1、完善效劳与管理制度做好计生工作 必须坚持以人为本的科学开展观，做好新时代流动人口计生管理工作。顺势应时，创新观念，理清思路，按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好效劳指导方针，进一步加大工作力度，真正夯实流动人口方案生育效劳与管理机制。 一、加强宣传教育. 营造先进的生育文化气氛。宣传内容上，各级党委、政府特别是人口计生部门要加以正确的引导宣传。除了加大人口与方案生育法方案生育技术管理效劳条例等法律法规和避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识的宣传力度外，还要针对流动人口育龄群众普遍关心的问题，选择恰当的内容和素材开展宣传。同时还应采取普遍宣传与面对面的个别宣传相结合的方法进行。宣传形象上，
2、要改进宣传技巧，注重感情投入，做到以情感人，使广阔对象户真正地感到方案生育宣传确确实实是为他谋利益，使人口与方案生育宣传工作更加贴近生活、贴近实际、贴近群众，形成一个广泛的群众自觉参与的社会宣传活动。宣传形式手段上，要多下功夫，要积极与工会、共青团、妇联等群团组织建立活动联系制度，充分利用他组织网络和活动舞台，进行计生宣传教育。同时要利用传单、咨询手册、文艺汇演等多种手段向流动人口宣传方案生育法律法规、生殖健康知识，把少生快富的观念逐步深入到流动人口思想中，流动人口集中的地区形成良好的舆论环境，用良好的方案舆论气氛改变流动人口的生育观念，从思想上、源头上做好流动人口方案生育工作。 二、全面落实
3、属地管理体制。 突出四个依托。一是依托社区，按照“城市流人抓社区、市场流人抓雇主、单位流入抓法人、房屋租赁抓房东原那么。夯实流动人口效劳与管理的根基。把流动人口方案生育效劳与管理纳入社区建设总体规划，把流动人口方案生育效劳与管理重心下移到社区（村、居）整合社区资源，将流动人口方案生育工作与暂住人口登记、警务责任制、出租房管理、住宅物业管理、工商注册登记、劳动用工管理等项工作相结合，构建流动人口合署办公平台，共同搞好效劳与管理。二是依托单位，落实法定代表人管理责任。街道与辖区内国有、集体企事业单位法定代表人签订责任书，与民营、股份制企业签订协议书，落实管理责任，配合社区做好外来人员的方案生育效劳
4、与管理，接受街道办事处的指导检查、监督考核。三是依托房主，加强出租房管理。对工作单位不固定、社区租赁房屋的流动人口，实行“全貌划片、户况显示、联合效劳和“逐户建卡、依房管人、同住同管、优质效劳做法，并在社区划分责任区域建立“房主管房客制度。四是依托协会，开展村（居）民自治。流动人口集中的社区、企业、市场建立流动人口计生协会，实行自我教育、自我管理、自我效劳、自我监督。 三、大力推行市民化效劳。 保障流动人口依法生育，采取切实措施。依法享有免费技术效劳和奖励政策兑现，依法获得方案生育生殖保健效劳以及法律法规规定的其他各项权利。同时对流动人口方案生育家庭在就医、子女入托、入学等方面提供优先、优惠效
5、劳，营造关心、关注、关爱流动人口的社会气氛。具体表达在四关爱上。一是新婚关爱。要利用流动人口交换平台和通过打 等多种方式与其他地区取得联系，制作出“办理效劳手册须知，发放到各个新婚的育龄妇女，为他提供方便。二是孕产期关爱。充分发挥街道、社区的作用，流动人口密集地集中开展咨询等健康教育活动，或发放通俗易懂的孕产期保健及效劳程序等宣传资料，提高流动人口孕产妇主动接受保健效劳意识，提高母婴保健知识的知晓率。三是入学前关爱。要在每年6月左右适时开展“特别关爱效劳月活动，相关部门与学校一同宣传暂住人口子女入学政策，告知入手程序，同时通过流动人口交换平台和发函等方式与育龄妇女户籍地取得联系，协调有关部门及
6、时为其出具有关证明，为孩子入学开启“绿色通道四是心理关爱。注重整合资源，发挥人口计生协会的作用，经常性地开展协会活动，为流动人口子女做心理、学习、自我保护等方面的辅导和效劳，关爱流动人口子女的健康成长，同时进一步强化管区青少年教育的宣传特色，将对流动人口子女的帮助、关爱落到实处。 四、要创新效劳手段。 建立完善信息交流、共享与反响的长效机制。一是完善流动人口信息交流共享制度，要充分利用信息化技术和手段。形成稳定可靠的工作运行机制。建立统一的流动人口信息数据库，整合标准区域际流动人口信息交流工作制度、区域内流动人口信息管理制度、区域内流动人口信息网上信函联系制度，提高信息交流、查询、联系、反响的
7、及时性、准确性。二是强化流动人口信息网上交换和交流的监控督查。实行一月一调度、每季一通报制度，促进效劳与管理的科学化、标准化。三是加强系统内部、地区之间、部门之间的团结协作，形成资源共享、优势互补、良性开展的工作格局，实现资源整合、信息共享。四是以区域内人口计生系统“三网一库为根底，充分利用政府及相关部门的信息网络，加快建立和完善横向互通、纵向延伸、良性互动的人口信息共享体系，推动人口信息跨部门、跨地区资源互补、信息共享。 五、要加大齐抓共管力度。 形成齐抓共管的合力。成立由政府牵头，积极构建党政领导、部门配合、各方参与、优势互补、资源共享的工作格局。一是建立部门联动机制。综治委、人口计生、公安、民政等部门为成员的流动人口方案生育效劳与管理领导小组，明确各成员单位职责，建立联席会议、综合执法、信息通报、督查督办制度，及时解决流动人口效劳与管理中的重大问题。二是建立区域协作机制，加大边界地区综合治理力度。通过与相邻地区定期召开联席会议，签订双向协作意向书，明确各方责任。建立边界地区清理清查联手、治理出生人口性别比联动、行政执法联合、信息交流联通、优质效劳共赢的四联共赢机制。三是完善现居住地与户籍地共同管理的协调机制，做到互联、互通，时间、空间和信息掌握上不留漏洞。 第5页 共5页