1、新常态下外向型农业开展研究 一、新常态下外向型农业的定位 1、外向型农业是现代农业开展的标杆。外向型农业以市场为导向，实现了产品外向化、基地规模化、技术标准化、管理标准化，并主动融入了国际健全的农产品进出口法制环境。从这个意义上讲，外向型农业是现代农业开展的标杆。 2、外向型农业是现代农业示范区的高地。南通国家现代农业示范区开展规划要求建成江苏沿海农产品加工和出口集聚区，XX市因滨江临海的区位优势和优质资源禀赋，外向型农业有良好的产业根底且多年保持全省领先，理应成为南通国家现代农业示范区建设的高地。 3、外向型农业是“一带一路战略的载体。敢为人先的XX市农业企业主动融入“一带一路国家战略，加强
2、同“一带一路沿线国家和地区合作，迈开了农业走出去的坚实步伐，已占据全省农业对外投资的重要份额，必将通过建立新品种、新技术、新装备及农业贸易和资本的交流互通机制，实现互利共赢、共同开发。 二、新常态下外向型农业的特点 1、农业利用外资减速将成新常态。XX市农产品出口企业中45%为三资企业，56%的农产品出口是通过三资企业出口的。但世界经济的震荡，使跨国公司投融资能力下降，外商对投资预期降低，投资下行态势短期内难以根本改变。XX市作为开放型经济大市，一方面土地资源供应更紧、原材料价格和劳动力本钱上升更明显，吸引外资难度进一步加大，另一方面招引工程单体规模大、附加价值高、外资集聚的态势日益显现。 2
3、、劳动力本钱提高将成新常态。随着人口老龄化和劳动力的本钱不断攀升，依赖劳动密集型产业驱动的外向型农业企业开展难以持续，依靠劳动力本钱低的低端农产品加工品国际竞争力趋于下降。少数企业将外流至劳动力本钱较低的地区，但更多企业通过产业结构的调整，实现转型升级。 3、传统产业扩张减慢将成新常态。蔬菜、肠衣、海水产品及茧丝产品是XX市传统的出口农产品。随着国际市场的变化和国内生产过剩，供求矛盾突出，量的扩张不再是提高出口额的唯一选择，需要进一步改进生产加工工艺，提高农产品附加值，只有技术上领先，才能占领市场。同时品牌和销售网络也是农产品出口的要件。 4、环境保护约束强化将成新常态。随着人们环保意识的增强
4、和国家铁腕治污力度的加强，从短期看，环境保护约束强化会带来出口农产品本钱增加、出口量减少和企业利润降低；但从长远看，环境保护约束强化带来的绿色效益、创新效益和形象效益会对农产品出口价格竞争力、绿色竞争力和竞争潜力带来正面效应。XX县区多年前将数百家分散的肠衣加工作坊进行集中，按照欧盟标准设计建造绿色环保的中国肠衣城就是一个很好的例证，去年肠衣城直接出口肠衣超亿美元。 5、农业对外投资加速将成新常态。农业走出去，对外投资农业，对于充分利用国际国内两个资源、两个市场，保证国家外汇的保值增值具有重要意义。截至去年底，XX市5家企业累计对外投入达1.25亿美元，占全省农业对外投资总额的67.4%，保证
5、了企业原料供应，传播了先进适用的农业技术，增进了与投资国人民的友谊，树立了XX市走出去企业的良好形象。 三、新常态下外向型农业企业开展对策 1、加大出口基地建设力度，夯实农产品出口第一车间。新常态下外向型农业企业应主动出击，在政府引导下与农民合作组织、家庭农场、乡镇等组织和机构合作、对接，要充分发挥自身优势，利用XX市丰富的农业资源，形成合力，按照日本、美国和欧盟等主要目标市场质量标准加大出口基地建设，建立健全全程质量控制体系、产品质量追溯体系、技术标准化体系等，全面提升出口农产品原料基地技术与管理水平。 2、加大出口市场开拓力度，拓展农产品出口后备空间。新常态下外向型农业企业应有所作为，强力
6、推进农产品境内外促销，拓展农产品出口市场空间。每年要组织人员参加国际知名农交会、农洽会、展览会和广交会。在稳定日本、欧美、东盟等传统出口市场的根底上，加大开拓新兴市场的力度，实施市场多元化战略，防止出口市场过分集中带来的风险。 3、加大产品转型升级力度，提升农产品出口附加值。新常态下外向型农业企业要结合技术创新与结构升级，学习、引进兴旺国家和地区的优良品种、食品加工技术、营销模式、国际经营的先进经验，实现出口产品从初级产品和初级加工品向精深加工、附加值高的产品转型；外向型农业企业从分散的小规模生产向规模化、集约化、标准化生产转型；出口能力从资源要素驱动向创新驱动、技改驱动和品牌驱动转型。 4、
7、加大效劳体系建设力度，建立农产品出口行业组织。新常态下外向型农业企业要选择一批优势农产品、优势行业，如紫菜、蔬菜、肠衣等优势行业，抱团取暖，建立出口农产品行业协会等中介效劳组织，充分发挥农产品行业协会的信息引导、科技效劳、市场开拓、价格协调、行业自律等作用，推动农产品生产与出口。加强建立农产品出口保护和救助机制，帮助农产品出口企业积极应对技术壁垒、贸易磨擦等国际贸易争端，维护出口企业公平竞争地位，增强对外销售的话语权。 5、加大企业对外投资力度，拓展农产品后备开展空间。新常态下有实力的企业要策应国家“一带一路开展战略，加大农业走出去步伐。在充分论证的根底上，把产品、资源层面的合作与资本、效劳、
8、技术、劳务等层面合作紧密结合；在防范自然、政治和市场的三个风险的根底上，实现先进适用农业技术、农业产业和农产品市场的三个转移；在与国家对外农业合作战略、企业核心竞争力和对象国迫切需求三个结合的根底上，将农产品生产与市场纳入全球产业链中，进一步拓展农产品后备开展空间。 四、新常态下外向型农业开展应对措施 1、营造外向型农业开展环境。外向型农业工作是一项系统工程，涉及的部门多、范围广，需要各有关部门相互配合、协调工作。要通过做好“大效劳，营造管理有序、效劳周到的大环境。要协调农业、商务、海洋渔业、财政、海关、检验检疫等部门，建立健全外向型农业联席会议制度，因地制宜确定外向型农业的开展思路、目标任务
9、和工作重点，找准特色优势产业和市场定位，培育外向型农业龙头企业，要帮助企业协调土地流转，配套根底设施建设，强化出口基地建设。要着力在科技、信息、金融等方面加强效劳，帮助农产品出口企业在新常态下争取新的开展。 2、搭建农业招商引资平台。开展外向型农业，工程是抓手、园区是载体。尽管新常态下农业利用外资趋缓，但各级政府部门要组织力量认真调查研究和进行充分论证，明确农业利用外资的政策导向。利用外资要与当地的特色农业和区位优势相结合，注重把资金引向最能发挥资源优势、能较好较大面积地带动区域农业经济开展的产业，引向各地农产品加工集聚区。同时，要加强招商引资的根底工作，编制好招商引资工程，改善招商方式，开展
10、网上招商、代理招商、“以外引外、走出去、引进来等多层次、多渠道、多形式的招商引资活动。 3、打造外向型农业新载体。要以XX市创立国家陆海统筹综合配套改革试验区为契机，按照产品外向化、基地规模化、技术标准化、管理标准化的要求，引导相关产业关联度大、国际竞争力强、出口规模大、带动农民就业增收明显的农产品出口企业和基地进行整合，积极申报国家级出口食品农产品质量平安示范区，打造XX市外向型农业新的品牌。 4、培养外向型农业人才。一是加强外向型农业队伍建设。培养一批精通世贸组织规那么和相关法规，熟悉农产品国际贸易的人才队伍，进一步提升农业外事外经队伍整体素质。二是加强对各级农业管理人员及农业出口企业负责人的培训，提高其政策业务水平，建立一支政治素质好、业务能力强，既懂外语，又熟悉国际农产品经济技术信息，并懂得经营和技术，具有外经外贸、国际合作方面知识和经验的复合型人才队伍。三是强化对出口基地农民的培训，增强其农产品质量意识、平安意识和品牌意识，通过培训，为XX市加快外向型农业的开展提供人力资源保障。 第6页 共6页