1、两会期间人大建议落实情况汇报 同志们： 近年来，市人大代表和政协委员高度重视城市建设，对我市城市建设倾注了极大的关心和支持，两会期间广阔人大代表和政协委员积极建言献策，就推动我市城市建设提出了许多建设性建议，涉及建设职能部门主要有农村村庄规划、城市市政设施精细化管理和窨井盖设计等问题，现将两会期间人大代表和政协委员所提问题落实情况汇报如下： 一、农村村庄规划问题当前我市村庄规划普遍滞后，已适应不了新时期新农村建设的要求，村庄规划滞后问题已成为我市新农村建设的重要制约因素。今年是推进社会主义新农村建设的第二年，是新农村建设承上启下关键的一年，我们必须充分发挥规划先导作用，进一步加强村庄规划的编制
2、与实施，全面开展村庄建设规划的调整、修编，推进村镇规划的全覆盖，以村庄规划全覆盖来推动我市新农村建设。2023年，我市将开展新一轮城镇总体规划调整修编，重点中心镇和经济条件好的乡镇将先行一步。进一步提高乡镇详细规划的覆盖率，乡镇新开工建设地段和成片改造地段原那么上都要编制详细规划；全年每个重点中心镇编制2个以上详细规划，其它乡镇共编制12个以上详细规划；根据镇村规划布点要求，确保完成20230个村庄建设规划编制。村庄规划编制，我们将本着分区明确、布局合理、节约土地的原那么，按照“撤并小型村、撤除空心村、缩减自然村、建设中心村的思路，综合考虑规划点的地理环境，人文资源、历史渊源等自然和社会要素，
3、合理安排融医疗、文化、体育、娱乐等为一体的公共效劳设施，全面修编全市的村庄规划，为农业向规模经营和农业园区集中，工业向开发区集中，农民居住区向城镇和农村新型社区集中创造条件。同时不断提高规划的科学性、前瞻性、可操作性性，有目的地促进城乡生产要素的合理流动和整合利用，为产业集聚留下空间，为企业开展提供便利。一是做到起点高。村庄的现状图、总体规划图、建设规划图、给排水规划图、电力通讯规划图、道路规划图和说明书等必须齐全，规划上要有超前意识，至少2023年不落后。二是做到精确度高。现状图、规划图等尽量要用1：202300的比例，也就是图上1毫米代表实际距离1米。特别是现状图测量时精度要高，所有的建筑
4、物、构建物都要准确的标注在图纸上。三是做到因村制宜。充分考虑各村经济开展、地理条件、区位优势、资源状况，以及今后的开展潜力，坚持“一村一策的原那么，科学合理地编制规划。考虑到要完成今年20230个村庄规划编制，任务相当繁重，时间相当紧迫，我们方案分为三个层次来推进20230个村规划编制。第一个层次对于特色比较明显、规模比较大、历史文化遗传比较多、地形地貌比较复杂以及要创立示范村的“五种类型的村庄委托外地具有一定资质、设计经验丰富的设计单位编制规划，第二层次对于规模较小、人口较少、特色不明显的村庄拟委托市规划局规划设计院编制规划，第三个层次规模小、人口少的村庄邀请大专院校学生编制规划。四是规划时
5、留出足够的规划建设用地。从近年各地规划实施情况看，规划难以实施，很重要的一个原因就是没有留足建设用地，备群众新建之用。五是充分听取群众的意见。农民群众对本村的情况最了解，在编制规划过程中我们将认真听农民群众的意见，事前要充分听取村民的意见建议，事中要请村民代表和村干部参与收集提供有关资料，配合开展各项根底，事后要将规划成果提请村民代表会审议，并向全体村民公示。通过落实农民的规划参与权，既向农民宣传了规划知识，增强了农民对规划的认同感，又提高了农民执行规划的自觉性。为了方便群众看懂规划图纸，规划图纸的标示要简单明了，图例要明确，并用中文标示。六是切实维护规划的严肃性。村庄总体规划编制完成后一经批
6、准，就要严格实施，一张图纸管到底，不因时而变，不因人而废，表达其权威性和严肃性。 二、城市市政设施精细化管理方案近年来，随着我市城市建成区不断扩大和城市根底设施日益完善，对城市市政管理提出了新的要求，一方面城市市政管理模式逐渐向外延拓展，要求市政管理全覆盖和全天候，另一方面市政管理由原来粗放型管理逐渐向精细化管理过渡。这里就要引入一个“精细化管理理念，城市市政设施精细化管理是城市市政管理标准化、制度化和长效化管理统一体，是落实科学开展观对城市市政管理的具体要求；是改善城市环境、提升城市品位的有效途径；是提高城市市政管理效能的重要举措。我们将不断汲取和融合其它城市市政管理先进管理理念，借鉴各地城
7、市市政管理成功经验，逐步建立起一套适合我市实际的城市市政管理精细化管理体制。 一、夯实市政设施精细化管理根底，精心制定精细化管理标准。首先要做好精细化管理的根底。对我市XX县区所有的市政设施进行摸底调查，及时了解和掌握设施的运行和 使用情况，在此根底上，逐步建立信息系统，提高城市市政管理效率。其次要精心制定精细化管理考核标准。对城市道路桥梁维护、城市道路路牙绿化池等公用设施管理、城市绿化管护及广场公园绿地管理等方面管理标准进行重新调整，进一步提高标准，细化指标，制定出详细的考核标准和评分标准，进一步明确责任单位、养护责任人和督查责任人，将责任由一般的纪律要求转向责任落实、行为标准、效劳质量和效
8、率要求，为实施精细化管理，提高效能和管理质量奠定坚实根底。 二、坚持长效管理，建立健全市政设施精细化管理机制。一是建立日常巡查制度，对市政设施进行定期巡查，发现问题及时修补更新，对破坏绿地、破坏公用市政设施等问题及时纠正和处理，我局所属市政管理处、园林管理处和路灯管理处都已建立起固定巡查制度，下一步，我们将考虑进一步整合系统资源，组建专业养护维护施工队伍和执法巡查队伍，加强对城市市政设施管理。二是建立完善城市管理精细化监督考评机制。从进一步强化提高城市管理精细化目标考评，严格实行“日巡查、月检查、季通报、年奖惩制度，坚持定性与定量相结合、检查与抽查相结合，分类指导与分类考核相结合，使检查考评更
9、加科学合理。三是完善城市市政管理鼓励机制。建立城市市政管理精细化目标考评，实行绩效挂钩，对取得突出成绩的科室、单位和个人予以奖励，对城市管理精细化不达标的科室、单位限期予以整改，整改不到位，予以批评教育，并取消年终系统评优资格，通过奖优罚劣，严格奖惩，有效推动城市管理精细化扎实开展。 三、抓好三个结合，整体提升城市市政管理水平。一是城市市政设施精细化管理要与市政管理全覆盖相结合。不仅要加强对XX县区的管理，也要搞好XX县区、后街背巷、居民小区的管理，方便老百姓生产生活。从内容上说，不仅开展城市主次道路桥梁维修，方便老百姓出行，而且要加大路灯维修、城市绿化管护和城市道路路牙绿化池等附属市政设施管
10、理力度，提升城市形象。二是城市市政设施精细化管理要与市政管理全天候相结合。不断强化效劳意识，提高效劳水平。对于群众反映市政管理维护的要求，无论什么时候，无论什么情况，都将在第一时间做出反响，及时快捷地进行处理。三是城市市政设施精细化管理要与“12319城建效劳平台相结合。以“12319城建效劳平台为依托，建立市政根底设施抢修维护指挥调动系统，通过效劳平台，将市民投诉及反映各类问题及时反响给相关科室和单位，同时对XX县区市政设施管理、投诉、问题处理等进行登记、汇总、督察。对每一问题必须在限定的时间内提出处理意见，限定时间内办结，限定时间内向市民反响答复并做好处置情况记录，并确保市民投诉处理率到达20230。 第6页 共6页