加农民收入；要大力支持文化产业开展，增强文化开展内生动力，促进文化大开展、大繁荣。 三要着力促民生。各县区和财政部门要积极落实民生配套资金，重点抓好以下几个方面。一是就业。要积极落实扩大就业的财税政策，积极发挥小额担保贷款作用，大力支持创业促就业。二是保障性住房。今年要新开工保障性住房3.37万套，续建2.1万套，全市需配套资金1.5亿元。完成今年的保障房建设任务，关键要强化各级政府的责任，落实住房公积金增值净收益、土地出让净收益、资产置换、盘活土地收入等，落实好保障性住房税费优惠政策。三是教育。今年要实现国家财政性教育支出占gdp4%的目
14、标，我市财政教育支出占财政支出的比例要到达22%，压力仍然很大。各县区在年初预算和超收安排上，要优先安排教育支出，落实教育费附加、政府基金、预算内根本建设投资用于教育等要求，提高教育经费在财政支出中的比例，确保全市教育投入目标任务的完成。四是医改。今年要全面推进十县区县级公立医院综合改革，取消县级医院药品加成收入，财政予以补偿。各县区和财政部门要搞好测算，足额落实各级所承担的资金，提高公立医院的效劳保障能力。五是移民搬迁。今年要完成3.1万户11.4万人的搬迁安置任务，全市需配套资金5亿元。要积极整合有关资金，切实把这项关系惠民工程办好。六是社会保障。今年要重点推动养老、医疗等社会保障从制度全
15、覆盖迈向人群全覆盖，加快构建社会保障平安网。 保增长、强实体、促民生，是今年财税工作的主要任务，每一项工作都很艰巨，希望大家认真研究，理清思路，强化措施，创造性地开展工作，效劳开展大局。 三、要不断开拓创新，提高财税科学化、精细化管理水平 科学化、精细化管理是现代公共管理的重要特征，也是财税部门提高工作水平和效率的重要途径。各级财税部门一定要把精细化管理作为工作的根本准那么，加强自身建设，不断开拓创新，提高财税管理水平和效劳效能。 一要管好用好财政资金。财政支出的规模越来越大，必须管好、用好，提高资金使用效益。一要积极推进扩大预算公开。我省是继北京之后全国第二家公开三公经费支出的省级政府，在全
16、国引起了广泛关注。省上要求今年所有省政府组成部门的预算都要向社会公开，比照省上的做法，市财政局和各县区要先行试点，逐步推开。二要加强绩效管理。要开展预算绩效评价试点，将绩效考评的关口前移，逐步建立覆盖所有财政性资金，贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理体系。对使用绩效好的，加大支持力度，绩效差的，减少支持或不予支持，促进部门改善预算管理。三要强化财政监督。要加强动态监控、重点监督，保证专款专用、公开公用、有效使用。要加强公共资产管理，今年要推进事业单位分类改革，财政、公产部门要把能够管理的资产都管起来，严格实行收支两条线管理。 二要积极推进工作创新。加快开展、保障民生对资金的需求越来越多，在现有的情况下，如何利用有限的资金办好一些大事、实事，需要财税部门在多渠道筹集资金、制定财税政策、完善体制机制等方面大胆探索创新。一要重视发挥财税资金四两拔千斤的作用