1、县党委书记抓基层党建工作专项述职会主持讲话 同志们： 根据市委组织部关于做好2023年度基层党建“联述联评联考工作的通知要求，今天，我们召开全县基层党（工）委书记履行基层党建工作专项述职会。主要任务是听取基层党（工）委书记履行基层党建工作职责情况，并进行民主评议。今天，市委组织部副部长李媛同志、市委组织部组织指导科科长张鼎盛同志，专程莅临会议指导，让我们以热烈的掌声向李部长一行表示诚挚的欢迎和衷心的感谢。 今天，我们用半天时间听了各乡镇党委书记的述职，从大家述职的总体情况来看，大家履行党建工作职责的成效是明显的，态度是认真负责的。主要表现在三个方面：一是抓党建的意识逐步增强。大局部同志能充分认
2、识到党建工作的重要性，能充分认识到自己首先是一名党的书记，特别是中央和省委、市委提出新形势下从严治党的一系列要求后，大家在思想认识上有了明显转变。二是抓党建的措施得力有效。各级各部门紧紧围绕“基层组织提升年部署要求，结合本乡镇、本单位实际，采取了一系列措施，取得了一定的成效，我县采取的软弱松散党组织“1+5包联整顿机制，得到了中央、省、市委的充分肯定。三是抓党建的责任得到较好落实。各级各部门不断健全完善党建工作目标责任考核方法和管理机制，有特色、有亮点、有典型，促进了我县党建工作各项任务的落实。这些成绩是全县各级党组织齐抓共管、协调配合、共同努力的结果。县委对大家做出的努力是充分肯定的。 习近
3、平总书记在群众路线教育实践活动总结大会上指出，“有些地方和单位看起来党在管党治党，但没有管到位上，没有严到份上。对照中央、省委、市委从严治党的要求，我们的工作还存在一定的差距，还存在一些不容无视的问题：有的党（工）委书记对加强基层党建工作的重要性和紧迫性认识不够到位，存在重经济、轻党建的倾向；少数村级组织班子领导核心作用发挥不够，凝聚力、战斗力、号召力不强，甚至软弱松散；一些党员干部的模范带头作用发挥不到位，联系效劳群众的效果不明显；局部机关和企事业单位党内组织生活坚持不够，民主生活会和组织生活会开展不严格等等。这些问题必须引起高度重视，认真研究分析，切实加以解决。 下面，我就贯彻落实从严治党
4、要求、加强基层党组织建设强调三点意见： 一、严格落实管党治党责任，切实加强基层组织建设 基层组织是党的全部工作和战斗力的根底，是党的建设的重要组织局部。各级党组织必须保持清醒头脑，充分认清形势，把管党治党作为最大的政治责任，把抓好党建作为最大的政绩，严格党建工作责任制要求，按照县委“三强三建六提升（强党性、提升党员干部思想素质，强技能、提升党员干部业务技能和管理水平，强效劳、提升党员干部联系效劳群众水平，建机制、提升基层党组织标准运行水平，建业绩、提升基层党组织勤政为民绩效，建和谐、提升基层党组织社会治理能力）总目标，创新党建载体，强化工作措施，扎实做好抓基层、打根底的工作，使每个基层党组织都
5、成为坚强的战斗堡垒。 （一）建立“六抓长效机制。加强基层党建工作要做好“六抓，就是要抓承诺、抓教育、抓机制、抓整改、抓示范、抓保障，这是我们加强基层组织建设的重要抓手。 一是抓承诺。各级党组织要全面推行党员干部承诺公示制度，每一名党员年初都要向人民作出承诺，亮身份、亮目标、亮措施、亮时限，让党员干部时刻清楚自己的第一身份是共产党员；承诺事项年终要一项一项兑现，对人民负责，向人民交账，让党员干部人人戴上“紧箍咒、时时都有责任制；承诺事项要在上一级党委和组织部门备案，年终进行督查检查。结合当前正在进行的村“两委换届，新中选的村党支部要建好“党务公开墙，村委会要建设好“村务公开墙，切实打造阳光党务、
6、阳光村务，主动接受群众监督。习近平总书记指出，“我们共产党人最讲认真，讲认真就是要严字当头，做事不能应付，做人不能对付。作为党员干部，首先要立说说行、说到做到，诺必践、言必行、行必果。践诺情况要作为各级党组织考核党员干部的重要内容，作为组织部门考核各级班子和党员领导干部的重要依据，作为县委考察选用干部的重要标尺。 二是抓教育。从严治党，思想教育是源头。坚持思想建党，要严格落实好“三会一课制度，支部委员会每月至少召开1次，党小组会每月至少召开1次，支部党员大会每季度至少召开1次，党课每月进行1次，进一步加强党员干部的理想信念教育、党性党风党纪教育和社会主义核心价值观教育。要严格执行民主集中制，凡
7、“三重一大事项必须经集体研究决策，坚决杜绝搞“一言堂、一个人说了算，坚决落实一把手不分管人财物等要求，发扬党内民主，增进党内和谐，保证民主决策。要严格党内政治生活，把这次教育实践活动民主生活会的成果坚持好、开展好，大胆、经常、用够用好批评和自我批评的武器，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用。 三是抓机制。制度是从严治党的根本保障。党建工作机制关键在执行和落实。要大力推行“四议两公开工作法，严格按照“党支部提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议内容和实施结果公开的要求，抓好各个实施环节，真正做到提议准确、商议充分、审议广泛、决议民主和公开准确及时。要完
8、善党建工作述职评议考核制度，坚持述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，每年组织开展1次党建专项述职，把落实基层党建工作责任制情况纳入领导班子和领导干部的实绩考核。 四是抓整改。只有持续用力把问题整改好、落实好，才能真正打通联系效劳群众的“最后一公里。要抓好软弱松散党组织整顿。基层党组织“软在班子，“弱在管理，“散在人心。要继续推行“1+5包联整顿机制，配强班子、增强能力、加强管理，化解矛盾、解决问题、凝聚人心，力争在2023年彻底消除软弱松散党组织。要抓好党员干部承诺兑现整改。紧紧盯住党员干部承诺未兑现的事项，狠抓整改落实，回应群众关切，切实做到整改事项件件有人盯、事事有着落、个
9、个有回音，说到做到，坚决兑现。要抓好矛盾问题突出村整治。始终坚持问题导向，什么问题突出就解决什么问题，对矛盾问题突出村派驻专项工作组，加强调查，加大问责，努力解决一批群众反映强烈的突出问题。 五是抓示范。基层党建的工作重点是基层党支部，要认真抓好“十佳红旗党支部的指导、评审、入围工作，在此根底上，以点带面，形成示范效应，进一步推动各级基层组织提档升级，形成全县争先创优的良好气氛。 六是抓保障。各级党组织特别是乡镇党委，要把保障工作放在突出位置，建立完善基层党建保障机制体制。要落实经费保障。采取财政拨付、部门帮扶、自筹等方式，多渠道筹集资金，保障组织运转正常。要落实政策保障。认真落实基层村干待遇
10、补助，建立和完善村干部绩效考评制度，奖优惩劣，有效提高基层村干干事创业的积极性。 （二）深入开展基层党组织“联创联建活动。以基层党组织“联创联建活动为主要抓手，不断夯实基层根底。“联建联创就是在全县范围内开展以“党建示范、民主自治、平安稳定、民生改善、经济开展、文明和谐为主要内容的星级创立活动。党建示范主要包括班子建设、组织机构、体制机制、根底设施等内容；民主自治主要包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等内容；平安稳定主要包括社会治安、法治建设、平安生产、信访稳定等内容；民生改善主要包括社会保障、社会救助、方案生育、医疗卫生、民生实事等内容；经济开展主要包括产业开展、工程建设、农民增收等
11、内容；文明和谐主要包括精神文明、文化阵地、科技培训、法制教育等内容。县委组织部要抓紧制定“联创联建实施方案，待村“两委换届完成后实施。同时作为县委年初确定的“十大农村红旗支部和“十佳农村支部书记“双十评选活动的重要考核内容和指标。 二、站在从严治党的高度，集中精力抓好村“两委换届工作 村“两委是党和国家组织体系中最根底的单元，是党和国家管理社会的“神经末梢。各乡镇必须把村“两委换届作为今年冬季一项重要政治任务，作为贯彻落实从严治党要求的重要实践，作为乡镇党员领导干部能力水平的重要检验，切实抓紧抓实。具体工作中必须把握好以下几个重点： 第一，责任到人、先易后难。习近平总书记指出，“不明确责任，不
12、落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。换届工作同样如此。各乡镇书记的第一责任、乡镇包片包村干部的直接责任、包乡镇领导的领导督导责任能否落实到位，是对大家抓好党建最大政绩的考验，也是对大家落实“一岗双责的考验。责任到人，就是要把责任细化到村、细化到人、细化到环节，确保每个村都有专人负责，每道程序都有专人指导，每个环节都有专人监管。先易后难，就是要坚持因村制宜，分类指导，抓住重点，突破难点，决不能搞“一刀切。必须在吃透村情选情的根底上，按照难易程度进行分类排队，抓紧向前赶，不能向后推。 第二，严格程序、严肃纪律。严格程序方面，程序是换届工作的“生命线。程序合法，换届结果才能合法。从以往的换届经
13、验来看，之所以在换届选举中发生这样那样的问题，出现难以预料的现象，绝大多数是由于程序上出了问题。在换届工作中，必须认真把握，严格执行，标准操作，一环扣一环，一步跟一步，决不能图省事、走捷径，减少或合并程序，更不能走过场、搞形式，严格做到法定程序不能漏、执行标准不走样、履行程序不变通、规定步骤不能少。严明纪律方面，纪律是带电的“高压线。要认真落实中央四部门提出的“六个做到、六个严禁纪律要求，对采用威胁、贿赂、仿造选票和使用暴力等手段压制、阻碍村民行使民主权利的行为，坚决予以查处，对候选人立即取消竞选资格；对利用黑恶势力、家族势力干扰破坏选举的，依法予以严厉打击，情节严重涉嫌犯罪的，移交司法机关处
14、理。在这里要特别强调，参加换届选举工作的工作人员，要严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、保密纪律，不该说的不说、不该做的不做，不准介入、干预、影响村“两委换届选举，一旦发现，一律从严从快从重处分。 第三，依法依规、严谨周密。村“两委换届工作是一项政治性、政策性、法律性很强的工作，必须做到依法依规，严谨周密。依法依规，就是要严格遵守党章、宪法、村民委员会组织法等有关法律法规，严格按照省、市、县换届选举工作方案和规定的时间、步骤、程序、要求执行，使每个环节、每项工作都有法可依、有章可循，做到依法换届、阳光选举、公开透明。严谨周密，就是要提前谋划，分析透彻，针对换届中可能出现的情况和问题，提前制定
15、工作预案，做到心中有数、掌控到位，处置及时、应对有序。 第四，深入细致、尊重民意。深入细致是做好村“两委换届工作的根底。要组织专门力量，沉下身、住进村，摸清村情、了解民情、掌握选情，倾听群众的所思所想所盼，对村“两委班子强不强、村干部威望高不高、群众对候选人满意不满意等状况要摸准吃透。特别是要对候选人、竞选人进行分析预测，做到心中有数。尊重民意是做好村“两委换届工作的保障。“保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。换出组织满意、群众满意的好班子，就必须充分尊重民意，在推选村民选举委员会、选民资格认定、提名候选人、组织投票选举等各个环节，充分发扬民主，充分相信和依靠群众
16、，广泛听取群众意见，让群众依法自主选择“当家人，切实保障广阔群众的民主权利。 第五，因村施策、“一村一策。各乡镇要本着“因村制宜、因村施策，一村一策、一村一案的原那么，采取灵活措施，讲求策略方法，突出工作重点，强化分类指导，在时间安排、选举组织、领导力量等方面区别对待。对群众根底好、干部威信高的村，积极推行“一次直选方式，做好示范带动；对一些选情相比照拟平稳，班子战斗力一般的村，要与村班子共同研究，合力推进；对那些经济根底好、选举竞争剧烈的村，要严格程序、严肃纪律，严格审查、严把关口；对那些班子软弱松散、经考察认为班子需调整的村以及矛盾纠纷较大的村，要加强力量配备，进行重点指导；对情况特别复杂的村，乡镇党委书记和包乡镇