1、环保局机关建设总体意见 为进一步加强高绩效机关建设，切实打造一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强、效劳品质优的环保队伍，按照市政府“加速、提升、增效的统一部署，结合我局实际情况，制定本方案。 一、指导思想 以第七次全国环保大会精神为指导，以转变机关作风、增强效劳意识为重点，着力解决机关工作人员在学习、思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，努力塑造一支勤奋学习、干事创业、求真务实、勤政廉洁的干部队伍，切实增强整个机关的效能建设和执行能力，完善机关建设长效机制。 二、目标任务 以“六型机关建设为抓手，以现代化公共管理理念为导向，以先进管理技术和信息化手段为支撑，以强化基层站室建设为根底，以增强法
2、制意识、提高工作效率和效劳质量为核心，以深化目标绩效考核为关键，以学习、创新为动力，深入开展治懒、治庸、治散、治慢、治拖工作，进一步提高行政效能，全方位推进高绩效机关创立工作。 三、建设内容 （一）建立完善目标责任管理机制。充分发挥考核的鼓励作用，进一步完善目标责任管理机制，深化创先争优活动。积极引入和实施以绩效管理为主，兼容目标管理、全面质量管理等先进管理手段和方式，围绕重点工程、实施监督、评估考核、追踪反响的根本程序和阶段形成循环，推动机关建设的科学化、标准化。 将目标责任管理贯穿于机关管理工作的始终，结合工作职责和分工，将重点工作工程分解到每个人、每个岗位，切实做到工作的实化、细化、行为
3、化。通过强化绩效管理，促使领导干部和广阔职工树立正确的政绩观，营造求真务实、踏实苦干、干事创业的浓厚气氛和能者上、平者让、庸者下的竞争环境。 加强目标责任管理的制度建设，目标绩效考核工作领导小组要强化目标绩效考核工作的日常监督检查与组织协调，定期检查、通报各项工作落实情况，发现问题，及时纠正；组织完成年度目标绩效考核工作，年终采取听、看、查、议的方法，对各站室完成责任目标情况进行综合考评打分，并提出评价意见。 （二）建立完善行风政风建设管理机制。加强党风廉政建设和反腐败工作力度，年初研究确定党风廉政建设、反腐败工作和精神文明建设工作的总体目标和要求，将其列入重要议事日程，与业务工作同部署、同研
4、究、同检查、同考核，在抓稳固、抓深入、抓提高上下功夫，努力把机关党风廉政建设和反腐败工作提高到一个新水平，以党风廉政建设的实际成效取信于民。 开展廉洁从政和权利观的教育、正面示范教育和案件警示教育，提高干部职工的宗旨观念，促使其树立正确的世界观、人生观和价值观，增强党纪观念和法制意识。突出重点人员、重要岗位、关键环节，抓好岗位廉政风险教育，完善干部职工八小时以外的监督管理制度，提高遵纪守法和拒腐防变能力。 定期开展“深入基层广泛征求意见和建议活动，广泛征求社会各界的意见和建议，认真查找思想、作风、工作和纪律等方面存在的问题，有针对性地进行整改，推开工作逐步实现制度化、标准化。认真落实环保“六条
5、禁令，严格遵守环保系统职业道德标准，杜绝违反规定和工作原那么以及腐败问题的产生。 （三）建立完善基层站室建设机制。基层站室是机关的根底和细胞，是决策执行监督的参谋者、执行者和落实者，站室强那么机关强。将基层站室建设作为机关建设的重中之重，以提高站室执行力和工作绩效为着眼点，进一步加强基层站室能力建设，重点提高学习、研究、结合、执行、创新、协调、沟通、写作、演讲等能力，强化站室文化，努力建设一支政治坚决、业务精湛、作风过硬、人民满意的复合型执法队伍。 基层站室建设，负责人是关键，突出抓好站室负责人建设，提高机关中层执行力，使站室负责人在其位谋其事，既要抓好业务，又要带好队伍，充分发挥典型带动作用
6、。建立健全站室绩效考核管理模式，对每一项工作的目标、流程、质量以及时间要求、考核评估方法等进行细化，使每名工作人员承担的工作具体、可量度、可实现、可证明、有时限，努力打造高绩效团队。 （四）建立完善执法与效劳机制。围绕“效劳经济开展，改善环境质量，确保环境平安三条主线，正确处理执法与效劳的关系，在良好的效劳中推进行政执法，通过依法行政不断提高效劳水平，加快由“管理型机关向“效劳型机关的跨越。把群众的利益放在第一位，解决群众反映强烈的热点难点问题，确保“人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物。 切实转变职能，重视环保执法重点环节公众参与机制的建立，确保环保执法的公开、公平、公正。改革行
7、政管理方式，充分运用间接管理、动态管理、事后监督管理等新的管理手段，努力创造宽松、有序、合法的经济开展软环境。 标准执法程序，对环境监察、排污收费、环境信访、环境监测等执法活动进行合理合并和统筹安排，解决执法过程中频次高、效率低、效果差等问题。 （五）建立完善监督与督查机制。健全监督机制，不断完善社会监督形式，采取设立一个举报箱、搞好一个监督台、公开一部举报 、半年进行一次暗访、半年发出一封意见征求信、每年请人大代表和政协委员视察一次环保工作等方式方法，抓本治源搞好作风建设。 严格执行局长回访制度。通过 回访、局领导定期深入企业回访等形式，拓宽同企业沟通交流的渠道，强化建设工程审批验收、排污费
8、征收、行政执法、环境监测、环境信访处理、工作人员廉洁勤政情况等方面的监督管理，确保机关行风政风和行政效能建设的成效。 建立政务大督查机制，对全局十大重点工作和局级领导确定的重点工作工程、领导批示件办理情况、局长办公会确定事项、局党组研究确定的具有时效性的事项、市局行政例会每月通报事项、规章制度落实情况、牵头站室的工作安排落实情况，办公室定期通报进展情况。对有特殊要求的事项，实行特事特办、一事一通报。 （六）建立完善学习和教育管理机制。坚持理论联系实际、学以致用的学风，建立全局学习与教育长效机制。紧密环保工作实际，加强机关干部职工思想和业务学习教育，提高干部职工的理论水平和工作能力，使局级领导成
9、为明白的领导，中层正职成为明白的专家，环保队伍成为明白的队伍，为全面推进环保工作提供强大动力。 根据队伍素质建设的实际情况，制定机关干部职工学习与教育长期规划和年度方案，确保学习与教育活动的经常性、方案性和制度化。丰富学习与教育内容，不断改进学习形式，坚持集中学习与自学相结合，请进来教与走出去学相结合，充分运用多媒体、宣传栏、座谈交流、知识竞赛等形式，进行专业知识培训。集体学习由办公室根据机关学习配档表（附1），统一组织学习。个人自学本着缺什么学什么的原那么，带着问题学，增强针对性，努力提高学习效果。 严格执行业务培训资源共享制度，外出考察和参加培训的人员在培训结束后，将外地的先进工作经验和所学的业务知识认真总结、详加整理，结合我局实际，提出合理化建议和意见供领导参考，并按照工作需要对全局干部职工或相关站室业务人员进行再培训，形成工作学习化、学习工作化的气氛，创立以继续教育为主要内容的多层次、全方位的学习型机关体系。 第6页 共6页