1、XX县区人口与方案生育责任目标黄牌警告制度落实情况督查反响 XX县区人口与方案生育责任目标 “黄牌警告制度落实情况督查反响 各位领导： 为全面了解掌握今年上半年各县市人口与方案生育工作的进展情况，为完成全年责任目标和落实“黄牌警告制度提供详实的数据依据，州人民政府决定组织7个督查组对全州13个县市2023年上半年“黄牌警告制度和责任目标执行情况进行督查。受州人民政府的委托，我们督查组一行5人，于2023年8月7日9日，对XX县区2023年上半年人口与方案生育责任目标和“黄牌警告制度落实情况进行了督查。本次督查的标准时间为：2023年7月30日24时。督查的主要内容是“黄牌警告制度的落实情况，及
2、州人民政府与XX县区人民政府、州人口计生委与XX县区人口计生局签订的人口与方案生育责任目标中所列指标的完成情况。本次督查采取全面检查与抽样调查相结合的方式进行，在对XX县区2023年上半年“黄牌警告制度和责任目标落实情况进行全面督查考核的根底上，将XX县区所辖乡镇按好、中、差三类分层，随机抽取了胜村乡全福庄村委员中寨村民小组，黄草岭乡龙塘村委会斗沙村民小组，攀枝花乡阿猛控村委会阿乐寨村民二组作为样本点，进行了有关人口数据的调查，调查总人口771人，占全县总人口的2.05。听取了县人民政府和3个乡镇人民政府关于人口与方案生育“黄牌警告制度和双线责任目标执行情况的汇报，观察了涉及“黄牌警告制度和双
3、线责任目标指标中有关文件、资料和记录，查阅了县乡两级工作目标完成情况XX县区乡两级财政方案生育事业经费投入到位情况。现将有关情况反响如下： 一、人口与方案生育责任目标执行情况 2023年XX县区人口与方案生育工作，在中共XX县区委、县人民政府的领导下，坚持和落实科学开展观，紧紧围绕统筹人与自然和谐开展这一根本任务，深入贯彻落实中央、省、州人口资源环境工作座谈会精神，以完成责任目标为中心，以进一步降低生育水平为核心，以实施农业人口独生子女家庭奖励政策，抓好违法生育控制，流动人口方案生育管理工作为重点，切实加强对人口与方案生育工作的领导，认真实施“黄牌警告和“一票否决制度，狠抓基层根底工作，强化孕
4、前标准管理和效劳，人口与方案生育工作呈现出稳步健康开展的态势。 州人民政府与县人民政府签订的责任目标完成情况 （一）五项人口控制指标完成情况 （1）出生率。州人民政府下达的控制指标为15.9。据报表显示，截止6月30日，全县总人口376643人，出生3806人（其中一孩出生1834人，二孩出生1962人，多孩出生2023人），出生率为2023.14。抽样调查的数据为16.86。 （2）自然增长率。州人民政府下达的控制指标为8.6。根据报表显示，2023年2023月1日至2023年6月30日出生3806人，死亡2199人，自然增长率为4.28。抽样调查的数据为6.48。 （3）方案生育率。州人民
5、政府下达的控制指标为93.5%。根据报表显示，出生的3806人中，方案内出生3674人，方案外出生132人，方案生育率为96.53%。抽样调查的数据为20230%。 （4）长效节育手术。州人民政府下达的指标为6200例。根据报表显示，全县已婚育龄妇女有77428人，今年施行长效节育手术4671例（其中男扎0例，女扎6例，放环4277例，皮埋38例），完成任务数的75.34%。 （5）违法多生育控制。州人民政府下达的控制指标常住人口违法多生育控制数8人。流动人口违法多生育控制数5人，截止6月30日，全县常住人口违法多生育为5人，流动人口违法多生育0人。 （二）投入指标完成情况 州人民政府下达的指
6、标是，县级财政对人口与方案生育事业人均投入为2元，乡级为1.2元。县委、县人民政府对人口与方案生育工作十分重视，在县级财政困难的情况下，从农村税费改革转移支付资金中安排了人口与方案生育经费35万元。截止2023年6月30日止，县级财政共投入计生事业经费（不含人员工资）22万元，人均经费投入为0.58元。“奖优免补经费由省州全额拨付，专款专用。 （三）工作指标完成情况 （1）县委、县人民政府始终把人口与方案生育工作摆在可持续开展战略的首要位置，在人口与方案生育目标管理责任制中严格执行“黄牌警告制度。2023年2月对全县15个乡镇2023年人口与方案生育责任目标和“黄牌警告制度情况进行了检查考核，
7、将情况以元办发（2023）17号文件进行了通报。并下发了元办发（2023）17号文件兑现了相关奖惩。2023年7月县政府又责XX县区人口计生局对全县15个乡镇2023年上半年人口与方案生育责任目标和“黄牌警告制度执行情况进行了督查，并以元办发（2023）50号文件进行了情况通报。 （2）每一社区、居委会配备流动人口方案生育管理专职人员1名。目前，XX县区四个社区均已配备1名兼职管理人员。 （3）2023年2023月1日至2023年7月30日，全县农业人口家庭子女新领取了独生子女父母荣耀证683户，完成任务数650户的20235.2023%。 （4）认真落实州人民政府关于推广使用平安套防治艾滋病
8、工作会议精神，各有关部门按照职责划分积极开展工作，旅馆业和娱乐效劳场所均摆放了平安套或设置有平安套出售设施，推广使用平安套预防艾滋病工作进展顺利。 （5）县乡两级方案生育协会有专人和专项经费及办公地点，并有活动场所（会员之家），工作运转正常。 二、州人口计生委与县计生局签订的人口与方案生育责任目标完成情况 （一）量化指标： （1）长效避孕及时率。州下达的指标任务63%，抽样调查的数据为54.56%。 （2）基层统计台帐运合格率。州下达的任务数为80%，抽样调查结果显示基层统计台帐运转正常。 （3）国家奖扶网站数据录入准确率。州下达的任务数为99.5%，目前准确率为20230%。 （4）农业人口
9、领取独生子女父母荣耀证稳固率。州下达的任务数为99.5%，抽样调查数据为20230%，比责任目标高0.5个百分点。 （5）农业人口领取独生子女父母荣耀证自愿率：州下达的任务数为20230%，抽样调查数据为20230% （6）“奖优免补政策知晓率。州下达的任务数为90%；抽样调查数据为95.64%。 （7）“5331工程达标率。州下达任务数为90%，抽样调查点各乡、村、组均有公示板及永久性宣传标语，达标率为90%。 （二）工作指标： （1）全面开展方案生育优质效劳，到达省级方案生育优质效劳标准。今年上半年XX县区计生局已先后在南沙镇、胜村乡、攀枝花乡、黄茅岭乡组织开展了妇科疾病的免费普查普治活动
10、，各乡镇效劳所也结合自身实际，积极开展了方案生育优质效劳活动。 （2）开展方案生育村民自治试点工作。目前XX县区已在胜村乡全福庄村委会开展了试点，拟订了实施方案、自治章程，并签订了自治协议，各项工作正在有序推进之中。 （3）综合治理人口问题的新机制建设有新进展。为加强流动人口方案生育的管理，XX县区人民政府与相关部门签订了流动人口方案生育管理目标责任书、南沙镇和新街镇与各社区签订了流动人口方案生育管理目标责任书，明确了各部门管理流动人口方案生育的职责，为切实做好流动人口管理奠定了根底。 二、XX县区人口与方案生育工作的主要经验及存在的问题 通过督查，我们认为2023年XX县区人口与方案生育“黄
11、牌警告制度和责任目标执行情况是好的，全县人口与方案生育工作取得了突出的成绩。一是始终坚持和落实科学开展观，坚持人口与开展综合决策，坚持现行生育政策不变，既定的人口控制目标不变和各级党政一把手亲自抓、负总责不变，实行方案生育“黄牌警告和“一票否决制，坚决落实了目标管理责任制；二是始终把工作重点放在农村，特别是遥远贫困地区，放在基层根底工作上，对不同地区，采取不同政策，从实际出发，因地制宜，分类指导；三是切实加强基层根底工作，健全县、乡、村三级效劳网络，提高管理和效劳水平；四是建立健全利益导向机制，对农业人口独生子女家庭实行奖励，千方百计提高农业人口独生子女父母领证率，遏制农村人口过快增长；五是坚
12、持一切为了群众，一切依靠群众的群众路线，充分发挥方案生育协会的作用，积极开展方案生育村民自治试点工作，组织广阔育龄群众实行自我教育、自我管理、自我效劳。但在督查过程中，我们也发现XX县区人口与方案生育工作中存在的一些问题，主要是个别地方计生宣传标语覆盖面还有待进一步扩展，宣传工作有待加强；社区尚未配备流动人口专职管理人员，流动人口方案生育管理还有薄弱环节;避孕及时率偏低，基层根底工作有待进一步加强；群众的生育意愿和生育政策还存在一定差距，控制人口增长的任务还十分繁重。这些困难和问题，都需要在今后的工作中认真加以解决。下面，我代表督查组就今后人口与方案生育工作提几点意见和建议，不当之处，请各位领
13、导和同志们批评、指正。 三、对XX县区今后人口与方案生育工作的意见和建议 人口问题是是制约经济社会开展的重要因素。XX县区上半年人口与方案生育工作取得了突出的成绩，但要全面完成今年的责任目标，下一步需要抓好以下几个方面的工作： （一）切实加强对人口与方案生育工作的领导，为人口与方案生育工作责任目标的完成创造良好条件。牢牢把握当地人口与方案生育工作的大局，抓住州对县市、县市对乡镇实行方案生育“黄牌警告制度的机遇，切实加强对人口与方案生育工作的领导，重点抓好“黄牌警告制度中四项重点考核指标的落实和奖惩兑现。继续加大对人口与方案生育工作的经费投入，确保年底人均经（更多精彩文章来自“秘书不求人）费投入
14、到位，同时加强对乡镇投入的催促检查，保证人口与方案生育工作的顺利开展。 （二）围绕中心、突出重点，狠抓人口与方案生育责任目标任务的完成。认真对照年初与州委、州人民政府，州人口计生委签订的责任目标，组织有关人员对各乡镇进行重点检查，找准工作中的薄弱环节，明确工作重点，采取有效措施，做好查缺补漏工作，加强标准管理。进一步加大工作力度，严格控制违法生育，特别是违法多生育，降低出生率和自然增长率，努力提高方案生育率、综合节育率、长效节育率和避孕及时率四个核心指标，完善有关痕迹记录，力争在省年底考核前使各项指标任务有新的突破，确保今年人口与方案生育各项责任目标的完成。 （三）切实加强流动人口方案生育管理
15、工作，管住流动人口违法生育。进一步明确各部门的职责，加强部门协作，努力形成齐抓共管的工作气氛，加大流动人口方案生育管理工作的力度，采取切实有效的措施，建立完善流动人口方案生育管理台帐，将流动人口与常住人口同管理、同效劳。同时安排必要的经费，确保流动人口能够享受必要的方案生育技术效劳，千方百计减少流动人口违法生育，确保流动人口违法多生育控制在任务指标以内。 （四）采取有效措施，确保农业人口独生子女父母荣耀证领证稳固率。今年XX县区农业人口独生子父母领证工作提前超额完成了全年任务指标，取得了较好的成效，在今后的工作中应将提高稳固率作为今后一段时期的工作重点，一是要充分考虑到办证工作中可能出现的新问题，认真做好办证群众的跟踪随访工作，发现问题及时处理，努力稳固来之不易的办证成果。二是要认真做好相关档案、乡村组公示信息的收集留存，继续广泛开展群众性宣传教育活动，努力消除宣传死角，使“奖优免补政策真正做到家喻户晓，人人皆知，为今后的工作奠定坚实的根底。三是要工作到位，效劳到位。一方面是计生干部要切实转变工作作风，深入基层，深入群众，想群众之所想，急群众之所急，在坚持原那么、严格把关的根底上努力为群众办证提供便利条件。另一方面