1、全市开放型经济会议结束时讲话 这次全市开放型经济工作会议，是深入贯彻落实市委五届九次全会和全市经济工作会议精神，总结经验、分析形势、明确任务、部署工作的一次重要会议。刚刚，丁文贲同志代表市委、市政府对去年的工作作了总结，对今年的工作提出了要求。五位同志发了言、表了态，讲得都很好，充分说明了大家精神状态都很好，对做好今年的工作都很有信心。希望大家会后结合各自实际，认真抓好会议精神的贯彻落实，推动我市开放型经济在新的一年有新的突破。下面，我再讲三点意见： 一、思想认识必须进一步提高 统一思想，提高认识，始终是我们做好工作的重要前提。开放型经济作为我市经济开展的一个重要引擎，在新的形势和任务面前，必
2、须为率先崛起多作奉献。全市上下必须进一步提高对开展开放型经济重要性、紧迫性的认识。 第一，加快开展开放型经济是率先崛起的关键之策。市委五届九次全会作出了增强“三力、奋力实现在杭湖宁开展带中间率先崛起的战略决策，明确提出开放活市是率先崛起的四条重要路径之一。这是从我市实际出发所提出的，因为面对当前经济全球化、区域经济一体化的趋势，我们要加快开展，要率先崛起，就必须充分利用国际国内两个市场、两种资源，最大限度地吸引外来要素，为实现率先崛起增加新的增长极、注入新的推动力、建立新的支撑点。扩大开放可以借助外力，进一步推进改革，发挥比较优势，创新体制机制，增强我市经济开展的动力和活力。我们一直讲，没有大
3、的投入就没有大的开展，率先崛起必须进一步加大投入。大的投入哪里来。除了自身的投入，引进外资始终是一条主要途径。从我市自身开展的实践和兴旺地区的经验来看，一个地方的经济要迅速做大，实现跨越开展，关键之举是要大量引进外资。一个地区依靠自身力量的内源开展，只能是常规性的平稳开展，要实现率先崛起，光靠常规性的开展是不行的，必须实现跨越性的开展，要实现非常规的开展，就必须要有非常规的投入，只有加大招商引资才能增加新的非常规的投入。可以说，在未来几年内，xx加快开展的速度就取决于开放的进度，加快开展的水平就取决于开放的水平。开展开放型经济始终是xx率先崛起最直接、最有效、最关键的途径。没有开放型经济开展的
4、新腾飞，就没有xx经济开展的腾飞，没有开放型经济的率先崛起，就没有xx经济社会开展的率先崛起。 第二，加快开展开放型经济是转变增长方式的有效途径。增强“三力、率先崛起必须走科学开展的道路，必然要求创新开展理念、转变开展思路，进一步调整经济结构，加快经济增长方式的转变，切实把经济社会开展转入科学开展的轨道。当前，我市经济结构仍然以纺织、建材等传统行业为主，经济增长方式仍然比较粗放，全市高新技术产业只占规模以上工业总产值的24.5%，其中高技术产业仅占5.7%，与先进兴旺地区相比差距很大。转变经济增长方式，核心问题是加快高新技术产业的开展，通过开展一些新兴产业，促进产业结构的调整和升级。但是我们不
5、可能把开展停下来调整经济结构，必须坚持在开展中实现结构的调整、增长方式的转变。在这个过程中，最有效的一条途径，就是要通过招商引资，引进大好高工程，引进高新技术产业，在开展中进行调整，通过引进新的增量来实现新的调整，这样才能加快产业结构的优化升级，实现产业结构的大调整、大提升。 第三，加快开展开放型经济是抢抓机遇、发挥优势的重要载体。当前，一方面，世界资本和产业加速向中国、向长三角转移的大趋势没有变，长三角区域经济加快开展的趋势也没有变，这是xx面临的最大的开展机遇。另一方面，xx承接产业转移，参与长三角区域分工合作的开展根底和竞争优势正在不断地加强和提升。特别是“十一五期间，随着申苏浙皖等高速
6、公路的建成通车，杭湖宁城际轨道交通的规划建设，xx的交通区位优势将进一步凸显，吸引外资的条件更为优越。加上xx原有的生态良好、社会和谐的比较优势以及一定的产业根底，加快开展开放型经济的条件将越来越好。可以这样说，今后几年我市面临着难得的开展机遇，加快开展的优势越来越明显。但机遇是一回事，能否抓得住又是另一回事，能否抓住机遇，发挥优势，加快开放型经济的开展，这是我们能否实现率先崛起奋斗目标的关键。这是对我们工作能力和水平的考验。因此，面对新的形势，我们必须进一步解放思想，增强机遇意识、竞争意识，自觉地把xx放到长三角乃至全国开展的大格局中去审视，放到经济全球化的大趋势中去思考，用更加开放的胸怀谋
7、划新的开展思路，千方百计、解放思想、开动脑筋、攻坚克难，加快推进开放型经济的开展，真正使开放型经济成为增强“三力、率先崛起的开路先锋。 总之，我们一定要坚决开展信心，坚持更高的目标和要求，在坚持科学开展观的前提下，能开展多快就开展多快，能做多大就做多大，努力实现开放型经济的跨越开展，切实为增强“三力、率先崛起作出更大的奉献。 二、工作重点必须进一步突出 今年要按照做强外资、做优外贸、做大外经，努力实现实到外资保七争八、进出口总额到达30亿美元的目标任务，突出重点，强化措施，狠抓落实，全面推进开放型经济的各项工作。“三外工作的重点，丁文贲同志的讲话中已经明确，我想就狠抓招商引资这个开放型经济的重
8、中之重再强调一下。 招商引资是“三外的龙头。没有招商引资的大突破，就没有开放型经济的大开展。没有一批大好高工程的落地，就不可能实现跨越式的开展，就不可能缩短与先进地区的差距，更不可能实现率先崛起。实到外资“保七争八这个目标已经提了两年，今年要实现这个目标，仍然是有难度的。全市上下一定要紧紧围绕实现和超额完成这个目标，坚持“一号工程不动摇，始终把招商引资作为开展开放型经济工作的第一抓手，始终把招商引资的劲鼓得足上加足，把招商引资的火烧得旺而又旺，横下一条心，憋足一股劲，攻坚克难、奋力拼搏，下真功夫、花大力气，不断创新招商理念、改进招商方式、优化招商环境，努力提高招商引资的水平，努力实现招商引资的
9、新突破。 一要着力引进大好高工程。一个大工程、好工程，会给一个地方带来一个大产业、对一个地方经济开展起到很大的支撑作用。各县区都要各显神通，紧盯世界500强企业，紧盯战略投资者，紧盯大好高工程，锁定目标、主动出击，努力在引进超亿美元的大工程上有重大突破，以大工程兴大产业，以大工程促大升级。要坚持内外并举、以外为先，量质并重，以质取胜，注重招商选资，要按照我市产业结构调整的需要进行招商引资，改变以往那种“拣到篮子就是菜的做法，坚决杜绝“三高一低工程的引进。坚持引进资本与引进技术、人才、管理并重，注重引进技术的消化吸收再创新，不断增强自主创新能力。 二要着力推进产业招商。优势产业是招商引资的“强劲
10、磁场。要深入研究当前资本流动和产业转移的新趋势，深入研究与本地产业特色和优势相应的国外大公司的情况和投资意向，有针对性地开展招商。要把招商引资与推进工业“二三三的产业结构调整结合起来，与块状经济升级、加快产业集群开展结合起来，与发挥农业根底好的优势，加快农业产业化经营结合起来，与开展大旅游、大商贸、大物流，加快现代效劳业开展结合起来，努力在承接产业转移中提升产业开展水平。目前我市招商引资的重点还是在二产，今后要进一步拓展领域，特别是在引进一些根底设施工程、现代效劳业工程和重大旅游工程方面，要更多的关注。 三要着力发挥企业招商主体作用。企业是招商引资的主体。我市拥有一批开展前景广阔、品牌效应明显
11、、信用度好、回报率高的优势企业，有众多的传统工程和传统优势产品，有大量的存量资产和生产要素。我们要继续加强政策研究和引导，发挥企业招商引资的积极性、主动性、创造性，鼓励和鼓励企业家走出去，主动引资，主动与世界级特别是世界500强的大企业去嫁接、去融合。去年，我市在“以民引外上取得了一些新的突破，如久立集团、巨人电梯、越球电机等一批优势民营企业先后与国外的大集团、大企业进行了合资嫁接，目前，欧美环境等一些企业都有这方面的意向。作为企业特别是一些优势企业，要进一步解放思想，在招商引资中主动承担起生力军作用，舍得拿出优质资产引资重组，勇于接受国内外大企业大集团的收购兼并，通过“以强引外、“以优引外实
12、现企业裂变式扩张、经济倍增式开展，进一步做大做强做优。 四要着力加快平台建设。市委“十一五规划建议提出，要“使开发区、园区真正成为全市招商引资的最优载体、产业升级的最大平台、企业集聚的最正确区域。我们要坚持集中、集约、集聚开展的原那么，完善规划，整合资源，加快根底设施建设，加强生态环境建设，全面提升开发区和园区的层次和水平，切实增强吸纳外资、集聚产业的承载能力，真正成为招商引资的主阵地。省级开发区特别是xx经济技术开发区要抓紧做好扩容工作，加快推进国家级出口加工区申报和建设工作。各工业园区和乡镇工业集中区，都要进一步加强规划，优化布局、提高根底设施配套能力，提高效劳水平，充分发挥开发区和园区在
13、招商引资中的龙头作用。 五要着力创新招商方式。这几年我市在招商引资实践中积累了一些好的方式方法，要认真总结，继承好的做法、好的经验，同时，要根据形势的变化，以提高实效性为目的，不断探索、不断创新招商引资的方式方法。进一步突出差异化招商战略，主攻日、韩和港、澳、台地区，积极拓展欧美，强化源头招商、驻点招商，积极探索市场化招商机制，不断增强招商的针对性、主动性、实效性。所有的招商活动，包括领导出国都要讲究实效性。今年要认真组织好参加美国、欧盟等浙江周活动，各地事先要排出一批好的工程，做到精心组织、精干队伍、精打细算，努力取得最大实效。 六要着力推进接轨上海。接轨上海就是接轨开放、接轨全球。随着上海
14、“四大国际中心的建设和“世博会的承办，XX县区实施综合配套改革试点，洋山港开港和洋山保税物流园区设立，国际资本将加快向上海集聚。我们要切实加大对上海的跨国公司地区总部的招商引资力度，使上海成为我们招商引资的重要基地，成为我们扩大对外开放的重要通道。要精心组织好“2023接轨上海系列活动周，努力在产业转移、农产品进沪、人才引进、接轨世博、旅游合作等方面取得新突破。各级各部门尤其是企业也要主动出击、主动接轨，开辟新的领域，把接轨上海、接受辐射的工作不断推向深入。与此同时，要加强与长三角周边城市的紧密联系与合作，努力推进根底设施建设、产业结构调整、人才资源共享等方面的联动开展。 七要着力优化环境。好
15、的投资环境是吸引投资者、留住投资者的重要环节。各级党委、政府要把优化投资环境、促进开放型经济开展作为一项重大任务，高度重视、切实抓好。首先要营造高效便捷的政务环境。招商引资的竞争在一定程度上表现为政府之间效劳水平的竞争，哪里的政府能为企业提供良好的效劳，资本就往哪里流动和聚集。提高办事效率、增强效劳水平，关键是要转变政府职能，改进机关作风。明天，市委、市政府要召开发动大会，在全市各级机关部署开展以“创效能机关、促率先崛起为主题的作风建设活动。要通过机关作风建设，进一步增强机关和干部的责任意识、效劳意识、效率意识，主动效劳，热情效劳，高效效劳，努力为招商引资作出应有的奉献。要在全社会形成一个人人
16、都是投资环境，个个事关xx形象的良好气氛，机关干部都要为改善投资环境出力，如果有谁损害xx的形象，破坏开展的环境，就要严肃批评、严肃处理，必要时还要摘帽子、挪位子。其次要营造和谐稳定的社会环境。安居才能乐业。现在外来投资者越来越注重一个区域的社会和谐稳定。社会安定和谐是我们的优势，去年省统计局对全省11个地市群众平安满意度测评，我市列第二，许多投资者对xx的社会环境还是比较满意的。当然，我市个别地方也发生过殴打外商、打砸办公室等不法行为，也有一些社会恶势力干扰企业生产经营，等等。对这些，必须重拳出击，对害群之马坚决打击，依法严惩，决不姑息。要继续深化平安xx建设、法治xx建设，营造老实守信的市场环境、公平公正的法治环境、和谐安定的生活环境。要以创立全国文明城市为抓手，进一步美化城市环境，完善城市功能，为投资者提供优美的人居环境。第三要营造良