1、市国税系统年度工作方案 年全市国税工作总体思路是。以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，牢记“为国聚财、为民收税的神圣使命，把握“效劳科学开展、共建和谐税收的工作主题，以核心业务为主线，坚持依法行政，落实税收政策，提高征管质效，提升效劳水平，以两个表率为抓手，加强队伍建设、廉政建设、行风建设，营造“尊贤尚功、干事创业的和谐环境，开创全市国税事业科学开展新局面，为加快建设殷实和谐经济文化强市做出新奉献。 围绕这一总体思路，全市国税系统要全面抓好以下工作： 一、深入学习贯彻党的十七届六中全会精神 （一）认真学习领会全会精神。把宣传贯彻党的十七届六中全会精神作为一项重大的政
2、治任务，制定明确具体的学习方案，采取专题培训、集中研讨等形式，切实抓好广阔党员特别是党员领导干部的学习，深刻领会内涵，把握精神实质。使全会精神深入基层、深入群众、深入人心。 （二）坚持学以致用，促进工作。结合国税工作实际，贯彻落实会会精神。要与国税文化建设相结合，传承地域文化魅力，建好“齐风税韵品牌，丰富国税文化内容，发挥国税文化凝聚力量、激发活力的作用。要与干部队伍管理相结合，加强社会公德、思想道德和职业道德教育，树立和宣传先进典型，带动国税工作全面开展。 二、坚持组织收入原那么，确保税收收入持续增长 （三）坚持组织收入原那么。严格落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权
3、减免税，坚决落实各项税收优惠政策的组织收入原那么，实现税收与经济协调增长、收入质量和规模同步提高。 （四）构建税收收入质量评价体系。科学研究税收收入质量指标，制定税收收入质量评价方法，建立税收收入质量评价体系，开发税收收入质量评价系统，客观评价税收收入风险状况、税收优惠政策兑现状况、税收经济协调状况、税收收入均衡状况以及税收收入结构合理性状等内容，全面提高税收收入运行质量。 （五）加强收入分析预测。落实税收分析工作制度，密切跟踪宏观经济政策调整，强化重要领域、重点行业和重点税源企业运行情况监控，将宏观分析、专题分析、重点税源分析、常规分析等结合起来，提高分析的时效性、针对性和实用性。准确把握税
4、源变化趋势，开展经济税收分析，及早发现组织收入中的新情况、新问题，把握组织收入工作主动权。充分发挥税收反映经济运行状况的作用，为党委政府当好参谋助手。 （六）扎实开展重点税源监控、税收调查和会统数据稽核工作。探讨实行分行业重点税源监控，提高重点税源数据采集质量。加强税收调查工作体系建设，深化指标数据应用，加强税收风险控制。进一步完善会统数据稽核系统，确保税收根底数据质量。 （七）建立收入工作长效机制。强化收入目标动态管理，根据税收收入形势变化，合理确定税收收入目标，加大组织收入工作考核力度，建立工作长效机制。完善和落实领导包片、部门包点的收入督导机制，加强上下联动和横向互动，强化调研督导，密切
5、工作配合，及时发现和解决新情况、新问题，提高工作质量。 （八）抓好管理增收工作。完善管理增收工作长效机制，确定管理增收目标，将任务层层分解落实到基层税源管理单位和稽查部门，明确工作责任，抓好检查督导，严格工作考核，努力将经济开展成果表达为税收收入增长。 三、发挥税收职能作用，落实各项税收政策 （九）深入开展政策调研。从效劳经济开展大局出发，综合运用税收宏观数据、行业数据和区域数据对全市经济运行状况进行分析，发现存在的问题和薄弱环节，并提出对策和建议。深入分析结构性减税政策对经济税收的影响，结合全市产业开展实际，制定具体落实措施，更好地发挥税收政策的调控和导向作用。开展前瞻性税收政策研究，积极向
6、上级争取政策支持，更好地效劳全市经济社会开展。 （十）严格落实税收政策。加强对新政策的学习培训和宣传辅导，确保征纳双方准确掌握和执行税收政策。适应税制改革和政策调整的新情况，不断完善相关管理制度和工作流程，调整优化信息管理系统指标和参数设置，加强政策运行情况的分析研究，有针对性地制定和完善管理措施。用足用好支持自主创新、循环经济、对外贸易、战略性新兴产业和小型微利企业开展的优惠政策，全力助推经济结构调整和开展方式转变，促进产业升级，效劳全市经济开展。 （十一）强化政策执行监督检查。健全政策效应评估和执行情况反响机制，开展税收政策执行情况专项检查，对政策执行情况跟踪问效，确保各项政策全面、及时落
7、实。 四、深入推进依法行政，全面建设法治机关 （十二）坚持依法行政。深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要及总局实施意见，严格落实总局税收标准性文件制定管理方法和省行政程序规定要求，认真做好全市税收标准性文件的制定、清理、标准和备案审查工作，抓好税收制度建设。严格依法办事，按照法律规定内容，遵守法律规定程序，正确行使手中权力，杜绝徇私舞弊和失职渎职问题发生。 （十三）严格税收执法。严格执行各项税收法律法规和政策规定，标准税务行政裁量权适用规那么和裁量基准，把税务行政处分和应纳税额核定作为标准重点。正确处理税收执法与纳税效劳的关系，做到“寓执法于效劳之中，不断改进执法方式，做到文明执法、标准执法
8、，预防和化解涉税矛盾纠纷。推进税务行政审批制度改革，开展审批工程实施情况专项检查和清理工作。 （十四）畅通监督渠道。做好税收执法监督工作，进一步畅通监督渠道，深入开展税收执法检查和督察工作，不断增强依法行政工作能力。加强政务公开建设，落实政务信息公开公示制度，增加工作透明度。认真做好税收法律救济工作，落实重大税务案件审理制度，积极开展税务行政复议和应诉工作。探索开展依法行政工作考核，加强考核结果运用。 （十五）加强税务稽查。树立“一盘棋的大稽查观念，加大稽查工作力度，扎实开展重点行业、重点区域专项检查和重点税源企业轮查，深化发票违法犯罪综合治理。发挥税务稽查震慑作用，切实抓好案件查处工作，坚决
9、做到“案情查不透不罢手、“问题不解决不撒手，实现“查处一户企业、标准一个行业的目的，创造良好税收法治环境。 五、优化纳税效劳举措，构建和谐征纳关系 （十六）提升效劳理念。继续开展以树立现代纳税效劳理念为主题的思想教育活动，举办“假设我是纳税人换位思考大讨论及征文比赛活动，引导干部提升效劳理念，牢固树立需求导向、效劳与管理并重、全员效劳、科学开展和分类效劳理念，为纳税效劳工作开展奠定坚实的思想根底。 （十七）全面落实纳税效劳岗责体系和绩效考评体系。按照市国税局纳税效劳岗责体系要求，对全市各级、各部门在纳税效劳工作中的岗位设置、工作职责以及工作要求等予以全面落实，将全员和全过程效劳理念落到实处。优
10、化完善定性和定量相结合的纳税效劳考核评价指标体系、公正量化的考评方法和鼓励为主的奖惩措施，充分依托信息化考评手段，努力实现考评鼓励的常态化，形成纳税效劳绩效评估长效机制。 （十八）做好纳税效劳综合管理平台推广应用工作。在全市推行纳税效劳综合管理平台，完善平台的模块功能，发挥系统的应用分析、综合查询、量化考核的作用，解决纳税效劳“考核难、“量化难的问题，为科学做好纳税效劳工作提供支持和帮助。 （十九）加大税法宣传辅导力度。充分挖掘纳税人需求，注重结合时代特征，采取纳税人喜闻乐见的形式，加强日常宣传辅导，做好税收宣传月和诚信兴商宣传月等集中宣传。围绕纳税人不同需求开展分类宣传，认真做好税法阐释、政
11、策解读和热点解析工作，发挥新兴宣传载体的作用，增强宣传的针对性和实效性。 （二十）推进纳税效劳平台建设。进一步加强12366纳税效劳热线建设，拓展热线效劳功能，加强运维管理。加大坐席人员培训力度，开展技能大比武活动，建立专家坐席团队，不断提高业务水平和效劳技能。完善网上办税功能，推行全省统一的“网上办税效劳厅。继续加强办税效劳厅标准化建设，按照信息化现代化要求，做好局部区县局办税效劳厅改扩建工作，建立健全办税效劳厅相关制度。 （二十一）优化办税效劳。进一步标准办税业务流程，整合相关事项，理顺办税环节，积极探索国地税联合办税的内容和方式，深化“两个减负。加强统筹规划，对现有办税效劳资源进行优化配
12、置和整合。加强对办税效劳人员的培训、鼓励和管理，注重压力疏解，积极参加省局开展的“最正确办税效劳厅和“办税效劳明星评比活动，探索建立纳税效劳人才库。 （二十二）维护纳税人合法权益。标准纳税人维权机构设置，明确工作职责，畅通涉税诉求渠道，标准投诉处理程序，完善权益保护措施。建立健全纳税人需求收集、分析和应用机制，开展第三方调查，了解纳税人需求，定期将需求动向和工作重点反响相关部门，研究制定改进举措，将纳税人合理需求转化为纳税效劳的具体措施。 （二十三）加强纳税信用建设。与地税部门联合做好第五次纳税信用等级评定工作，应用信息化手段，严格评定程序和标准，加强部门协作配合，确保评定工作的公正和准确。积
13、极创新举措，营造依法诚信纳税的社会气氛。 （二十四）加强注册税务师行业监管。加强对注册税务师行业的指导和管理，完善行业监管体制，创新行业管理模式，建立适合我市实际的注税行业管理机制，标准行业秩序，充分发挥涉税中介机构在纳税效劳中的积极作用。认真开展行业年检，确保执业质量，推进注税行业健康有序开展。 六、依托专业化信息化管理，提升税收征管水平 （二十五）加强税源专业化管理。实施分类分级管理，加强税收风险管理，优化资源配置，创新管理方法。充实细化从市局到分局三级机关承担的税源管理职责，建立税收分析、纳税评估、税务稽查工作互动机制，提高税源专业化管理质量和效率。 （二十六）深化预警评估系统应用。进一
14、步完善综合性预警评估制度方法，加强外部信息应用，加大个案信息采集力度，建立行业评估模板，积极运用生产要素分析、耗电分析等分析方法开展纳税评估，深入开展工作讲评，强化工作交流，加强复审复核和工作考核，不断提高系统运行质量。依托预警评估系统，开展分行业和分企业纳税评估。发挥预警评估系统作用，积极探索降低预警面方法措施，不断提高征管质量。 （二十七）进一步夯实征管根底。加强户籍管理，标准户籍管理操作流程，强化纳税人身份验证。加强普通发票管理，稳步推进普通发票网络开具工作。加强个体税收管理，根据起征点调整后个体税源管理需要，加强个体定额信息动态管理，突出公开、公平、公正，进一步标准个体双定户应纳税额核
15、定程序，强化临界点业户管理，积极探索不达起征点户的有效管理方式。深化外部信息应用，进一步增强信息化支持下税源管理的针对性和实效性。强化欠税管理。 （二十八）推进税收征管创新。按照总局省局部署，围绕征管改革总体思路、征管程序完善、征管质量考评等内容，认真开展税收调研，积极探索征管方式，大胆创新征管新手段，提高税法遵从度和税收征管质效。深入开展税收征管工作拉力赛活动，及时总结交流，注意方式方法，全面带动税收征管质量提升。 （二十九）发挥信息技术保障作用。积极配合省局做好金税三期工程试点工作，强化运维体系建设，提高各应用系统运行质量，深化数据分析利用，提高信息平安管理水平，为加强税收管理和效劳提供技术支撑。 七、加强各税种管理，提高税源控管质量 （三十）加强货物和劳务税管理。认真做好增值税、消费税政策调整后的管理工作，制定措施加强增值税减免税管理，开展增值税即征即退优惠政策评估活动，落实二手车增值税管理方法，逐步标准二手车行业管理，落实石脑油、燃料油退免消费税优惠政策，重新核定白酒产品消费税计税价格，切实抓好消费税管理。做好海关完税凭证先比对、后抵扣相关工作。加强车购税管理，积极探索推行车购税征管新模式。 （三十一）加强企业所得税管理。完善所得税汇算清缴，开展汇缴检查。加