1、在全县2023年春节前平安生产工作会议上的讲话在全县2023年春节前平安生产工作会议上的讲话同志们：今天我们召开的平安生产会议既是一次工作例会，更是一次鼓劲会。说是工作例会，主要是总结回忆了全县去年平安生产工作，安排部署下步的平安生产工作；说是鼓劲会，从刚刚通报的情况看，无论从事故指标上还是工作效果上，我们的差距还很大，平安生产形势非常严峻，全年目标是否能够如期完成，年前是否平安稳定，这个月非常关键，必须提神鼓劲，鞭打快牛，奋起直追。下面，就做好第一季度平安生产工作，我再强调三点意见：一是认真分析形势，深刻查找原因，把平安之弦绷得更紧去年以来，我们全面贯彻落实国家和省市关于平安生产的各项决策部
2、署，高频率高强度地开展各项平安生产工作，应该说力度空前，但从刚刚的通报来看，去年下半年我县平安生产事故起数、死亡人数和经济损失不降反升，形势不容乐观。特别是下半年入学以来，学校的各类事故接二连三，中秋、国庆前后的敏感时期，国家、省市县都如此强调平安生产工作，我县仍然发生了1起企业高空坠落事故致1人死亡、两起经营性道路交通事故致3人死亡，不到20天时间，3起事故4人死亡，触目惊心。如果我们还不从已经发生的事故中汲取教训，麻木侥幸，华而不实，任由同类事故再次发生，这就不是工作不努力的小问题，而是置人民群众生命和财产于危险境地而不顾的大问题。正如市委常委、常务副市长同志在全市平安生产电视会上几次点名
3、指出通城有些部门、有些干部意识不强、责任不清、屡教不改、屡督不动。这些反映的是我们有些部门滋生了几种“病。一是平安红线意识仍不够强的“病。我们在各种会议、各种场合都安排部署平安生产工作，但局部单位的平安红线意识仍然淡薄，还没有引起足够的重视。二是思想认识上仍不到位的“病。从已经发生的平安事故中，可以看到监管漏洞和监管失位问题依然存在，充分说明大家对平安生产的思想认识还不到位，一抓一推、不抓不动，没有形成时时刻刻处处抓平安的气氛。三是基层根底工作仍然不够扎实的“病。从监管层面讲，局部乡镇和部门对平安生产重视不够，还存在麻痹侥幸思想，监管力量薄弱，人员素质参差不齐，还没有形成经常抓、抓经常的长效机
4、制，重开展、轻平安的现象依然存在。从生产经营主体层面讲，局部生产经营单位对平安生产工作的动态性、不确定性、危害性、负面影响性认识缺乏，没有把企业的主体责任落到实处，从业人员平安意识不强，管理人员平安管理水平不高，重生产、轻平安，重效益、轻管理的现象依然突出。产生这些问题的原因，我们每次都在讲、每次都在分析，但是局部单位没有真正从心底里去反思。这些“病是履职履责不到位的“病，是危害群众生命财产平安的“病。市长的分析入木三分，如果平安生产病入膏肓，那我们都是历史的罪人。我屡次强调平安生产要紧扣“三维纲要，大家扪心自问：认识上的三维纲要是否牢固树立平安开展是否表达了人民至上平安生产是否落实了预防为主
5、平安事故是否感到了责重如山各乡镇、各部门要真正把自身平安生产工作中深层次的问题找出来，把“病因深挖出来，看到底是客观因素制约，还是主观努力不够，或者是问责过轻对“症下“药，才能“药到“病除。二是深化专项整治，推进平安执法，把平安之要抓得更实第一季度，各类生产、经营、建设处于冲刺阶段，雨雪冰冻天气接踵而至，是各类平安事故易发多发期。大家对第一季度的平安生产工作要有充分的心理准备和行动自觉，务必严格按照国家、省市县的工作部署和要求，采取切实有效管用措施，确保平安生产形势稳定。（一）紧盯源头，坚决把隐患风险查得更细。“事故源于隐患，隐患形同事故，我在以前的会议上屡次强调：隐患不化解消除，就会开展成事
6、故。降低平安生产风险，必须抓早抓小抓苗头、防微杜渐防端倪。各乡镇、各部门务必杜绝“事故发生是偶然、管与不管都一样的消极思想，务必杜绝“按下葫芦浮起瓢、事故不能都防住的畏难情绪，真正把责任扛在肩上，把工作抓在手上。这两种消极思想情绪是工作的大忌、大敌。第一季度，县安办组织全县各乡镇各部门在各自的行业领域开展了隐患排查活动，汇总的隐患以问题清单、措施清单、责任清单、目标清单“四个清单的方式印制成册，并且重点督办10个重点隐患。刚刚一些部门和乡镇对一些重点隐患整治说明了态度，有了态度就必须付诸行动，而不能仅仅停留在发现隐患的层面上，第一季度的任务就是要进一步对照“四个清单，针对各自领域内的隐患，拿出
7、整改措施、落实整改责任、到达整改目标，将隐患彻底消除。与此同时，隐患排查也不能停，各乡镇、县直各部门要根据今冬明春平安形势和季节特点，持续开展隐患排查整治工作，严防年底隐患“回潮和事故“翘尾。（二）硬起手腕，坚决把监管执法抓得更严。执法不严是一些事故暴露出的突出问题，要坚持问题导向，充分运用法律手段遏制事故发生。一是丰富执法载体。采取联合执法、方案执法、重点执法、专项执法、交叉执法等方式，开展平安设施“三同时、重大危险源、工贸行业涉氨制冷、粉尘防爆、有限空间作业、城市平安运行及高危粉尘和高毒危害等专项执法，对违法违规生产经营建设行为，发现一起、查处一起。二是标准执法方式。将“双随机作为各部门实
8、施平安监管执法的重要手段，依托“两化平台，随机确定执法人员和生产经营单位。对规模以上企业、高危企业实行方案执法全覆盖，对其他中小企业实行“双随机抽查，对发生事故、存在重大平安隐患的企业实行重点检查。加强对乡镇“打非治违工作的监督检查，催促落实停产整顿、关闭取缔、依法处分和严肃追责措施。三是严格执法行为。建立执法公示、执法过程记录、执法决定审核、执法结果定期上报汇总等制度。加大与纪检、公检法等部门的衔接，严格按照规定将平安生产案件提交提级，强化法治威慑。（三）夯实根底，坚决把平安防线筑得更牢。俗话说“根底不牢，地动山摇。平安生产根底是制约平安生产效能的重要因素，必须强基固本，长抓不懈。一是进一步
9、完善“两化督查督办、监管融合、定期通报等制度。通过抓培训、抓清单编制、抓隐患整改，在“两化体系扩面上、清单编制上和推动实查实改上取得突破。将“两化平台建设成为行业监管部门日常催促企业排查隐患、整改隐患的重要手段，提高在年度平安生产责任目标考核中的权重。二是继续推进乡镇平安监管标准化建设。从第一季度市安办对乡镇平安生产督办结果来看，我县局部乡镇仍然存在平安生产认识不高、根底工作不扎实、检查流于形式等问题。去年底，市安办对我县各乡镇的考评评级成绩是很不理想的，希望大家在今年的年终考评中消除C级、确保B级、多争取A级。三是大力开展平安宣传教育。大力宣传平安生产法职业病防治法省平安生产条例，提高全社会
10、平安生产法治意识。要加强平安文化建设，创立一批平安文化建设示范企业、示范社区、示范机关、示范学校等示范单位，发挥示范单位的带动作用。要催促企业落实平安培训主体责任，突出抓好“三项岗位人员和企业转岗、换岗人员的平安教育培训，完善企业员工特别是农民工平安技术培训机制，全面提升企业员工平安素质。三、强化履职尽责，狠抓工作落实，把责任之链拧得更牢（一）进一步压实乡镇和部门平安生产监管责任。各乡镇和各部门都是平安生产责任体系中的关键。全县各级各部门要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的平安生产责任体系要求，积极主动承担平安生产责任。安监部门要严格履行综合监管责任，其它部门要切实履行行业监管
11、责任，乡镇要履行好属地管理责任，全面推进平安生产“横向到边、纵向到底的“网格化管理，织密织牢平安生产监管责任保障网，夯实打牢平安生产工作根底，确保平安监管责任不留死角、不留盲区。县安办要就全县工业企业的监管职责进行调查研究，对过去平安生产监管职责不明确的地方重新进行明确。（二）进一步强化企业平安生产主体责任。生产经营单位是平安生产主体责任的最终落实者。各乡镇和各部门要采取行政许可、分类监管、诚信评价、责任追究等综合措施，催促企业落实主体责任。企业负责人要本着对企业和员工高度负责的态度，算好眼前账和长远账、经济账和政治账，不折不扣地贯彻落实好县委、县政府关于平安生产工作的各项安排部署，持续加大平安投入，强化从业人员平安培训与教育，不断提高处理突发性平安事故的能力。（三）进一步加大平安生产失职问责的力度。有权必有责，失责必追究。发动千遍，不如问责一次。对各类平安生产失职渎职行为，都要严格按照事故“四不放过原那么，对照平安生产投入是否到位、安排部署是否到位、工作监管是否到位、催促检查是否到位等要求，全面开展责任倒查，严格追究责任，既要追究直接责任，还要追究领导责任，确保所有责任人员一个不放过，真正打到痛处，惩到关键处，让干部吸取教训，让群众受到教育。