1、在全市能力作风建设提升年发动大会上的讲话终 提升能力强素质优化作风树形象为三年翻番、跨越开展提供强有力保障 在全市“能力作风建设提升年活动发动大会上的讲话 方国强（202223年2月20日） 同志们： 今天是春节之后的第一个工作日，我们在这里召开“能力作风建设提升年活动发动大会，说明了当前加强能力作风建设的重要和迫切，表达了市委、市政府对提升干部能力、优化机关作风的态度和决心。刚刚，我们对202223年度市级机关“科学开展、创新效劳优胜单位和垂直部门“支持地方经济社会开展奉献奖进行了表彰，观看了机关作风和效能建设明查暗访录像片，市纪委叶明华书记对“能力作风建设提升年活动进行了安排部署，市规划局
2、等四个单位作了表态发言。全市各机关部门、各镇（区）要认真贯彻落实好这次大会的精神，着力强化素质，切实改进作风，加快提升效能，努力为金坛三年翻番、跨越开展提供强有力的保障。 下面，就能力作风建设问题，我再强调三个方面。 一、自我革命，迫在眉睫 能力作风是机关干部履职尽责、办事效率、工作效能的综合反映，也是一个地方投资环境和开展软实力的关键要素，更是执政行政能力和党风政风的具体表达。我省从200 41 年开始连续在每年年初召开机关作风建设大会，温州2022年在全国率先实施被称为“洗心革面工程的“效能革命，昆山近年来亮出“效率昆山效劳品牌，武进2023年掀起了“机关效能风暴，广东惠州从2023年起致
3、力创立“高效惠州，都以暴风骤雨式的真“革命，带来了前所未有的真变化，赢得了群众对机关作风的真满意。市委、市政府把今年确定为“能力作风建设提升年，就是在认真分析当前开展形势，全面审视全市干部能力作风建设现状根底上作出的重要决定，目的就是要以先进地区为典范，以必胜的决心和前所未有的力度，来一场机关能力作风建设的“自我革命，从而有力支持效劳基层、大力优化投资环境、不断密切党群关系、加快改善机关形象，以硬措施提升软环境、以软环境促进硬开展。各地各部门各单位和广阔机关干部必须站在全局高度，从新的形势和要求出发，深刻认识开展“能力作风建设提升年活动的重要性和紧迫性。 第一，三年翻番、跨越开展亟待能力作风建
4、设大进步。当前，我市经济社会进入了跨越开展的新阶段。市委、市政府从金坛的市情和根底出发，从全市人民的迫切要求和愿望出发，明确提出了“苦干三年、实现翻番的奋斗目标和跨越开展、争先进位的新要求，并确定了202223年全力加快“开发区、城南XX县区、茅山风景区三大板块建设，扎实开展“工程投入、招商引资、创新开展三大攻坚行动，积极实施“产业转型、环境面貌、民生事业三大提升工程的战略部署。要完成这样高定位的目标任务，不仅需要我们抢抓机遇、开 2 拓奋进，更需要我们脚踏实地、艰苦创业；不仅需要我们的工作能力和工作力度有一个新的飞跃、新的提高，更需要我们各级干部的作风有一个根本性的转变。可以说，干部能力强、
5、作风好，必然思想观念新，精神面貌好，工作干劲足，凝聚力、创造力、战斗力就强，对经济开展促进作用就大。从这种意义上讲，抓干部队伍能力作风建设，就是抓生产力和竞争力，就是抓“第一要务。客观地讲，与苏锡等先进县（市）相比，我们不仅在经济开展上存在着较大差距，而且在干部队伍的能力作风上，也存在着明显落差。金坛要缩小与先进地区的差距，首先必须缩小在干部队伍能力作风上的差距；金坛要立足苏南板块，首先干部的能力作风必须赶上和超过苏南先进县（市）；金坛要实现三年翻番、跨越开展，干部队伍必须要能力倍增、作风提升。 第二，优化开展软环境催生能力作风建设硬举措。现在，一个地区开展的快慢，越来越取决于开展环境的优劣。
6、环境好就是最好的广告，最好的金字招牌，资金、人才、工程等往往纷至沓来。对金坛这样一个硬环境还不具备明显优势的地区来说，打造软环境的优势显得尤为重要，而干部队伍能力作风建设是软环境建设的一个最重要的方面。能力作风建设的成效，集中表达在工作效率和行政效能上，表达在优质高效的效劳环境上。只有效劳搞好了，全市创业的冲动才会更强，创业的人数才会更多，创业的气氛才会更浓；只有效劳搞好了，才能真正打动投资者、吸引投资者、留住投资者；只有效劳搞好了，才能人才会聚、企业集聚、产业集群。近 3 年来，我市的效劳软环境尽管有了较大改进，但在一些地方和部门仍或多或少地存在着办事难、环节多、收费乱等问题，这将成为制约金
7、坛开展的一个重要因素，也从一个侧面折射出我们的干部队伍在能力作风上的差距，说明我们的工作质量、办事效率、效劳态度等还不能完全适应跨越开展的需要。因此，通过加强能力作风建设，进一步转变工作职能，标准工作程序，提高工作效率，以优质的软环境构筑跨越开展的硬支撑，是再创金坛新优势的关键所在。 第三，打造高素质干部队伍需要能力作风建设新提升。适应新形势，战胜新困难，实现新开展，关键在党、关键在干部。当前，我们面临着科学开展的新要求，肩负着跨越开展的新任务，这对干部队伍的能力素质提出了新的更高的要求。因此，我们要把加快提升各级干部能力素质作为当务之急，摆到重要位臵来抓，真正把提升能力作为各级干部的立身之本
8、，作为富民强市的兴业之基，作为争先创优的成事之道，以“能力作风建设提升年活动为抓手，着力打造一支“重实干、勇创新、敢担当、能奉献的干部队伍。去年以来，通过开展深入学习实践科学开展观活动，全市各级各部门围绕“践行科学开展观、推进金坛新跨越主题，广泛开展“万民党员惠民行活动，效劳开展、效劳基层、效劳企业的意识和能力有了一定的提高。但是，稳固学习实践活动成果、提升能力作风是一个长期艰苦的过程，我们必须找准干部队伍能力作风方面的深层次问题，下狠招、用猛药，动真格、来实的，使全市干部能力素质有一个大的飞跃，以干 4 事创业的激情、士气高昂的斗志、百折不挠的韧劲，为全市的开展大局再创佳绩、再立新功。 应该
9、说，从总体上来看，我市能力作风建设抓得紧、抓得牢、抓得实，有经验、有成效、有亮点，也得到了人民群众和社会各界的认可和好评，但用新的形势来评判，用新的任务来衡量，用基层和群众新的期望来对照，结合前一阶段市优化办明查暗访的情况来看，我市干部队伍作风建设尤其是机关效能建设方面还存在一些群众不满意、企业有意见、基层有看法的问题。突出表现在四个方面： 一是开拓精神缺乏。有的干部思想上因循守旧，工作上不思进取，方法上缺乏创新，混日子、熬年头，得过且过。有的干部存在着“知识透支和“本领恐慌的问题，工作忙不愿挤时间学习，有时间又坐不住、静不下、学不进，一遇到问题就束手无策、无所作为。有的干部依赖思想严重，往往
10、是没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验、有了经验等支持，错失了大好的开展机遇。还有的干部怕负责任、怕担风险，看见做好人的事就抢，遇到难事就拖，碰到矛盾就推，致使有些工作久拖不决，贻误事业。 二是行政效率不高。有的部门缺乏立说立行、急事急办的劲头，效劳承诺、首问负责等制度流于形式；有些办事窗口只受理不办理，工作效率低下，很简单的一件事，一拖就是十天半个月。一些审批部门管得太多，卡得太死，一些名义上不属于审批的事项，借备案、核准为名，仍然把持着非行政许可审批事项的审批权。即便是进驻市行政效劳中心窗 5 口的审批工程，也存在办结率低，明进暗不进、前店后坊、“两头受理的现象。少数部门对协调办
11、理、联合处理的事项相互扯皮，左右推诿，缺乏一种合力办事的气氛。 三是执行能力不强。有的部门和单位对市委、市政府下达的目标指标，部署的工作任务，缺乏“咬定青山不放松的志气，“不达目标不罢休的锐气，“不到长城非好汉的豪气，完不成任务往往强调客观、怨天尤人。有的做事只图形式，不求实效，工作中一般号召多，具体措施少，安排部署多，检查催促少，往往以会议贯彻会议，以文件传达文件，缺乏抓落实的真功夫和一抓到底的狠劲。有的部门“中梗阻现象仍然比较突出，“上头着急，下面着急，就是中间不急。少数单位死抠条文，特别是遇到手续不标准或不完全符合规定的，要么一口回绝说不行，要么让效劳对象疲于奔命来回跑，严重挫伤了基层干
12、事创业的积极性。极少数干部只有唱功，没有做功，遇事喜欢挑显眼的、轻巧的干，不愿意做打根底、利长远的实事，有的甚至玩数字游戏，画饼充饥，自欺欺人。 四是机关形象不佳。有的单位纪律松弛，上班时间上网打牌、看电影、玩游戏，效劳窗口脱岗，没到下班时间就早早地“收摊打烊。少数领导干部习惯于在小圈子当中相互吃请、打牌赌博，搞“你好我好。一些部门明目张胆“卡和“要的少了，但暗中作梗、变相索取，“吃和“拿的现象仍时有发生；强行索取各种“赞助费的现象少了，但私心作祟，暗渡陈仓，收取效劳性费用的现象仍然存在。 6 一些行政执法部门三天两头查企业，企业不胜其苦；有的以权代法，以罚代管，以罚代教，一罚了之。正如有的企
13、业所说：不怕市场看不见的手，就怕一些部门闲不住的手。 这些现象和问题，尽管发生在少数部门、少数干部身上，但影响很坏、危害极大。加强能力作风建设，就是要从根本上解决这些问题，既要治标，更要治本。全市上下要以科学开展观为统领，以追求卓越的理念、一抓到底的决心和强有力的措施，全力打好能力作风建设这场攻坚战和持久战。 二、动真碰硬，全面提升 对干部队伍的能力作风建设，市委、市政府态度鲜明，全市人民群众热切期盼。各级各部门要坚持高标准、严要求，以更新的理念、更清的思路、更实的举措，有的放矢，切实解决能力作风建设方面存在的突出问题，以实际行动让基层和群众感受到能力作风建设带来的新变化和新形象。 （一）推进
14、素质优化，提升效劳能力。机关效劳能力强不强、效劳水平高不高，关键在于干部队伍。我们要大力推进干部素质优化工程，围绕切实提高干部队伍“效劳开展、依法行政、改革创新、执行落实、沟通协调等五种能力，加快形成一套全方位、多层次、广覆盖的提升干部能力新体系，建设一支“重实干、勇创新、敢担当、能奉献的干部队伍，为金坛跨越开展、争先进位打造强大的引擎。要大力构建干部教育培训平台。坚持学以致用、急用先训，突出科学开展观、新型工业化、城市现代化、经济国际化和机关效劳效能建设等内容，充分依托党校主阵地、高校大课堂等 7 平台，采取调训式、覆盖式、自主式“三位一体的方法，加大干部培训力度，认真抓好各类干部教育培训主
15、班次，继续办好公务员“周末课堂，做到“重点干部重点培训、优秀干部加强培训、年轻干部经常培训、紧缺人才抓紧培训。要大力构建干部实践锻炼平台。积极配合重点工作（工程）的推进需要，选派一批机关干部到招商、拆迁等重点工作一线进行实践锻炼，在推进重点工程的过程中密切干群关系、锻炼自身才干、提升综合能力。积极关注热点部门和新农村建设的工作需要，抽调一批优秀年轻干部到信访部门跟学锻炼，到经济薄弱村任（挂）职锻炼，到重点企业去效劳锻炼，直接感受群众的呼声和需求，提高效劳基层、效劳企业、应对复杂局面、协调解决问题的能力。要大力构建干部能力凸显平台。要围绕深化干部人事制度改革，创新干部选拔任用、使用、考核鼓励机制，形成竞争识才、人尽其才、才尽其用的良好气氛。针对不求有功但求无过、不做事但千万也别出事、安安稳稳地当“混事官保“乌纱帽“坐稳钓鱼台的庸官懒官，以及提拔无望职务到顶不思进取的“天花板干部，要加大治懒治庸力度，健全干部退出机制，让能者上、庸者下、平者让。完善领导干部实绩考核机制，积极推行中层干部竞争上岗、轮岗交流等制度，在各级干部中形成比开展、比业绩、比突破的价值取向，形成“工作争先，干部进位和“有为就有位，无为就退位的用人导向。加强对关键岗位干部的重点管理