1、“四种形态的理解、运用和总结 “四种形态是指，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。“四种形态的新提法既接续了十八大以来监督执纪“抓早抓小的方法论，又符合反腐败斗争的形势，是新形势下对全面从严治党认识的进一步深化，是落实“两个责任的具体化，全面从严治党要靠纪律管全党，把纪律挺在前面要靠坚强的党性和责任担当。准确把握“四种形态的内涵 “四种形态彰显了从严治党的政治智慧。第一种形态解决了党员干部思想出轨的问题。经常开展批评和自我批评，能有效
2、解决各级领导班子“无原那么的一团和气，提高班子内部监督的自觉，防止问题发生。党委、纪委经常咬耳朵、扯袖子，甚至大喊一声，把监督提醒做扎实，做细致，能够让一些思想意识上有不良打算的同志及时得到提醒教育，防止党员干部的思想“出轨“。第二种形态发挥轻处分的惩戒功能。一些党员干部的行为虽然触犯了纪律红线，但情节轻微，问题不严重，尚未造成不良影响，这时该处分该处理就绝不能心慈手软。运用轻处分和组织处理的手段，让违纪的同志感受到纪律的惩戒作用，增强对党纪的敬畏感，到达“一朝被蛇咬十年怕井绳的效果，防止“好同志变成“阶下囚。第三种形态表达对党员干部的最后挽救。让违纪情节严重的干部停职反思、悬崖勒马，防止其贻
3、误终生。第四种形态描绘出监督执纪的“理想型。如果前三种形态都能得到贯彻落实，那么第四种形态一定能够实现极极少数。 “四种形态充分表达了组织关心保护干部的意愿。“惩前毖后、治病救人是党的一贯方针，“四种形态的提出，凸显了组织关心保护党员干部的意愿。仔细分析前三种形态，其实是在给党员干部违法犯罪设置三重“带电的高压线，只有冲破了这三条高压线，党员干部才会走上违法犯罪的不归路。把握运用好“四种形态，可以有效阻断违纪进程，并以常态化严管干部的方式，做到“防患于未然。全面从严治党绝不仅仅是事后式的重典治腐，不能仅仅停留于对贪污腐败问题的“终端处理。强调监督执纪“四种形态，就是要把监督执纪的关口前移，在惩
4、防并举的同时更加注重预防，用最多的方法、尽最大的努力保护和挽救，使踏上不归路的党员干部成为极极少数，从而在预防腐败上构建立体防治体系。 “四种形态并非放缓反腐节奏 有的人认为“四种形态的提出，意味着中央反腐败工作要调整思路，放缓节奏，其实这是断章取义的错误理解。中央一再明确要将党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，最近习近平总书记接受美国华尔街日报书面采访时再次重申：“我说过，反腐没有休止符。反腐败不是一场战役、一次运动，它直接关涉党的人心向背。“四种形态是对腐败更注重从高压严惩到常态严管，在“不能和“不想上多下功夫，将腐败现象的“病根“彻底铲除，推动反腐败斗争取得压倒性的胜利，尽快扭转严峻复
5、杂的反腐败斗争形势。 激发“四种形态动力，找准党委、纪委工作重心。“四种形态正是“两责在纪律建设中的具体表达，既是问题清单，也是责任清单，既需党委在净化党内关系等方面主动担当，也需纪委在纪律审查等方面积极作为。各级党委在履行主体责任中要把“四种形态落到教育提醒、监督管理等日常工作中去，发现苗头马上去管，触犯纪律及时处理，增强履责主动性，增加工作提前量。认真落实党风廉政建设工作责任分解、责任检查、责任考核、责任追究制度，形成“党委抓主体、纪委抓监督、班子成员人人肩上有责任的党风廉政建设工作机制。 以准确把握“四种形态为载体，增强纪律审查针对性和有效性。一是严格履行纪委工作职责。坚持“惩前毖后、治
6、病救人的原那么，严格执纪问责。在案件审查过程中，坚持纪律导向，小问题不放过，大问题要细查，绝不养案、不压案、不瞒案。二是强强联手突破疑难复杂案件。紧密联合司法、审计、财政、组织、人事等部门，整合案件审查的资源，充分发挥纪委执纪“领头羊的作用，灵活运用多种措施，增强突破案件的能力。三是提高基层纪委的办案能力。全面开展以案代培的工作，从根底性受理举报件直至移送审理的程序开始，逐步进行指导，引导他们进行独立开展案件审查工作。 以防止“四风问题反弹为目标，继续加大监督问责力度。一是在乡（镇）场、市直单位全面推行高风险岗位轮岗交流工作，进一步提升廉政风险防控成效。二是启用“党风政风监管系统平台，健全、修订、完善包括个人有关事项报告、谈话函询、廉洁指数评价、结果运用等在内的配套运行机制，力争把监管平台打造成评价单位和个人党风政风建设成效的“晴雨表，初步构建全市廉情监管“大数据。三是聚焦“六大纪律，开展经常性的纪律执行情况监督检查，进一步强化党员干部守纪律、讲规矩意识。四是坚持把纪律和规矩挺在党风廉政建设和反腐败斗争最前沿，把查处和整治侵害群众利益的问题作为基层党风廉政建设和反腐败工作的核心内容，认真解决群众反映强烈的问题。 “四种形态如同监测“三转进程的“路标，指引纪委回归党章规定，进入到纪律审查方式和执纪绩效评价的新的“改革窗口期。 第4页 共4页