1、副县长在全县农村公路管理养护年活动发动大会上的讲话 同志们： 今天在这里召开全县农村公路管理养护年活动发动大会，主要任务是贯彻落实7月30日全市农村公路管理养护年活动会议精神，发动全县上下积极行动起来，迅速掀起农村公路管理养护活动高潮，大打一场攻坚战，实现农村公路管理养护“五个到位、四个提高的目标。刚刚，文章所长宣读了xx县农村公路管理养护年活动实施方案；明忠局长总结回忆了去年全县农村公路管理养护工作，对这次为期三年的全县农村公路管理养护年活动作了具体安排；县政府与各乡镇和有关部门签订了目标管理责任书；上述安排和要求，我都完全同意，特别是市交通运输局公路处秦涛副处长对这次农村公路管理养护年活动
2、提出了具体要求，很有针对性和指导性，请大家认真领会精神，下去后抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。 一、肯定成绩，正视问题，切实增强农村公路管理养护年活动的紧迫感和责任感近年来，在县委、县政府的坚强领导下，在省、市交通运输主管部门的大力支持和指导下，全县各级各有关部门认真贯彻省、市交通工作会议精神，抢抓机遇，团结一心，奋力拼搏，扎实工作，努力完成了各工程标任务。农村公路建设取得了重大突破，全县新建改建农村公路总里程到达2741公里，429个行政村全部通了公路，通达率为20230%。农村公路里程数、覆盖率、质量水平、车辆通达率都到达了历史最好水平。农村公路管理养护体制改革取得了阶段性成效，县、乡
3、道公路的养护、整治、维修实行按里程本钱核算，做到了有路必养、养必见效；将农村公路养护管理责任落实到村组、到人头、到路段，强化了日常养护管理，提高了农村公路的养护水平和通行质量，总体运行情况较好。在此，我谨代表县人民政府向在座的各位并通过你们向长期奋战在农村公路建设、管理和养护一线的广阔干部职工致以亲切的慰问。向长期以来关心支持全县公路建设的社会各界人士表示衷心的感谢。在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到我县农村公路养护管理工作中存在的问题和缺乏。主要表达在：一是认识不到位，责任未落实。一些单位尚未对农村公路养护管理工作给予足够重视，特别是局部乡镇尚未将农村公路养护管理工作纳入到政府日常工作之
4、中，一些乡镇的交管站形同虚设，责任不实，机制不全，工作不力。二是县乡道路养护尚未完全实现管养别离，管养工作不够标准精细。县乡道路的养护管理与其他县区比较还有差距。三是一些乡镇的村级公路到现在仍然有大量处于失养失管状态。配套工程跟不上，一局部公路只建成了路基，边沟、涵管、铺砂等配套工程比较滞后，遇雨冲毁严重，重建轻养，管护责任和措施不到位，蚕食道路的问题时有发生，晴通雨不通的状况比较突出。四是农村公路养护管理外延工作不够深入。宣传、路政管理工作的欠缺，导致一些公路沿线农民群众缺乏爱路护路意识，在公路两侧或公路路面上乱堆乱占乱建，极大地影响了公路的平安畅通。还有一些村民对本村公路的养护持有等靠要的
5、思想，公路出现问题时，本村不维护等着政府来解决。面对这些问题，我们一定要把思想统一到市委、市政府xx县委、县政府的决策部署上来，以这次为期三年的农村公路管理养护年活动为契机，抢抓国家深入实施新一轮西部大开发战略和贯彻落实国发2号文件以及全面实施武陵山片区区域开展与扶贫攻坚规划的重大机遇，不断深化对农村公路建设、管理和养护重要性的认识，切实增强工作的紧迫感和责任感，突出重点，精心组织，深入开展农村公路管理养护年活动，奋力推动我县农村公路管护水平再上新台阶。 二、突出重点，抓住关键，确保全县农村公路管理养护年活动取得实效这次农村公路管理养护年活动将持续到2023年9月底才结束，时间跨度长，工作任务
6、重，面临的问题和困难也很多，各级各有关部门务必高度重视，坚决信心，突出重点，抓住关键，切实解决好农村公路管理养护年活动开展中的一系列问题，坚决打好农村公路管理养护这场持久战。 （一）明确任务，目标定位。这次活动的主要任务是：进一步建立健全我县农村公路管理养护工作的规章制度、技术标准与标准体系，推动农村公路向“建养并重、均衡开展转变，实现“建即有养、养即到位，确保农村公路管养能力、路况水平、效劳质量、群众平安感和满意度得到明显提高，全面提升农村公路管理养护的质量和水平，推动农村公路管理养护工作迈上新的台阶。具体目标是：到2023年底县、乡道沥青（水泥）路面平均中等路率分别达54%、52%，到20
7、23年底分别达56%、54%，到2023年底分别达58%、56%；到2023年底县、乡道无铺装路面和所有村道好路率到达62，以后逐年提高1个百分点；农村公路绿化率逐年提高，到2023年底县、乡、村道分别到达40、l5%、5，以后县、乡道逐年提高2个百分点、村道逐年提高1个百分点；到2023年底实现县、乡、村道全面养护、覆盖率达20230%，到2023年所辖农村公路列养率到达l00，县、乡、村道经常性养护率分别达l00、60、50；全力创立文明示范乡镇和示范路，到2023年创立文明示范乡镇2个、示范路25条，到2023年创立文明示范乡镇2个、示范路23条，到2023年创立文明示范乡镇3个、示范路
8、22条。会后，各乡镇和有关部门要按照xx县农村公路管理养护年活动实施方案要求，结合本辖区本部门实际，科学制定农村公路管理养护工作管理方法和长效机制，确保农村公路管理养护工作常态化、标准化和制度化，实现有路必养、养必优良，有路必管、管必到位。 （二）落实责任，强势推进。各乡镇、有关部门要把开展好农村公路管理养护年活动作为一项政治任务和当前以及今后两年的重点工作，与其他工作同安排、同落实、同检查、同考核，要将任务分解到人、责任明确到人，层层签订责任状，形成上上下下齐抓共管的工作格局。要按照“县xx县养、乡道乡养、村道村养的原那么，县乡道管养以县交通运输局、公路管理所为主，乡镇协助为辅；乡村道管养以
9、乡镇为主体；村道管养由村委会负责，以群众养护为主，交管站负责技术指导，乡镇要搞好组织实施和催促检查。公路路政大队要加强路政管理，公安交警大队要密切配合，加大超载超限车辆治理力度，依法维护路产路权，严肃查处各种侵占、损坏公路及附属设施的违法行为，防止公路及附属设施受到损坏，维护道路交通平安。 （三）统筹协调，形成合力。一是思想上要统一认识，彻底纠正建管脱位的现象。一些乡镇干部重建设轻管理，认为修路是抓开展、办实事、出政绩，而管养公路资金难筹措，劳动力难组织，政绩不明显。要切实扭转这种思想，要深知公路通而不畅等于不通、抓养护保畅通更是促开展，更是政绩。二是属地主体要统一界定，彻底纠正相互推诿的现象
10、。对县、乡、村道的养护管理要逐路逐段明确责任单位、责任人，特别是乡道路的管养路段要明确专人，交通运输部门加强督查，对养护不到位的要严格问责。三是整治上要统一行动，彻底纠正工作不同步的现象。农村公路管理、养护和整治涉及相关部门，只有主动协调配合，步调一致，才能取得实效。乡与乡之间、村与村之间、乡镇与部门之间要加强协调，密切配合，齐抓共管，形成合力。 （四）突出重点，强化管理。公路日常养护实行“分级管养的原那么，各乡镇和交通运输部门要按照定路段、定人员、定资金的“三定方式，将农村公路养护管理责任落到实处。一要加强日常养护。在日常养护上要做到“二勤：排水要勤疏通，及时清理边沟、排水沟、桥梁、涵洞内杂
11、物，保持排水系统通畅；坑凼要勤修补，要坚持随烂随补，发现一处，恢复一处，技术上要到达软弹开挖彻底、回填片石坚硬、碎石加铺平整，总体上要保持路面平整、路况良好。二要严格资金管理。县财政部门要根据我县农村公路管理养护的实际需要，将小修保养资金按有关规定足额纳入财政预算并及时足额拨付到位，这些资金必须全部用于公路养护，不能挪作它用。同时要用好“一事一议和村民自治政策。农村公路养护特别是村级公路的养护必须充分依靠群众，这是农村公路养护的一条根本经验，要用好用活“一事一议和村民自治政策，把乡村道路整治养护用制度标准下来，充分发动群众，建立有效的乡村公路管护保障机制，确保农村道路养护落到实处。三要加强公路
12、执法。对公路用地范围、两侧建房距离要明确规定，严禁在公路上挖沟引水，打场晒粮，乱堆乱码。对乡道上出现的违法违规行为，交管站要配合路政大队严肃查处管理责任人和当事人，既要赔偿对公路造成的损失，又要责令限期整改恢复。对村级公路上出现的违规违约行为，要严格处分。四要建立“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理的管理体系，将农村公路路政管理与村规民约相结合、与养护生产相结合，不断提高公路管理养护质量和管养覆盖率，保障农村公路平安、完好、畅通。乡、村及沿线农户要层层签订管护目标责任书，做到各路段有人负责，有人管护。要通过严格、标准管理，减少破坏公路及附属设施的违法违规行为，减少对公路的损坏，确保农村公路
13、平安、畅通。 （五）注重平安，完善设施。全县新建的乡村公路附属设施普遍不完善，特别是村道公路普遍没有错车道，没有平安警示标志，急弯陡坡处没有防撞路墩等附属设施，存在极大的平安隐患，这不仅仅是公路形象问题，更主要是关系到人民群众生命财产平安。要把这一问题作为这次农村公路管理养护年活动的重点，及时完善、修复和更换平安设施，确保公路平安运行。 三、加强领导，强化措施，保障全县农村公路管理养护年活动各项工作顺利开展这次农村公路管理养护年活动分为调研摸底、发动部署、组织实施、总结评比四个阶段。虽然第一阶段的工作已经结束，但这次活动的关键就是在于第二、第三阶段的工作，所以说接下来的工作任务还很多、压力也很
14、大。要确保这次活动取得实效，这就要求我们要继续发扬苦干实干的创新精神，加强领导，强化措施，合力攻坚，狠抓落实。 （一）强化组织领导。农村公路管理养护年活动力度的大小、效果的好坏，关键看领导的重视程度。县里已经成立了全县农村公路管理养护年活动领导小组及其办公室，明确了专人负责全县农村公路管理养护年活动的指导协调工作。各乡镇人民政府也要相应成立工作机构，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓，交管站负责人要抓具体工作，配齐配强管理养护人员，切实做到定人、定责、定任务。并结合实际，制定具体的、有操作性的实施方案，切实履行好农村公路管理养护主体职责，建立健全县、乡、村三级农村公路管理养护网络，真正使农村
15、公路管理养护年活动有人抓、有人管、抓到位。 （二）强化队伍建设。各乡镇及县交通运输部门要针对农村公路管理养护人员缺乏的实际情况，不断探索整合人力资源的有效路子，落实专职管理人员，多渠道充实管理养护人员。实行副科级领导干部包村、部门站管所包路，建立“常态化巡查、定期清扫维护、专案修复的周期性作业制度，使农村公路养护保持良好的技术状况，确保实现“管理科学化、操作标准化、质量精品化的目标和要求，确保农村公路有人建、有人管、有人养。县交通运输部门要定期组织举办农村公路管理养护业务培训班，加强对管理养护人员的技术和业务培训，逐步提高管养人员的业务水平。 （三）强化宣传发动。开展农村公路管理养护年活动事关
16、群众切身利益，是一项重要的民心工程和德政工程。为确保农村公路管理养护效果，真正变行业行为为社会行为，进一步提高农村公路养护主体和广阔群众的责任意识，县交通运输局和各乡镇要进一步加大宣传力度，充分利用电视、播送、报纸、宣传车、宣传标语以及村务公告栏等形式，深入到乡镇、农贸集市、车站、广场等场所进行集中和流动宣传，力争使农村公路管理养护的法律、政策做到家喻户晓，进一步增强群众的参与意识和主人翁责任感，引导社会各界积极参与到农村公路管理养护年活动中来，形成领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管的良好社会气氛。 （四）强化督导考核。从今年起，县政府将把农村公路管理养护年活动作为乡镇和部门年度目标考核内容之一，各乡镇也要把农村公路养护质量纳入对村的考核范畴。县交通运输部门要加强对乡镇开展农村公路管理养护年活动的业务指导，县督查办要把农村公路管理养护年活动列入专项督查范围，严格按照xx县农村公