1、迎接平安生产工作的春天 如今一提起平安生产，人们常说“平安生产形势严峻，这似乎成了一句官话。一开会便是这个问题、那个问题，总之问题很多。归纳起来，问题主要是领导不重视，资金短缺，人手不够。于是得出结论：形势不好，工作难做，前景黯淡，搞平安工作没有出路。 上述问题确实存在，而且带有一定的普遍性。但是否因此就得出消极、甚至悲观的结论？我看不尽然。对一个从事平安工作的同志来说，如何看待当前平安生产工作的形势，十分重要。平安工作形势如何，决定着自己和事业的前途。认清平安工作的形势，增强信心，因势利导，有利于做好自己的工作。但这不是说要用主观主义、唯心主义的思维方式去研究分析形势，为了树立信心，编造一个
2、虚假的形势欺骗自己。我们要用辩证唯物主义的思想方法研究分析问题，全面、客观、用开展的眼光看待平安工作形势，这才是正确的态度。按照上述思想方法研究分析当前平安生产工作的形势，我认为：平安生产工作的春天就要到了。为什么这样说“平安生产工作的春天这个提法，是我于2023年7月去黑龙江省出差，同鸡东县政府有关同志交换意见时谈到的。8月，在平安生产专家组能源化工组的研讨会上，以及在随后召开的第三届平安生产专家组会议上，我再次阐述了这个观点。鸡东县县长在介绍他们县的平安生产工作时，没有稿子。他讲了加大平安生产工作的领导力度，建立领导岗位责任制，从书记到县长、副县长都有平安生产岗位职责，县长是平安生产第一责
3、任人，副县长对分管战线的平安生产负责。讲了平安检查，讲了平安工作抓关键，抓重点，抓人的平安教育，用事故、图片生动形象地进行宣传教育。讲了要把责任落实到基层，落实到人，讲了在他们县还要抓住煤炭这个关键行业，认真落实平安生产法律法规，严格执法，还讲了开展平安知识竞赛活动等等。当时，给我的感觉是，这位县长确实抓了不少工作，否那么不会这么熟悉。联想到在黑龙江省到过的其他一些县和乡，县都建有平安生产监管机构，乡、村也都有人负责平安。问到乡长关于国务院“302号令和国家平安生产法，他们也都能说出个一、二、三。我感到，不管平安生产工作仍然存在这样那样的问题，有些问题甚至还相当严重、突出，但是平安生产工作作为
4、政府的一种行为已经深入到县、乡、村，这不能不说是平安生产工作的一大进步和开展。因此我感到，平安生产工作的春天快要到了。进一步的说明1998年政府机构改革，国家平安生产监管机构从劳动部的三个局70多人，变成经贸委的平安生产局20多人，相当一局部产业、行业部被撤消，这些部的平安生产管理机构也随之撤消，平安管理工作受到很大影响。1999、2022两年，全国重、特大事故频频发生。为了扭转平安生产被动局面，国家采取了一系列强化平安生产工作的措施。首先是成立了国家平安生产监督管理局，副部级单位，编制增至150人，设9个司（室），同国家煤矿平安监察局一套人马、两块牌子，对全国的平安生产实施监督管理，对全国煤
5、矿平安实行监察。我认为这是第一件大事。第二件大事，2022年公布了国务院关于特大平安事故行政责任追究的规定。规定将防止特大平安事故的责任具体落到了县及县级以上各级人民政府的头上，规定了县级以上各级人民政府的主要领导、分管领导、有关部门必须履行的平安生产职责和失职时应当追究的责任。规定对促使地方各级人民政府领导成员树立“平安第一，预防为主的思想，强化平安生产责任意识和法制观念起着十分重大的作用。第三件大事，中华人民共和国平安生产法的出台。平安生产由国家立法，这本身就说明平安生产在社会政治生活中的重要地位。平安生产法不仅具有很强的现实意义，而且将产生广泛深远的影响，是依法保障平安生产的必要前提条件
6、和根底。平安生产法较之以往的平安生产法律法规在许多方面有所突破，比方规定生产经营单位设置平安机构，保证资金投入，建立举报制度，实行舆论监督，赋予平安生产综合监督管理部门和有关部门及其平安生产监督检查人员以较大的权力和职责等。该法对生产经营单位在平安管理机构和有关人、财、物方面的规定，特别是生产经营单位在本法中的广泛含义的规定（即各种所有制形式、各部门、各行业、各企业、事业、商业、效劳业和在生产经营活动中出现的任何一个根本实体都包括在本法“生产经营单位，即都在本法调整范围之内），都非常重要，对平安干部搞好本职工作十分有利。法带有强制性特点，平安生产法的规定必须得到执行，违反规定就是违法行为。如果
7、哪个部门、哪个单位、哪个个人拒不执行，法可以强制执行，还可以通过新闻媒体揭露爆光，实施舆论监督。三件大事（三项举措）好比号角、春雷，也是武器，更是搞好平安生产工作的基石。我在黑龙江省看到和感受到的情况，同三件大事密不可分，是它们带来的必然结果。三件大事的威力已经涉及到乡、村，涉及到街道办事处和社区居委会。不能等，要去做三项举措为当前和今后相当一段时间内的平安生产工作创造了良好的环境，为开展平安生产工作、提高平安工作水平提供了机遇。但是，如果这三项举措不能全面、认真地加以贯彻落实，将其束之高阁，或轻描淡写，春天恐怕就不能马上来到。平安生产这项工作，从长远看，随着国家经济的开展和人民物质文化生活水
8、平、社会文明程度的提高，春天肯定是要来的。但短期内，哪个部门，哪个地区，哪个行业，哪个单位如果不能抓住机遇，因势利导，将“302号令和平安生产法作为有力武器，向一切平安生产的违法行为开战，那这些部门、地区、行业、单位平安生产工作的春天恐怕不会马上来到。这里用得上毛主席的一句话，落后的、反动的东西，扫帚不到灰尘不会自动跑掉。不重视平安生产，把国家平安生产法律法规当儿戏，或者存在严重的侥幸麻痹思想，没有从根本上树立“平安第一，预防为主的观念，就都属于毛主席说的那些落后的东西，要用“302号令和平安生产法这样的大扫帚去扫，否那么存在于人们特别是领导者思想中的这些东西就不会自动跑掉。事实上，国家三大举
9、措的贯彻落实同样存在一个“严不起来，落实不下去的问题。这也就是有些部门、地区、行业、单位平安生产工作仍然死水一潭的原因。关键是这些部门、地区、单位的领导，由于他们不积极或者消极抵抗，三大举措的威力被挡在门外，有些那么连风都吹不进去。也同这些部门、地区、单位的平安干部有关，他们不会使用这些武器，或者还没有这个能力使国家的这三大举措在本部门、本地区、本单位得到落实。国家平安生产监督管理局成立两年来，做了重要的和卓有成效的工作。最近，国家局党组提出了抓好三件大事，构建五个体系，推进五个创新的平安生产工作新思路，并在一步一步认真贯彻实施。从省、市、县平安生产监管机构的建立和从国家到地方平安监管体制的初
10、步形成，“302号令和平安生产法的相继出台，说明国家成立平安生产监督管理局已经为我国的平安生产工作开创了一个新的局面，这一重大举措的落实已经取得了十清楚显的效果。国务院“302号令的贯彻落实情况和今后平安生产法的贯彻落实情况，要靠实践来检验。但是“302号令和平安生产法明确规定了从各级政府、各有关部门、有关行业、各生产经营单位，到平安中介机构、舆论宣传媒体、村委会、居委会直至社会每个成员在平安生产方面的责任和义务，只要从各级政府开始，带着各部门、各行业、各单位，带着全社会认真贯彻落实，我国的平安生产工作肯定会跃上一个新的台阶。每个从事平安生产工作的同志，能在各自的工作岗位上用好“302号令和平安生产法，坚持不懈地认真贯彻落实，那么坚冰定能化开，平安生产工作的春天就一定会来到你的身边。（ 中国劳保学会地勘平安分会秘书长）