1、加快追赶跨越开展思考建议 xx历史悠久，人文荟萃，并先后被国家冠以国家历史文化名城、国家园林城市、中国优秀旅游城市三大城市品牌。改革开放三十年来，xx在历届市委、市政府的领导下，从一个为之自豪和骄傲的历史层面上，描绘和谱写了一个又一个历史新篇章。而今已由一个文化底蕴厚重的江岸小商城，开展为具有公路、铁路、水运、航空为一体的立体交通网络的现代化港口城市 。百万人口、一百平方公里的城市建设正在推进形成之中，宜人、宜居、宜商、宜游的开展思路已定为城市经营理念。千亿xx、活力xx、和谐xx已确立为建设xx的战略性目标。然而，xx开展虽然随着时代变迁而跨越，但纵横向比较之，xx既聚集着历史的辉煌，又铸就
2、着顽固守旧的思维定势，制约着开放，束缚着创新，凸显开展滞后。因此，市委提出“推进科学开展，加快追赶跨越，应该说是切准xx脉络。对此，笔者提几点建议。 一是正确把握好追赶跨越的切入点。xx追赶跨越的切入点是什么。是重点着力于体制的变革。还是重点着力于经济开展水平的提高。或是重点致力于人文环境的革新。但问题是管理体制、经济开展、人文环境是一个有机的体系，三者在开展中互相联系、互相影响、互相制约。从长期看，解决问题最终应当是三者综合推进，协调开展；但从短期看，开展总有个切入点。对xx而言，开展历程的特殊性决定了这个切入点就是人文环境的革新和管理体制的变革。从xx开展的历史和现状分析，历史越悠久，人文
3、环境越定势，对经济社会开展的阻碍越大，所形成的管理体制必然带有功能固着性。所以实现xx追赶跨越必须重视解决人文环境和管理体制中最突出的问题。 二是创立优质的人文环境。创立优质的人文环境必须从党员干部入手，全体党员干部精神面貌的好坏，直接影响着社会环境面貌。这次市委开展的“深入学习科学开展观活动，是个很好的契机。建议借助这个活动，开展一些有成效的工作，激发全体党员干部工作热情，转变党员干部精神面貌。一要结合xx经营环境不优问题召开专题讨论会。由市活动办统一协调，各活动指导组牵头组织各单位、各部门开展专题讨论，对讨论结果进行综合分析形成专项报告报市活动办，同时，将行政审批、经济主管、行政执法等部门
4、的讨论报告通过媒体向社会公布并开展公众评议。二要分行业建立标准的效劳标准。各单位、各部门根据效劳标准细化指标，并公布群众，明确监督和考评主体，开展每年一度的人民评公仆工作，以此强意识、转作风，提高效劳质量。三要通过各种媒体宣传新理念、新思想。通过强大舆论气氛在全社会逐步树立起新风气，提高xx人文化品质，进而优化经营环境。 三是改革XX县区管理体制保障追赶跨越。创XX县区管理体制是宜城板块率先崛起的关键。因此，市委、市政府要结合新一轮机构改革下决心启动XX县区管理体制改革，按照“以块为主，重心下移，事权下放，强化督察，的指导思想，赋予XX县区一级政府自主管理权。除关系全市全局的、国家法律法规已明
5、确规定之外，其余事权应全部下放给XX县区，根据事权确定财权，实现XX县区责、权、利的统一，为完善区间竞赛构筑公正平台。市级部门要从转变管理方式入手，创新管理思想，增强效劳意识。 四是建立有效创新机制。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺兴旺的不竭动力，更是一个地区加速崛起的法宝。所谓创新是指形成创造性思想并将其转换为有用的产品、有效的效劳和有效的工作方法的过程。即富有创新力的组织，能够不断将创造性思想转变为更优质的结果。创新的核心就是强调“那么有到优，充分利用人类共同的文明成果，进行优化组合，获得更优秀的社会成果。如日本的汽车工业，严格地讲，在世界汽车开展史上，没有一项创造出自日本人之手。
6、但日本在汽车工业生产中博采美国、德国等众家之长，进行优化组合，形成了自己的优势，这就是典型的创新。所以，xx要有花香不怕枝头小，巧借云梯攀高墙的精神，学会“拿来“引进的技巧，进行优化组合，创新更优措施，实现追赶跨越。如何实现创新。就是要在全市构筑人人都可能、可以成为创新者的空间环境，构筑与之相适应的机制。这个机制是科学开展观的表达，就是要按照什么样的程序，沿着什么样的过程，提供什么样的鼓励，保证在实施的过程中不变样。好的体制，确保好的战略决策；好的机制，确保好的战略执行；好的制度，确保战略执行到位，三者有机互动，才能促进xx在创新中开展，在创新中崛起。 五是打造全民创业平台加速工业崛起。全民创业是振兴工业的根底，只有形成全民创业的强劲势头，才能有效推进工业振兴。如何推动全民创业，必须有财政支持，建议每年财政安排一定的专项创业资金用于创业启动和创业辅导、人才培育、孵化基地设施等公共效劳平台建设。有方案性开展“万名创业者、万名小老板培训工程。赋予各类市场主体平等的名称使用权，对新设立的注册资本在万元 第4页 共4页