1、对企业信用建设的调查与思考 .信用是市场经济的根底，是社会主义市场经济开展的生命线。标准有序的市场经济活动需要建立一个有效调动社会资源和标准市场交易的信用制度。广阔企业特别是中小企业是市场经济中重要的信用主体。加快企业信用体系建设，全力打造“信用xx，是实现xx经济社会又好又快开展的重要环境支撑。本课题组针对xx企业信用建设现状、存在问题与原因进行深入调查和全面分析，并结合具体实际提出相应的对策措施，为提升xx企业信用、加快企业开展作点有益探索和思考。 一、xx县企业信用建设现状与成效 近年来，我县企业信用建设步伐不断加快，以完善信贷、合同履约、产品质量的信用记录为重点的企业信用体系建设不断加
2、强，企业信用建设已取得了积极成效。 （一）企业信用建设日益重视 xx县委、县政府高度重视企业信用建设工作，专门成立了企业信用管理体系建设领导小组，负责组织、指导、协调全县企业信用工作，分管工业、商贸流通副县长任组长，领导小组下设办公室，负责全县企业信用的具体实施和指导工作以及日常活动事务工作。还成立xx县企业信用信息中心，负责全县范围内企业信用信息的征集、整合、评价、使用和管理，承担全县范围内企业信用信息数据库和企业信用网站的建立、日常维护和管理工作。并把企业信用建设工作纳入县委、政府工作的重要议事日程和国民经济与社会开展规划中，列入县政府岗位目标责任制考核中。在xx县第十二次党代会报告中，明
3、确把“信用xx建设作为一项战略举措来抓，提出了“全面开展诚信教育，加快形成政府信用、企业信用和个人信用相互衔接的信用体系的建设目标；在xx县国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要中，也提出了“以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设企业、政府和个人为重点的社会信用体系，建立健全失信惩戒制度的建设措施和要求；为使工作有抓手，狠抓以企业信用体系建设为重点的社会信用体系建设，在县委、县政府的重视下，202223年2月，我县专门成立了xx县企业信用促进会，加强组织推动，充分发挥企业在“信用xx建设中的积极作用。 （二）企业信用宣传日益浓厚 在企业信用建设中，我县十分注重培育和引导
4、广阔企业树立信用意识，加强诚信经营教育，大力营造浓厚的企业信用建设宣传气氛。一是将企业信用宣传活动作为一项长期工作常抓不懈，并把它作为全县改善投资软环境建设的中心工作和重要内容来抓。二是充分发挥金融、工商、税务等部门在企业信用宣传中的合力作用，深入开展了“企业信用建设系列教育活动，各部门协调一致，互相配合，形成了整体合力。县播送、电视、报纸、网站等媒体广泛宣传企业信用建设内容，开设专栏、专刊开展了企业信用教育活动。国税、地税部门每年开展了“诚信纳税、利国利民的税收宣传月活动，202223年5月县国税局与地税局还联合举办了以“倡导诚信纳税、共建和谐关系为主题的座谈会，47家被评为纳税信用a级以上
5、的企业参加了座谈，并在会上向全县纳税人发出了依法诚信纳税、共建和谐社会的建议。金融部门在2023年、202223年二年中每年都上街摆设咨询台和发放资料等形式进行“信用企业效劳等现场咨询宣传活动。工商部门开展了“诚信兴业为主要内容的信用宣传活动，引导企业和个体工商户树立老实信用理念，积极参与“信用xx建设。宣传、工商、发改等部门还联合开展了“百城万店无假货宣传和创立活动，专门对县城溪滨北路开展了示范街创立工作以及在农村、社区中开展连锁超市、示范放心店建设工作。这些活动的开展，都在一定程度上收到了良好的宣传效果，提高了全社会公众的信用意识。 （三）企业信用监管日益加强 企业是信用建设的主体，企业的
6、信用体系建设是社会信用体系建设的重点，为加强对企业的信用管理和监督，严惩失信行为，营造良好诚信环境，我县相关部门按照职责分工，积极采取措施，加大信用监管力度，积极有为地推进企业信用体系建设。县企业信用管理体系建设领导小组办公室已专门制定了xx县企业信用信息管理方法、xx县企业信用信息交换目录和xx县企业信用信息工作人员从业守那么，努力促进科学监管到位。工商部门围绕企业主体资格、履约能力、信誉状况、失信记录等情况开展工作，积极探索建立合同履约信用记录，依法打击合同欺诈行为；建立了个人信用查询、市场信用查询、法定代表人黑名单查询；开展了企业等级评价、守合同重信用、消费者信得过企业、诚信企业、信用商
7、户、著名（著名）商标、知名商号、星级文明标准市场等评定和确定工作；在工商网站开辟了“诚信企业荣耀榜、“失信企业公开栏，对年度工商企业信用监管等级aaa级和d级企业名单进行公示，根据企业的信用监管等级，对其实行相应的监管方式和监管频度。金融部门专门建立了中小企业信用信息根底数据库、个人信用.信息根底数据库，数据库全面采集、保存、整理企业、个人的信息，一旦有不良信用记录，在办理贷款上就会“禁入限制。税务部门进一步完善纳税人信用数据库，建立健全企业、个人偷逃骗税记录，采取欠税公告制度，对欠税企业在媒体上予以公示，而且在税收优惠政策上也不予享受。质监部门不断加大对“制假售假、以假乱真等失信行为的查处、
8、打击力度，加强产品质量信用分类管理。建设部门以实施透明销售为抓手，实施合同网上备案，强化房地产市场监管，同时，以农民工工资按期足额支付为抓手，联合人事、公安等部门强化对建筑企业的信用监管。并充分发挥商会、协会的作用，促进行业诚信经营和行业守信自律，推进中小企业信用制度建设和价格信用建设。 （四）企业信用效劳日益改善 工商部门坚持开展“守合同重信用企业确认等活动，建立了信用查询，为社会公众提供企业信用信息。金融部门注重改善金融效劳，不断创新金融产品和效劳，银行信用供给渠道增多。税务部门进一步强化为企业和纳税人效劳的理念，开展群众满意基层窗口创立活动等，营造标准、严谨、诚信、公平的税收环境，以良好
9、的形象引导企业和纳税人诚信纳税。经贸部门联合金融部门开展了“扶持小企业、培育小巨人工程活动，研究适合小企业贷款特点的信用征集体系，促进小企业信用状况得到有效改善，202223年就有118家信用小企业由经贸局推荐给县人行，由4个商业银行和信用社给予扶持贷款。信用中介效劳也稳定开展，自1999年9月9日我县中小企业信用担保中心成立以来，目前，全县已成立了6家中小企业信用担保机构，县中小企业信用担保中心充分发挥担保基金的放大功能和杠杆作用，按照择优重点扶持原那么先后为14家中小企业累计担保37笔，累计担保3058万元，帮助企业解决贷款4423万元，中小企业信用担保事业步入了一个新的开展阶段。 二、x
10、x县企业信用缺失表现及原因 （一）信用缺失表现 企业的信用问题一直是企业界谈论的热点问题和社会关注的焦点问题，我县企业的信用缺失主要表现为企业经营中的一些欺诈行为和由此引发的抽逃资金、拖欠账款、逃废银行债务、恶意偷税欠税、产品质量低劣等问题，这些问题已在一定程度上影响了我县企业的整体信用形象，成为制约广阔企业开展的突出问题。 1、融资信用缺失。融资环节中的信用主要表达在借入资金的使用及到期款项的归还。一些中小企业缺乏对融资信用的重视，在向银行借款时虚列融资工程、虚报报表数据；借入资金后随意安排资金使用，违反借款合同；资金到期时，没有积极准备资金还款，甚至根本没有还款打算，严重威胁了银行信贷资金
11、的平安，有的甚至以高于银行利率的方式，变相吸收公共存款，采取借条、借款协议、融资协议、入股等多种形式向群众大量吸收存款，最终无法把公众存款还给当事人，构成了非法吸收公众存款罪，也对企业的再融资造成了极坏的影响，xx的“祥和事件就是其中一例，该企业主伙同他人共向175户群众非法吸收存款820234.895万元，由于高利贷的还本付息，导致企业经营状况每况愈下和信用缺失而东窗事发。 2、生产信用缺失。生产信用是指生产者不生产假冒伪劣产品、不欺诈消费者。许多中小企业在生产中只顾眼前利益，不顾长远开展，产品生产缺乏严格的质量管理，大量使用劣质、有害的原材料，甚至采用非法生产方式，制造假冒伪劣产品。如20
12、2223年3月xx工商局查获的一个地下加工洗洁精加工厂，就是一家非法假冒传化、雕牌、蓝月亮等品牌商标的加工厂，其产品严重威胁消费者的身体健康，是生产信用缺失的典型案例之一。 3、商业信用缺失。商业信用是指申请借款企业在合同履约，应付款项的清偿上能恪守商家的诺言，不失信。我县中小企业每年都有大量的商品交易，为了节约本钱和扩大销售，常常利用信用合同、协议、授权、承诺等信用交易方式。而中小企业的商业信用缺失，却给采用信用交易方式的企业造成了极大的损失。据xx县民营企业生命周期报告，我县各行业民营企业的生命周期中，商业效劳业的生命周期最低（不到2年），生命周期低与他们的信用缺失不无关系。 4、财务信用
13、缺失。财务信用是指企业会计结算标准，会计报表真实可信，资产实在，无抽离现金或其他弄虚作假行为。当前，由于中小企业会计制度不够完善，为追求企业自身利益，个别中小企业都曾作过假账、提供过虚假的财务信息，而这些虚假的财务信息又进一步导致了投资者和债权人的资金流失。在我县个别企业中，企业主主动安排和要求财务人员做假帐的情况也有不同程度存在着，这也反映了一些企业财务信用缺失的一个具体表现。 5、纳税信用缺失。纳税信用是指企业能按时上缴应纳税款，无偷、漏税等不良记录。中小企业特别是一些新办企业为了追求经济利益，减少资金流出，往往采用偷、漏税的方式少向国家缴税；甚至有些企业采取与中介机构串通一气的做法，制造
14、虚假的财务信息，少向国家纳税或不纳税。如xx国税局日前查获xx县某轮胎公司的严重偷税案件，该公司以出库单代替销售发票、销售产品不入帐等手段，共计隐瞒销售收入202342119.8元，少缴增值税62527.19元，应缴未缴消费税142850.40元，两税合计少缴205377.59元。 （二）信用缺失原因 企业信用缺失产生的原因很多，既有体制上的原因，也有企业自身的原因，概括起来主要有以下几个方面： 1、缺乏信用信息的共享机制。信息不对称，往往导致信息弱势方上当受骗、失信方频频得手。一是缺乏标准的信息搜集发布渠道。我县信用信息数据的市场开放度还很低，政府部门和一些专业机构掌握的可以而且应该公开的信
15、用信息由于种种原因没有开放，个人和企业很难获得相关的信息。二是缺少信用中介机构。目前我县社会信用中介效劳市场开展十分滞后，且规模小，没有发挥对信用行为的奖惩作用。一方面因为信用中介市场供需严重缺乏，企业普遍缺乏使用信用产品意识；另一方面信用信息的采集有很多障碍。难以依靠商业化、社会化并且公正、独立的信用调查、征信、资信评估等方式提高社会信用信息的对称程度。 2、缺乏明晰的产权根底。企业信用的根底是产权明晰的现代企业制度。明晰的产权对企业行为最大的影响在于提供了内在的约束、鼓励机制。产权清晰使得企业拥有独立的财产权，有动力维持企业长期经营，维护企业信用；而产权混乱或产权模糊，企业不仅没有动力去追
16、求信用，甚至会成心破坏信用。由此可见，信用制度是以产权制度为根底，产权与信用是不可分割的，只有产权明晰，才能保证社会信用体系的正常运转。 3、缺乏专门的信用方面的法律制度和执行体系。法律措施是社会信用机制赖以维持和运行的保障。转型时期我国的信用法制建设还处于摸索阶段，社会没有完全步入法制化的轨道。国家还没有一套公布实行的标准中小企业信用行为的法律，信用法律制度的不健全使社会经济主体的经济行为缺乏刚性约束，守信本钱高，失信本钱低、收益大。 4、缺乏信用文化环境。在市场经济条件下，许多企业管理者自身的信用观念非常冷淡，一些企业在向银行借钱时就根本没有还款打算。在这种思想支配下，社会主体普遍缺乏市场经济所要求的守信意识和信用道德理念，整个社会没有真正