1、市人力资源和社会保障局工作方案 xx年是全市人力资源和社会保障部门以新的体制机制创新开展的一年。全市人力资源社会保障工作的总体要求是：深入贯彻落实科学开展观，紧紧围绕“三生融合、幸福温州奋斗目标，牢牢把握效劳开展、保障民生、促进转型的工作主线，着力推进人才优先开展，积极实施就业创业战略，不断健全社会保障体系，深化领域体制机制改革，深入开展和谐劳动关系，提升根本公共效劳水平，凝心聚力、继往开来，奋勇开拓、争先创优，以扎实的工作成效为温州转型开展提供坚实的保障。 （一）强化人才的引领支撑作用，统筹推进各类人才开展。一是抓好高层次人才选拔培养。认真实施新一轮xx人才工程，选拔培养对象x名，其中第一层
2、次2023名，第二层次120名，第三层次xx名；重点资助2023个高层次人才创新工程，选派30名xx人才赴国内外科研院校培训进修，继续举办出国培训人员bft培训班。根据国家和省里的工作部署，继续做好国务院享受政府特殊津贴对象、省x人才等各类专家选拔推荐工作。加强专业技术人员继续教育，“x网络学堂培训资源向其延伸，举办专业技术人员继续教育高研班8期，新增专业技术人员教育基地1-2个，完成4万人次继续教育培训。二是引进海内外高端人才智力。会同市委人才办举办民营企业高层次人才洽谈会和赴海外开展招才活动，深入实施“x580海外精英引进方案。组团参加宁波“浙洽会、xx国际人才交流合作大会等国家和省级国际
3、性人才智力交流活动。大力引进国外智力工程，全年聘请外国专家200人次，实施引智工程150项，继续做好外国专家管理效劳和评选表彰工作。研究制定人才新政策，采取多种形式广揽各类人才，全年组织12次赴国内重点城市招才活动。三是培养高技能人才队伍。认真实施全省高技能人才队伍建设三年行动方案，全年方案组织5万名进城农民工技能培训，评选表彰一批“xx技能大奖、“首席技师和“xx技术能手，选派一批紧缺型职业高技能人才培训研修，举办全市万名职工技能大比武，加快组建xx技师学院，建设具有综合性、公益性和示范性的公共实训基地。全年力争新增高技能人才1.5万人。四是加强人才载体平台建设。推进企业博士后工作站建设，调
4、整完善博士后工作站财政补助政策，新建一批博士后工作站。遴选第二批20家市级重点企业技术创新团队，建设20个技能大师工作室。推进省博联xx科技创新基地第二轮签约合作，完善温州大学人才工作驿站运行机制，继续加强鄂渝川高校毕业研究生温州实习基地、留学人员创业园、行业协会人才工作站建设。五是抓好人力资源公共效劳。加快整合政府所属人才市场、技工交流中心、职介中心等人力资源市场，推进人力资源市场统一贯穿。继续加强xx人才网、华夏英才网、人事考试、职业技能鉴定等网站建设，着力拓展效劳功能。积极组织开展20次“扶工扶农、“百名博士企业行等各类科技智力效劳企业基层活动。 （二）实施更加积极的就业政策，努力促进就
5、业稳定。一是大力创立充分就业社区（村）。继续加大对城镇“零就业家庭、农村低保家庭劳动力、长期失业人员等就业困难人员的援助力度，全市创立充分就业社区到达98%以上，充分就业村到达70%以上，确保城镇零就业家庭动态归零，全面完成省下达的新增就业人数。二是大力推进就业援助帮扶。深入开展破解企业招工难专项行动，帮助缓解企业招工难问题，全市举办招聘会200场次，征集就业岗位15万个以上。重点强化对生活困难的水库移民就业帮扶，落实x名生活困难的水库移民社保补贴，市区帮扶202300名困难人员实现就业，新增公益性岗位x名。城镇失业登记率控制在4%以内。三是大力促进创业带动就业。深入推进省级创业型城市创立工作
6、，努力改善创业环境，建立健全政策扶持、创业效劳、创业培训联动的工作机制，以富有成效的工作迎接省里检查验收。坚持鼓励创业创新，扶持一批创业孵化基地，对有创业意愿并有一定创业能力的大学毕业生、下岗失业人员、外来务工人员提供免费的创业培训和“一条龙的帮扶效劳。四是大力推进高校毕业生就业。深入实施高校毕业生就业创业“三项方案，认真做好就业指导、就业推荐等各项效劳，切实落实促进就业创业各项政策，积极搭建就业创业效劳平台。适时举办市、县两级区域性高校毕业生公益性就业招聘专场，全市建立200家高校毕业生就业见习基地，组织x名毕业生参加就业见习、xx名毕业生参加就业创业培训，多渠道促进毕业生就业创业，确保高校
7、毕业生初次就业率到达x以上。 （三）完善覆盖城乡的社会保障体系，加快推进全民社保。一是不断扩大社会保险覆盖面。全面宣传贯彻落实社会保险法，加大社会保障法律法规宣传和检查力度，重点加大对私营企业、民办非企业单位的社会保险扩面力度，努力将符合参保条件的各类群体纳入到相应的社会保险制度中。全市城镇职工和城乡居民社会养老保险新增18万人，职工根本医疗保险和城镇居民根本医疗保险新增8万人，全市新型农村合作医疗参合率到达95%以上，工伤保险、失业保险和生育保险分别新增12万人、5万人和8万人。二是继续完善社保政策制度体系。进一步健全以企业职工根本养老保险制度为主体，包括城乡居民社会养老保险、被征地农民根本
8、生活保障在内的多层次的社会养老保障制度体系，推进事业单位养老保险制度改革，探索实行不同制度之间相互转换顺畅。扎实推进医疗保险城乡统筹、门诊统筹和市级统筹等三项统筹工作，加快制度整合步伐，研究将城镇居民根本医疗保险、未成年人医疗保险、新型农村合作医疗等制度整合到根本医疗保险体系中，进一步完善门诊统筹制度，扩大个人账户的支付范围，同时积极推进居民医保和新农合市级统筹，整体提高根本医疗保险统筹层次。全面贯彻落实xx市工伤保险市级统筹实施意见，加快实现工伤保险参保范围、费率政策等“六个统一，进一步扩大简易程序认定工伤的范围，探索快速、便捷、高效的工伤认定方法。重新修订xx市生育保险方法，将有雇工的个体
9、工商户纳入生育保险范围，增加参加生育保险男职工未就业配偶享受生育医疗费补贴政策，调整和提高生育津贴支付标准。三是进一步提高社会保险基金管理水平。标准基金收支两条线管理，加强对各类社会保险费征缴、支付、管理等环节的内控和全程监督，实现社保基金精细化管理。建立完善基金预决算管理制度，做好医疗保险和工伤保险调剂金筹集、使用和管理工作。加强社会保险基金监督管理工作，完善社会保险基金预算制度，加强预算执行情况的检查和评估。推进社会保险基金监督软件应用，争取实现市、县两级系统应用联调。 （四）着力深化人事制度改革，激活事业开展活力。一是创新完善公务员考录交流工作。会同市委组织部精心组织实施公务员“四级联考
10、和紧缺职位公务员、公安机关和司法行政系统人民警察学员公开招考工作。探索创新公务员考录机制，扩大面向全国全省招考对象和专业范围，加大面向基层人员招考比例，市级机关面向基层招考比例到达60。依法推进公务员转任调任、竞争上岗、非领导职数审核、考核奖惩和参照公务员法管理等工作。二是加强公务员四类培训。继续开展“周末讲堂讲座和公务员“四类培训，以职业道德教育为重点实施新一轮3x公务员更新知识培训。依托信息技术和网络载体，充分发挥“温州网络学堂自主选学平台作用。举办1期公务员境外培训班，推进公共管理硕士等专业学位教育，培训公务员2万人次。三是深化收入分配制度改革。进一步完善机关事业单位收入分配制度，全面稳
11、固事业单位绩效工资改革成果，研究制定事业单位绩效内局部配、考核管理的指导性方法，进一步落实机关退休人员生活补贴待遇。四是分类推进事业单位改革。根据市委、市政府的部署，加强调查研究，牵头制定事业单位改革“1x政策文件，加快推进从事生产经营活动事业单位转企改制工作，稳步推进事业单位改革。深化事业单位岗位设置管理工作，完善岗位设置和聘后管理，促进制度全面入轨运行。继续做好事业单位工作人员公开招聘工作，全面推进市级国资运营公司工作人员公开招聘工作。继续做好职称制度改革工作，全年新增高级职称人员220230名。五是切实做好军转安置和解困维稳工作。进一步改进和完善安置方法，认真完成各项军转安置任务。做好军
12、转干部安置前适应性培训和岗前培训，改进和创新培训内容，提高培训质量。继续做好企业退休军转干部解困维稳工作，确保企业退休军转干部总体稳定。 （五）深入开展和谐劳动关系，有效维护公平正义。一是加强劳动合同管理。全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动，全市小微企业劳动合同签订率到达90%以上。会同市总工会进一步加强对集体合同、工资集体协商协议的管理和监督检查，力争使全市已建工会组织的企业集体合同签订率到达90%以上。继续推进企业和工业园区和谐劳动关系的创立，努力扩大创立活动覆盖面，充分发挥先进企业的示范引领作用。二是强化劳动监察执法。深入开展农民工工资清欠“春雨专项行动、整顿人力资源市场秩序“春雷专
13、项行动和整治非法用工打击违法犯罪“春苗等专项执法检查行动。推进监察两网化建设，加强劳资纠纷隐患排查，提高矛盾纠纷监测预警水平，完善劳资纠纷突发事件应急预案，高效快速处置各类劳资纠纷突发事件，确保举报投诉案件结案率到达98%以上。继续开展书面审查，完善诚信档案建设，实现书面审查根本全覆盖。三是认真做好劳动争议案件处理。加强劳动争议仲裁机构实体化建设，完善落实办案场所、人员编制和经费保障等。推进基层劳动争议调解组织建设，全面实现县、乡镇、村和企业四级调解组织全覆盖，使70%以上劳动争议能在基层调解组织得以及时化解。努力提高劳动争议案件调解处理效率，确保全市人事劳动争议案件按期结案率到达92%以上。
14、 （六）继续完善公共效劳体系，有力夯实工作根底。一是大力加强系统自身建设。市县两级都要根据新局组建后的运行需要，进一步制定出台完善各项工作规章制度。进一步加强法制政府建设，提高依法行政水平。要紧盯年度考绩目标，健全抓工作落实的责任制，做到有部署、有催促、有检查，有成效。要着眼干部队伍建设，扎实开展“五型机关创立，以强责治庸推进责任型机关建设，以强化窗口效劳推进效劳型机关建设，以落实即办要求推进效率型机关建设，以领学促学推进学习型机关建设，以风险防范推进廉洁型机关建设。深入开展创先争优活动，在全系统形成比学习、比工作、比奉献和团结共事的良好气氛。二是大力提升信息化效劳水平。在社会保障卡医保“一卡
15、通实现根底上，进一步整合人力社保系统资源和政府公共效劳资源，重点拓展公交、商场等公共效劳应用，逐步实现“一卡多用、一卡通用。全年社会保障市民卡主卡发卡量到达150万张， 等副卡发行量到达5万张。建设开通xx人力资源和社会保障网。三是大力推进人事考试全面开展。以人事考试保密场所、计算机考试场所和人事考试网建设为重点，抓好人事考试各项软硬件建设，优化人事考试效劳内容，扎实抓好年度人事考试各项工作，确保全年人事考试“零过失、零投诉，平安无事故，做大做强x考试品牌。四是大力加强公共效劳平台建设。加快推进我市xx人力资源社会保障 咨询效劳平台建设，积极提供各类政策法规咨询、办事指南效劳和举报投诉受理效劳。做好市社保大楼设计、审批等前期准备工作，确保在年内启动施工。加强劳动基层平台建设，重点抓中心村、示范村基层平台建设，进一步落实“机构、人员、经费、场地、制度和工作六到位，在全市范围推广市区街道社区人力社保效劳平台信息系统，健全完善覆盖城乡的人力社保效劳体系，不断提高效劳质量和效劳效率。 第9页 共9页