1、抓基层、打根底是关系稳固党的执政根基的大事 马须伦 （2023年3月7日） 同志们： 2月7日以来，中组部、中共XX省委、中央企业创先争优活动领导小组相继召开会议，对在创先争优活动中开展基层组织建设年进行发动部署。中央创先争优活动总的目标和任务是：推动科学开展、促进社会和谐、效劳人民群众、加强基层组织。活动开展至今已经是第三个年头，第一年突出推动科学开展，第二年突出效劳人民群众，今年要抓住党的十八大召开契机，突出加强基层组织这个重点。中央政治局常委工作要点、中央党建领导小组工作要点都将2023年确定为“基层组织建设年。今天召开东航开展基层组织建设年视频会，就是要进一步统一思想、明确任务、抓好落
2、实，努力推进东航基层组织建设再上一个新水平。 刚刚，法鸣组长传达了中组部部长李源潮同志的重要讲话精神，国务院国资委主任、党委书记王勇同志和中共XX省委组织部部长李希同志的讲话已在会议材料中印发给大家。上级领导的讲话为我们深入开展创先争优、加强基层组织建设指明了方向，希望大家认真学习领会贯彻。会上，有五家基层单位党组织作了经验交流发言，他们中有党委、党总支还有党支部代表，五个党组织分别从不同的角度介绍了各自在加强基层组织建设方面的 1做法和体会，相信对大家都很有启发和借鉴作用。下面，我结合集团党组的部署安排，对做好基层组织建设年工作再讲几点意见，概括起来就是“六抓、“六度。 一、统一思想抓领会，
3、在认识上要有高度 重视和加强基层组织建设是我们党的建设的显著特点和成功经验。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的根底。“根底不牢、地动山摇，这是我们党执政60多年历史经验的形象总结。胡锦涛总书记指出：“党的基层组织是党执政的组织根底，抓基层、打根底的工作始终不能放松。越是改革开展稳定任务繁重，越是社会矛盾复杂，越要加强基层党组织建设，越要注重发挥基层党组织的作用。今年要召开党的十八大，更需要全党有组织地行动起来，创造优异成绩和良好气氛，迎接党的十八大。这是胡锦涛总书记在党的十七届六中全会上的号召，是中央交给各级党组织的任务，也为深化创先争优、加强基层组织提供了很
4、好的机遇。中央组织部据此把2023年确定为基层组织建设年，以创先争优为动力推动党的基层组织建设全面上水平，以全国普遍的党建成绩来迎接党的十八大。 截至2023年12月底，东航集团公司共有基层党组织1373个，分布在公司生产经营、改革开展第一线，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的重要使命，是贯彻执行党的路线方针政策和公司各工程标任务的组织者、推动者、实践者。 2这1373个党组织的状况如何，直接影响到党在职工群众心目中的形象，直接影响到党建工作的成效，直接影响到世界一流航空运输企业目标的实现。一流的组织带出一流的队伍，一流的党建促进一流的开展。只有每一个基层党组织都保持先进、充满
5、活力，东航党建工作才会坚强有力、生机勃勃；如果基层党组织软弱松散、不起作用，做好党建工作也就成了无源之水、无本之木。近年来，东航各级党组织在加强基层组织建设方面做了大量卓有成效的工作，创造了很多好做法好经验。同时也应看到，在基层党建工作中，还存在着好的典型不少但面上工作不够扎实、要求不少但实际落实不够到位等问题，有的与发挥党组织“推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐作用的要求还有一定差距。中组部提出在创先争优活动中开展基层组织建设年，为我们进一步加强基层党组织建设提供了一个珍贵的机遇。各级党组织要以此为契机，大力开展强基固本工程，真正使今年成为东航基层组织建设的推进之年、提升之年、见效之年，
6、以加强基层组织建设的新成绩、新面貌为完成公司全年各项任务提供强大动力和坚强保证，迎接党的十八大胜利召开。 二、深入基层抓调研，在联系上要有深度 决策靠基层落实，工作靠基层推进，经验靠基层创造。开展基层组织建设年，就是要把目光投向基层、力量沉到基层、指导下到基层、资源倾向基层，推动各项工作在基层落地生根、开花结果。只有对基层心里有底，才能一抓到底、抓到点上。做好基 3层组织建设年工作，调查摸底是第一步。 一是各级党委要对所属基层党组织状况进行全面排摸。重点查看组织设置是否合理、班子配备是否健全、组织制度是否标准、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分。要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、
7、工作业绩好、群众反映好的“五好标准，结合各自实际细化调查内容，通过问卷调查、征求意见、座谈访谈等多种方式，真正摸清家底、掌握实情。在调研过程中，既要总结经验、研究规律，又要勇于揭短、敢亮家丑；既要找准基层党组织自身存在的问题，又要检查各级党委的工作是否符合基层实际。 二是领导人员要带头建立联系点指导基层组织建设。各级领导班子成员要把开展基层组织建设年作为一项重要课题，结合各自工作分工，定点联系一个基层党组织，深入开展调查研究，指导推进面上工作。领导人员下基层，不能简单为了应付上级组织的要求，对去的单位挑挑拣拣，没有解决问题的诚意和准备，而是应该选择那些任务重、问题多、困难大、矛盾深、条件差的单
8、位作为联系点，真正扑下身子，和职工群众拧在一起、打成一片，理顺情绪、化解矛盾、克服困难、解决问题。你离职工群众有多近，职工群众对你就有多亲。有的基层群众这样议论一些干部：“五六十年代是摸得到脚（睡同一铺炕），七八十年代是听得到声（听播送喇叭），九十年代是望得到烟（望汽车屁股），现在只能是看得到影（看电视画面）。这值得我们警醒。我经常强调， 4领导人员要“一竿子插到底，不打招呼，直接下到车间班组、航班机组、搬运现场、驻外站点等生产第一线，与普通党员和职工群众零距离接触、面对面交流、心贴心沟通，与他们同吃同劳动，这样才能听到真话、摸透情况、发现问题。领导人员还要带头为基层党员上党课，积极参加基层党
9、建活动，和党员一起共过组织生活，与基层党组织书记谈心谈话，具体指导基层组织建设年工作，帮助提高基层组织建设水平。 三是机关要结对基层共同推进基层组织建设。机关各党支部要结合正在开展的“为民效劳创先争优活动，本着机关为基层效劳，主动与基层单位党组织结对，开展党建共建，共同提高基层组织建设水平。集团和股份公司总部机关共有30个党支部，股份公司和辅业公司各单位也有各自的机关部门并设置假设干党支部，如果每一个机关支部都结对一个基层党组织，充分发挥机关的示范引领作用，就可以影响和带动一大批基层党组织。这种结对共建方式也为各级机关提供了了解基层、学习基层、效劳基层的好时机，通过党建活动共办、党建品牌共创、
10、党建资源共享，在感情上加强联络、在业务上加强沟通、在组织建设上加强交流，促使机关各部门进一步改进工作作风，虚心听取基层意见，不断提高效劳基层的能力和水平。结合“为民效劳创先争优活动，机关党支部可以重点组织对一线窗口单位党组织承诺践诺情况进行实地走访，同时主动征求基层单位党组织对机关效劳意识、效劳态度、效劳效能方面的意见和建议，通过互评互促，推动“为 5民效劳创先争优活动真正取得实效，在深化创先争优中提升基层组织建设水平。 三、集中力量抓支部，在覆盖上要有广度 党支部是党的肌体最根本的细胞，是基层党组织的“神经末梢，也是加强基层组织建设的最根底环节。我们党历来重视支部建设，在秋收起义中，毛泽东同
11、志就提出“把支部建在连上，这是新民主主义革命取得胜利的重要组织保证。集团党组印发的开展基层组织建设年活动实施方案，提出了“五个提升的目标。要实现这一目标，关键是要建好建强每一个党支部。开展基层组织建设年，必须从党支部入手，把各项工作抓到支部，充分激发“细胞能量。 一是要力求全部覆盖。中组部明确要求，开展基层组织建设年要到达全覆盖，就是要让每个支部都积极行动起来、每名党员都自觉参与进来，不留盲点和空隙。各单位要做好广泛深入的发动，将集团公司开展基层组织建设年活动实施方案印发到每一个党支部，准确把握活动的主题、目标、方法步骤和主要任务。要注重宣传引导，充分运用报刊、网络、板报、 报等工具，大力宣传
12、基层组织建设年的重要意义和工作动态，统一思想认识，提高基层党员群众的知晓度和参与度。 二是要抓好关键领域。特别要抓住飞行、机务、乘务、地服、营销等直接关系到公司平安、效劳、效益的生产骨干单位和重要关键领域，把他们作为开展基层组织建设年的重中之重，加大指 6导力度，倾注更多精力，切实抓好这些生产经营一线的党支部建设。昨天刚刚开了“东航飞行队伍政工干部会议，就是专门针对如何加强飞行队伍支部建设、提高思想政治工作的有效性进行了交流、研讨和培训。飞行人员的思想稳不稳定，很大程度上取决于支部的工作是否到位、支部的作用发挥得怎样。我们要利用开展基层组织建设年的有利时机，切实加强和改进飞行单位的基层党组织建
13、设，使每一个飞行队伍党支部真正成为凝心聚力、能打硬仗的战斗堡垒。还有一个需要我们认真研究的，就是海外党支部建设问题。我们的海外机构点多面广、情况复杂，党员分散、流动性大、管理较难，这种特殊性给海外党建工作提出了很大挑战。刚刚，客运营销委吴龙学书记介绍了他们加强海外党建的一些设想和举措，下一步要加大试点和推进力度。要结合海外特点，摸索党建规律，做到理论学习不间断、组织程序不缺失、活动开展不走样，坚持党建工作国内国外同步进行。这里我还希望大家要探索创新党支部设置。航空运输生产高度分散、人员流动性大，东航每天有大批空勤人员在空中执行任务，还有相当一局部空勤、机务、营销人员长期驻外。针对航空运输企业特
14、点，要尝试打破传统的组织设置模式，按照有利于航班运行保障、有利于党组织作用的发挥、有利于党员教育管理的原那么，积极探索“支部建在航班上、“支部建在外站上的新路子，使航班飞到哪里、党建工作就延伸到哪里，哪里有党员、哪里就能找到党的组织，确保组织覆盖横向到边、纵向到底。 7三是要完善支部管理。各单位要根据自身实际和工作特点，围绕支部班子、党员队伍、活动开展、制度建设、作用发挥等方面，确定基层党支部工作的评价标准和具体内容。要制订相应的管理考评细那么，通过支部自评、上级党组织考评、党员群众测评“三评合一的方式，强化对支部党建工作的考核，提高党支部的根底管理水平，促进党支部工作的标准化、科学化。要加强
15、对党支部“规定动作执行情况的检查，重点检查党支部在落实“三会一课、民主评议党员、党员教育培训等制度的情况以及开展党员、建立党内鼓励关心帮扶机制的情况，各党支部要认真对照有关要求，建立健全工作台帐，确保“规定动作做到位、不走样。 四、针对问题抓解决，在整改上要有力度 基层组织建设年要出成果、见成效，关键要在加强整改、解决问题上下功夫，这也是广阔党员和职工群众最为关注的方面。在对基层党组织调查摸底的根底上，对查找出的问题要认真研究、逐项分析、抓好整改，努力在解决实际问题、完善体制机制上取得实实在在的效果。 一是要办实事、解难题。对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，要做到心中有数，并认真对待，加强
16、分析研判，制定切实可行的整改措施。要列出整改工程、明确整改时限、落实整改责任，集中时间、集中精力推进整改。要坚持近期与远期相结合，区分轻重缓急、难易程度，尽力而为、量力而行，从基层最需要 8的地方做起、从党员群众最不满意的地方改起，快速解决一批当务之急的热点焦点问题，着力解决几个基层组织建设中存在的突出问题，特别要下大力气解决那些普遍反映强烈、久拖不决的“老大难问题。对于基层党组织在机构设置、人员配备、设施场所、经费投入、干部培养、轮岗交流等方面存在的合理需求和实际困难，上级党组织要予以充分重视，具备条件的就抓紧解决，暂时不具备条件的要逐步创造条件解决，扎扎实实办几件基层欢迎、党员群众期盼的实事，多做