1、素质教育领导讲话专题 按： 为贯彻落实教育部关于当前加强中小学管理标准办学行为的指导意见和省政府办公厅关于标准中小学办学行为推进素质教育的意见，省教育厅于202223年2023月28日召开了全省标准中小学办学行为推进素质教育电视 会议，安排部署全省开展标准办学行为推进素质教育活动。各市、县（区）教育体育局局长，分管根底教育副局长，根底教育科（处）长和局部中小学校长分别在省、市、县（区）会场参加了会议。省教育厅厅长杨希文、省教育厅副厅长吕明凯、省教育厅副巡视员张亮等同志出席会议，杨希文同志作了讲话。现将杨希文同志的讲话予以印发，请认真学习，贯彻落实。杨希文同志在全省标准中小学办学行为推进素质教育
2、电视 会议上的讲话 同志们： 经省政府同意，今天召开全省标准中小学办学行为、推进素质教育电视 会议。本次会议的主要任务是：贯彻落实教育部关于当前加强中小学管理标准办学行为的指导意见、省政府办公厅关于标准中小学办学行为推进素质教育的意见精神，进一步提高认识、统一思想，明确要求、突出重点，在全省范围内发动部署标准中小学办学行为工作，促进我省根底教育健康、协调、可持续开展。 2023月21日，省委、省政府在吴起县召开了全省县级党政领导优先开展教育现场会，朱静芝副省长在讲话中就抓好标准办学行为、推进素质教育工作，向参会的副市长、县委书记XX县区长提出了明确要求。今天这个会议，也是对吴起会议精神的一个贯
3、彻落实。刚刚，XX市教育体育局、XX县区政府、XX县区教育体育局和XX市华山小学作了很好的发言，从中我们也受到了很多启发。下面我谈几点意见。 一、统一思想，充分认识新形势下标准中小学办学行为、推进素质教育的重大意义 新中国成立60年来，特别是改革开放以来，省委、省政府始终坚持把教育放在优先1开展战略地位，根底教育事业取得历史性成就。202223年7月，我省在西部地区率先实现“两基目标，义务教育进入均衡开展、“双高普九的新阶段；普通高中优质教育资源进一步扩大，特殊教育和幼儿教育稳步开展；各类学校的校舍和装备条件得到大幅度改善；根底教育课程改革稳步推进，教科研工作、教师队伍建设取得新进展。在推进根
4、底教育事业开展的同时，我们始终把标准中小学办学行为、推进素质教育、减轻中小学生过重课业负担作为重点工作，采取了一系列政策措施，取得了一定成效。如：XX县区的“四德教育，XX县区推进均衡开展、实施富有地方特色的素质教育，XX县区的学生社会实践活动等已成为我省素质教育的品牌，在全国产生了一定影响；XX县区在深化课程改革，建立中小学标准管理长效机制方面成效突出；XX市教育体育局近年来在治理乱办班、乱补课，标准中小学招生行为等方面出台了一系列政策，采取了一系列措施，明察暗访，严格整治，严肃处理，在一定程度上遏制了不标准办学行为，受到了广阔家长和学生的好评。这些做法和经验，对我们加强中小学管理，抓好标准
5、办学行为、推进素质教育工作，都有很好的启发和借鉴作用。 标准办学行为、推进素质教育是一项十分复杂的系统工程。目前，在我省一些地方还不同程度地存在着办学行为不标准、学校管理松懈等问题。具体表现为：局部学校节假日组织学生补课，一些教师搞有偿补课和家教，有的小学、初中违规举行招生考试，有的高中招生违规高收费，单纯用分数给学生和教师进行排名，等等。这些现象，严重干扰了正常教学秩序，有悖于党的教育方针，已经成为社会关注、群众关心的热点难点问题，已经极大地损害了教育系统的形象，已经严重影响了学生的身心健康和全面开展。各地一定要增强紧迫感，充分认识标准办学行为、推进素质教育的重大意义。 第一，标准办学行为、
6、推进素质教育，是贯彻党的教育方针，促进学生全面开展的紧迫任务。胡锦涛总书记指出：“全面实施素质教育，核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。温家宝总理在今年教师节与教师座谈时强调：2“教育要符合自身开展规律的要求，要符合以人为本的要求。学生课业负担过重，违背了人的成长规律，是一种狭隘教育观念的反映。这种无视全体学生、全民族和全社会长远利益的行为，如果不能彻底予以改变，势必影响一代人甚至几代人的健康成长，影响整个中华民族素质的提高。当前，我们必须以培养学生的创新精神和实践能力为重点，采取切实有效措施，加强标准管理，“使学生不仅学到知识，还学会动手，学会动脑，学会
7、做事，学会思考，学会生存，学会做人。 第二，标准办学行为，推进素质教育，是办好人民满意教育的现实需要。当前，“有学上的问题已得到根本解决，“上好学的问题已成为摆在我们面前的重要课题。新的形势要求我们及时把工作重心调整到内涵开展上来，推进义务教育均衡开展，促进教育公平，标准办学行为，实施素质教育，全面提高教育质量。目前，一些地方和学校存在的种种不标准的办学行为，违背了教育规律，学生和家长不满意，社会反响强烈。我们要以标准中小学办学行为为突破口，加大力度，破解难题，努力办好人民满意的根底教育。 第三，标准办学行为、推进素质教育，是建设西部强省的必然要求。省十一次党代会提出了建设西部强省的奋斗目标，
8、实现这个目标，从根本上说，要坚决不移地实施“科教兴陕和“人才强省战略，将沉重的人口负担转化为人力资源优势。千里之行，始于足下；开展教育，重在根底。进一步标准办学行为、推进素质教育，是我省教育工作的当务之急，也是建设西部强省的重大举措。我们要站在全省经济社会开展大局的高度，充分认识标准中小学办学行为，推进素质教育的重大意义，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，切实抓好相关工作。 二、明确思路，着力解决当前存在的几个突出问题 我省标准中小学办学行为、推进素质教育的总体思路是：以科学开展观为指导，树立以人为本理念，全面贯彻党的教育方针，以办好人民满意教育为宗旨，以深化课程改革、完3善考试评价制度为引领
9、，以全面执行国家课程方案、科学安排学生作息时间、加强学校管理为抓手，以强化督查为保障，统一思想、统一行动，突出重点、务求实效，切实减轻学生过重课业负担，推动素质教育深入实施。当前要重点解决好以下七个方面的问题： 一是全面落实国家课程方案，切实解决随意增减课程、课时的问题。课程是实现教育目的的重要途径，是集中表达和反映教育思想的载体。各级教育行政部门要为中小学配齐配好各科教师，催促所有学校严格执行国家课程方案。各中小学要开齐课程，开足课时，特别要加强体、音、美、综合实践活动和技术类课程的实施。严禁随意增减课程和课时，严禁随意调整课程难度、赶超教学进度和提前结束课程。 二是科学安排作息时间，切实减
10、轻学生过重课业负担。各地、各中小学要坚持“健康第一的原那么，科学、合理地安排学生作息时间。全面开展“阳光体育运动，确保学生每天锻炼一小时。要严格控制学生在校集中学习时间和家庭作业总量，严禁随意侵占学生休息时间进行补课。严禁任何部门、团体和个人滥发教辅资料，或向学生摊派习题集、考试卷及课外读物。所有中小学不得以任何名义分重点班、快慢班，严禁通过校外文化补习班吸引生源。对社会上的文化补习班（校）要进行全面整顿。严禁在职教师搞有偿补课、有偿家教。 三是不断深化评价制度改革，建立健全符合素质教育要求的综合评价体系。坚决改变单纯以考试成绩和升学率评价地区、学校和教师教育教学工作的做法。加快建立完善以完本
11、钱学段国家规定教育目标为根本标准、以综合素质评定为主要指标的学生评价制度，以师德表现、工作态度和工作实绩为主要内容的教师评价制度，以教师队伍建设、教育质量和办学特色为主要内容的学校评价制度。积极探索建立以素质教育为导向，以教育投入、教育质量、标准管理等为主要指标的地区教育工作评价体系。 四是加强考试和招生管理，切实治理乱考试、乱招生行为。要坚决制止随意组织学生参加各种统考、联考或竞赛、考级等现象。要严格标准中小学招生行为，义务教育学校要坚4持免试就近入学，跨学区的招生必须符合教育行政部门规定，要保证辖区内农民工子女平等接受义务教育。除经教育行政部门批准的特长生招生外，义务教育学校不得擅自组织任
12、何形式的入学考试，不得提前招生，不得以任何形式剥夺学生参加中考的权利。普通高中招生要坚持全面评价、择优录取的原那么，要将学生综合素质评价结果作为招生录取的依据，逐步实行将省级示范高中和标准化高中招生指标，均衡分配到区域内初中的政策。 五是严格禁止下达升学指标，切实解决用分数排名和奖惩问题。在吴起会上，朱省长明确要求各级政府严禁向教育部门及学校下达升学指标，严禁单纯用升学率评价学校和教育部门。今后，各级教育行政部门及学校也不得以任何形式下达高考、中考升学指标；不得以高考、中考升学率或考试成绩为标准对市、县（区）、学校、教师和学生进行排名和奖惩；不得以任何形式宣传地区、学校和学生的高考中考成绩以及
13、升学率等情况，不得炒作高考、中考“状元。 六是严格保护学生考试信息的隐私权，切实落实考生回生源地参加高考的规定。各级教育行政部门和招生考试机构要加强对考生成绩、录取结果等信息的保密管理，除考生本人外，不得向其他任何单位和个人提供考生相关信息；任何单位和个人不得以任何形式统计、公布学生高考、中考信息。各市教育体育局和省、市考试管理中心一定要严格执行考生回生源地参加高考的规定。 七是进一步标准收费行为，树立教育的良好形象。要进一步加强对中小学收费的监管。普通高中招生要严格执行“三限政策，各地要向社会公布公办高中招生分数线、择校生比例和收费标准。严禁巧立名目向学生和家长收取赞助费、建校费、借读费或捐
14、资助学费等费用；严禁学校、教师违反规定举办收费辅导班、补习班；严禁以举办提高班、实验班、特色班等为由向学生收取费用。 三、加强领导，切实把各项政策措施落到实处 5第一，加强学习，精心部署。各地、各学校要把中省有关文件和本次会议精神及时传到达所有中小学和教职工，与当前正在开展的第三批学习实践科学开展观活动结合起来，提高认识，统一思想。标准中小学办学行为工作，要在全省统一步调、整体推进，防止地区之间、学校之间相互攀比和恶性竞争，靠拼时间和以牺牲学生健康为代价提高学习成绩。各级教育行政部门要尽快制定督导检查方案，切实做到周密部署，统一行动，把教育部和省政府的要求落实到每一所学校；同时，要将本次会议情
15、况和有关工作情况向本级政府作以汇报，把标准办学行为、推进素质教育工作作为政府行为来推动。 第二，明确职责，夯实责任。标准办学行为、推进素质教育工作实行“属地管理的原那么。省教育厅负责统筹协调、监督指导，提出目标任务和工作要求，组织督导检查。各市教育体育局负责对本辖区教育部门和中小学的催促、指导和检查，特别是要着力标准省、市示范性高中和标准化高中的办学行为，敦促他们真正发挥示范带头作用。各县（区）教育体育局要加强对一些管理相对薄弱的农村中小学的指导。各中小学要认真标准学校内部管理，自觉标准办学行为，切实把国家和省上的各项要求落实到教育教学管理的每一个环节中去。 第三，强化督查，严肃纪律。在吴起会
16、上，朱省长强调，对屡次出现违规办学行为的市、县，上级政府和教育行政部门将撤销其已经获得的各种教育工作先进和荣誉称号；对违反规定的中小学校，由主管教育部门按规定处理，并对相关责任人进行严肃处理。全省各级教育督导部门要把标准办学行为列为重点工作内容，经常性的开展随机督导检查，督查结果要及时向社会通报，作为各级教育行政部门进行表彰奖励、行风评议和政绩考核的重要依据。根据省政府文件精神，省教育厅希望各市采取明察暗访的形势，在今年年底前和明年上半年、下半年各进行一次全面督查。今年要重点检查5项内容：节假日乱补课问题；小学、初中提前招生、违规考试问题；增加考试次数，用分数给学生、教师排名问题；乱办重点班、快慢班问题；体育课和学生每天锻炼一小时的落实情况。省教育厅将在年底前