1、卫生行风专项治理发动会议纪要 编者按：本文主要从深刻反思，正视卫生行风存在的问题；加大力度，全面落实卫生行风专项治理各项措施；明确责任，确保专项治理取得实效进行讲述。其中，主要包括：效劳意识不强，效劳行为不标准、医护员工的主动效劳意识不强、主动关心不够，“生、“冷、“硬、“顶、“推等不良现象和“繁、“难、“差等问题在少数单位依然存在、回扣、开单提成等不良行为依然不同程度存在、综合监管力度不大，纠风长效机制尚未形成、由于体制、机制的原因，监管力度不够大，未能对违法、违纪人员产生一定的震慑作用，纠正不正之风的长效机制未能真正建立、强化医德医风教育，加强医德医风建设、严格标准医院和务人员的诊疗行为、
2、改善效劳态度，提高效劳质量、严格执行价格规定，合理、准确收费、加强领导，明确责任、健全制度，创新机制、强化督查，严肃纪律等，具体材料请详见： 同志们： 今天，市卫生局在这里召开卫生行风专项治理发动大会，对当前和今后一个时期的卫生行风专项治理工作进行部署。刚刚，市卫生局党委书记同志回忆总结了近年来卫生行风建设的情况，明确了这次卫生行风专项治理活动的目标和任务；医院、医院、医院作了很好的表态发言；市纪委书记同志和局长同志提出了具体要求。希望大家认真抓好这次会议精神的贯彻落实。下面，我强调三点意见。 一、深刻反思，正视卫生行风存在的问题 近年来，全市各医疗卫生单位在加快医疗改革、提高医技水平、改良效
3、劳作风、效劳病员等方面做了大量富有成效的工作。建立和完善了药品集中招标采购制度,医药购销中的不正之风有所遏制;采取正面教育与查处问题相结合的方式加强职业道德建设，并开展多种形式的创立文明行业活动,行风有了明显好转，人民群众对医疗效劳的满意度逐年提高。尤其是xxx年以来，全市卫生系统广阔干部职工团结拼搏、敬业奉献，在抗击非典以及多起突发事件的应急处理中，经受住了严峻考验，作出了突出奉献，受到全社会的高度赞扬。但是，我们也要清醒地看到，由于多种复杂的原因，医药购销和医疗效劳中的不正之风依然不同程度存在，人民群众对看病难、看病贵、乱收费以及“红包、回扣等问题仍然反映强烈，少数医疗卫生单位存在违法违纪
4、现象。虽然“看病难、看病贵问题是综合因素造成的，包括药价虚高、卫生资源配置不合理、医院补偿机制不健全、医疗保障水平不高等，但不标准的医疗效劳行为确实也对“看病难、看病贵起到了推波助澜的作用，我们必须深刻反思，正视卫生行风建设存在的问题，准确把握问题症结所在。 一是效劳意识不强，效劳行为不标准。近几年来，各单位在加强医院改造方面作了不少努力，群众就医环境得到明显改善。但医护员工的主动效劳意识不强、主动关心不够，“生、“冷、“硬、“顶、“推等不良现象和“繁、“难、“差等问题在少数单位依然存在；有些单位无视法律、法规和医疗规章制度，存在滥检查、大处方现象，病人一来，便是一大堆检查单，开起处方来，不从
5、减轻病人负担着想，动辄上百元；还有些单位无视患者健康，违反医疗常规，减少必要的效劳流程，以降低费用为名，行不标准竞争之实；还有少数单位不注重构建和谐医患关系，听不进患者意见，与患者沟通不够，不能及时受理、妥善处理患者的投诉，医患关系紧张，不仅损害了群众利益，也严重影响了卫生系统的形象。 二是回扣、开单提成等不良行为依然不同程度存在。客观地说，近几年来，财政对医疗机构投入缺乏，为了自身的生存与开展，各单位在增收节支方面作了不少努力，在考核分配机制上也进行了一些探索，但无论有什么理由，医疗机构不能摒弃其公益性社会事业性质，见利忘义，不能以增加患者负担、损害群众利益为手段到达增加收入的目的。目前，在
6、不少医疗单位过分强调经济指标，将医务人员的奖金分配与科室业务收入直接挂钩，一一方面刺激了不合理的用药和检查，另一方面也导致了回扣、开单提成等不正之风盛行。还有少数单位、少数人仍然存在收受红包现象，严重影响了白衣天使在群众心目中的形象。 三是综合监管力度不大，纠风长效机制尚未形成。尽管近几年来，市卫生局不断加强卫生行风治理力度，出台了一系列管理意见和方法，对收受红包、回扣等不正之风进行了打击，但由于体制、机制的原因，监管力度不够大，未能对违法、违纪人员产生一定的震慑作用，纠正不正之风的长效机制未能真正建立，医药购销和医疗效劳中的不正之风此消彼长，群众反响强烈。 二、加大力度，全面落实卫生行风专项
7、治理各项措施 加强医疗卫生系统行风建设、强化卫生系统纠风工作，是一项关系人民群众切身利益、关系社会稳定的大事。我们一定要深刻认识到，药品购销和医疗效劳中的不正之风，不但损害了群众利益，加重了患者的经济负担，而且损害了党和政府在群众中的形象，影响了构建社会主义和谐社会的进程。1月6日召开的中纪委六次全会明确要求，要认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件，并将医药购销中的不正之风列入商业贿赂的内容之一。指出卫生系统的商业贿赂主要发生在医药和医疗器械购销活动中，不仅扰乱了正常的医疗卫生秩序，而且严重损害到群众利益，是造成群众看病贵的重要原因之一，也是医疗行业不正之
8、风滋生的土壤。今年在全市卫生系统进行卫生行风专项治理活动，对 家医院进行评议，要求高、任务重，各单位必须高度重视，统一思想，提高认识，围绕专项治理的各项工作要求狠抓落实。 1、强化医德医风教育，加强医德医风建设。大力弘扬白求恩精神，加强职业道德、职业纪律、职业责任、职业技能教育，注重教育的针对性、有效性，增强广阔医务工作者自我教育、自我管理、自我约束的自觉性，增强职业责任感和荣誉感，树立“救死扶伤，忠于职守，爱岗敬业，满腔热情，开拓进取，精益求精，乐于奉献，文明行医的行业风气，自觉抵抗拜金主义和损害群众利益的行为，教育广阔医护员工树立正确的社会主义荣辱观，社会主义荣辱观是胡锦涛同志在看望出席全
9、国政协十届四次会议的委员时提出的，以“八荣八耻为具体内容即“以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；以效劳人民为荣，以背离人民为耻；以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣，以损人利己为耻；以老实守信为荣，以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻。胡锦涛同志关于社会主义荣辱观的讲话概括精辟，寓意深刻，囊括了爱国主义、集体主义、社会主义思想，以及社会主义根本道德标准和社会风气的本质要求，是社会主义世界观、人生观和价值观的生动体现。广阔医护员工，是人民健康的卫士，更要牢固树立正确的荣辱观，恪尽职守，为民效劳。 2、严格标准医院和务
10、人员的诊疗行为。各单位要切实加强医院根底管理，进一步落实常见病、多发病“合理检查、合理用药、合理治疗诊疗标准。要逐步推行同级医疗机构大型设备检查报告单共享制度、大型设备检查阳性率抽查制度，在一定时限内，非因病人病情变化或因治疗需要，医疗机构不得重复检查。要严格执行相关医疗规章制度，防止因片面追求经济利益导致药物滥用问题，进一步标准医务人员的诊疗行为，促使医务人员因病施治，合理检查，合理用药，防止滥检查、大处方。要全面开展争创“医德医风示范医院，开展诚信效劳，坚决制止以减少效劳降低费用，损害群众利益的不标准竞争行为。同时，要建立医疗质量评价制度，健全医疗质量管理组织，严格执行医疗质量规章制度和技
11、术操作标准，保证和稳固根底医疗和护理质量，提高医疗效劳能力，为患者提供优质、安全的医疗效劳。 3、改善效劳态度，提高效劳质量。牢固树立“质量第一、“效劳第一、“病人第一的理念，把“以病人为中心真正落实到每一个医疗效劳环节，改善医院环境，优化效劳流程，为病人提供清洁、舒适、温馨的就医环境和便捷的效劳措施。改善效劳态度，充分尊重、自觉维护病人的知情权、选择权和隐私权等合法权利，杜绝“生、“冷、“硬、“顶、“推等不良现象。加强与患者的沟通，倾听患者意见，主动改良工作。及时受理、妥善处理患者的投诉，减少医患纠纷的发生，构建和谐的医患关系，努力营造让患者安全、放心的就医环境。 4、严格执行价格规定，合理
12、、准确收费。各单位要严格执行?全国医疗效劳价格项目标准?，禁止在国家规定之外设立新的收费项目、分解项目、比照项目收费和重复收费。健全医院内部价格管理和约束机制，改革内部财务管理，由财务部门统一管理各科室收费和核算，严禁科室私设小金库。严禁将医疗效劳收入直接与个人收入挂钩。严禁出租、承包科室。提高医疗效劳收费透明度，完善价格公示制、查询制、费用清单制等制度，向社会公开收费项目和标准，并主动接受社会和患者对医疗费用的监督，及时处理医疗收费投 三、明确责任，确保专项治理取得实效 加强卫生系统行风建设，纠正医药购销和医疗效劳中的不正之风，是一项长期而艰巨的系统工程，当前全市卫生行风专项治理的目标、任务
13、和具体措施已经明确，必须切实加强领导，落实责任，确保专项治理取得实效。 1、加强领导，明确责任。各单位要从全面贯彻落实“三个代表重要思想，坚持以人为本，切实维护群众切身利益的高度，提高对开展专项治理工作重要性的认识，切实加强领导，成立专门的工作班子。要坚持“一把手负总责、“谁主管谁负责，建立健全领导体制、工作机制和责任网络，将目标任务细化、量化、硬化，做到责任到位、措施到位、工作到位，确保取得新的实效。 2、健全制度，创新机制。要通过创新管理机制，标准执业行为，建立以道德为支撑、法律为保障的信用体系，逐步消除不正之风产生的土壤，探索纠正不正之风的治本之策。一是要健全医疗卫生单位的内部管理制度。
14、要完善规章制度，健全保障措施，提高医疗卫生单位以人为本，人性化、科学化管理的水平。二是要推进政务公开和院务公开、医务公开。公开是最好的监督手段。各级医疗卫生单位要重点抓好院务公开和医务公开工作，让医疗效劳行为时时接受职工监督、社会监督和患者监督。特别要把社会和群众普遍关心、与群众利益密切相关的事项，包括医疗和管理标准、收费项目和标准、效劳承诺和效劳公约、投诉渠道等事项，向社会公开，自觉主动地接受监督。三是要加强行政执法管理的制度建设。卫生局要按照相关法律法规要求，加强对医疗卫生单位效劳行为、效劳标准的执法检查。重点检查评估医疗效劳质量、医疗收费行为、医生处方、开单检查情况。建立同行评价和社会评
15、价相结合的评价制度，定期将评价和监督信息向社会公布，引导病人自主选择就医，促进医疗机构之间的良性竞争。 3、强化督查，严肃纪律。“古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细。各单位一定要以求真务实的精神，围绕专项行动任务措施，切实抓好督查落实。抓落实要突出“认真、“过细、“严格六个字，“认真就是要真抓实干，讲求实效，不做外表文章，不搞形式主义；“过细就是要做好责任分解，落实具体任务，追踪了解情况，及时明确跟进措施；“严格就是要求严格，照章办事，敢于批评，敢于处理，特别是要强调严格考核、奖惩兑现。要开展经常性催促检查，及时发现、总结和推广好的经验和做法；对带有倾向性和全局性的重大问题及时研究对策；对重点
16、问题、重点部位和薄弱环节，加强跟踪检查。市纠风办、卫生局要切实加大明查暗访力度，切实将医院评议活动落到实处。卫生局要设立向社会公开的举报 和举报信箱，指定专人负责处理群众的举报，做到有诉必查，有责必究，件件有核实、有处理、有反应。对提供证据、经核查属实的举报者，给予一定奖励，并会同物价、财政、监察等有关部门，加强对医疗机构医疗和收费行为的日常监督。对医务人员利用职权和工作之便收受“红包、药品回扣、“开单提成等违纪行为，查实一次，按?中华人民共和国执业医师法?第三十七条规定，责令暂停执业活动；重犯者，撤消其执业证书。坚决整治收受回扣和收受病人钱物等行为，保持对不正之风的高压态势。对疏于管理、甚至放任不正之风的医疗单位，要给予通报批评、警告，并严肃追究主要领导和直接责任人的责任。重大典型问题要公开曝光，用