1、根本法律抑或者宪法性法律村民委员会组织法的宪法考量 【】 从宪法的角度考量，村民委员会组织法的法律地位理当认定为根本法律。根本法律的认定理当有新的尺度。从宪法渊源的角度望，村民委员会组织法属于宪法性法律。然而宪法性法律的提法存在题目。综合多种因素，宪法性法律的概念可以被根本法律取代。 【关键词】 村民委员会组织法；根本法律；宪法性法律 1、题目的引进 宪法学的钻研理当以文本钻研为根本以及中央，然而文本钻研必须结合社会现实。我国目前还是个农业国家，农村题目仍旧是首要以及突出题目，于是，在宪法学钻研中，农村题目是钻研的重点之1。当下，建设社会主义新农村是我国现代化入程中的重大历史任务。全面建设小康
2、社会，最艰难最沉重的任务在农村。构建社会主义融洽社会，必须促入农村经济社会全面提高。只有发铺好农村经济，建设好农夫的家园，让农夫过上宽裕的生活，才能保障整个人民共享经济社会发铺成果，才能不断扩展内需以及促入国民经济延续发铺。有学者夸张村民自治在新农村建设中的首要意义，以为完美的村民自治制度能够为社会主义新农村建设提供足量的内在动力。一笔者以为，从宪法学的角度钻研社会主义新农村建设的题目，触及村民自治的村民委员会组织法理当做为首要的钻研对于象。 本文来源于免费，2023年最新免费论文，转载请注明出处。村民委员会组织法自一九九八年制订并实行几年来，既发生了优异的效果，也有良多需要改良的处所。对于此
3、，学者们已经作了较为深进以及全面的探讨。笔者在此其实不想就该法实行中的详细题目入行钻研。从文本钻研的角度，其宪法根据、法律地位是需要侧重考虑的。村民委员会组织法的宪法根据是现行宪法第一一一条。划定以下：城市以及农村按居民居住地区设立的居民委员会或者者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任以及委员由居民选举。居民委员会、村民委员会同基层政权的互相瓜葛由法律划定。居民委员会、村民委员会设人民调处、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务以及公益事业，调处民间纠纷，协助保护社会治安，并且向人民政府反响群众的意见、要求以及提出建议。该条划定了村民委员会的性质、
4、选举与基层政权的瓜葛和它的职能。直接根据现行宪法第一一一条，制订了村民委员会组织法，该法的第一条划定： 为了保障农村村民执行自治，由村民群众依法办理自己的事情，发铺农村基层民主，促入农村社会主义物质文明以及精神文明建设，依据宪法，制订本法。其中明确提到了“根据宪法，制订本法。依照有学者的观点，各局部法都是宪法的子法，然而它们与宪法的间隔却是不1样的。触及国家政治制度、民主制度发生及运作的法律比其他的法律间隔宪法更近。二而且，在我国的“法律之中，其实不是所有的法律都在其文本之中明确写明“根据宪法，制订本法。从中，咱们可以发现1个现象就是去去与宪法瓜葛更加紧密密切或者自身更为首要的法律都要明确“根
5、据宪法，制订本法。村民委员会组织法在其第一条明确写明“根据宪法，制订本法，而且其内容又属于国家政治制度及民主制度的范畴，所以该法与宪法的瓜葛是比较紧密密切的，或者者说其自身长短常首要的法律。所以这就提出了1个题目，村民委员会组织法的法律地位是什么，它是属于“根本法律还是“宪法性法律。 固然，本文的立意其实不是仅仅断定村民委员会组织法究竟是属于“根本法律抑或者“宪法性法律，而是试图以该法为例来分析宪法学上的“根本法律以及“宪法性法律的概念。 2、村民委员会组织法是根本法律吗 本文来源于免费，2023年最新免费论文，转载请注明出处。（1）什么是“根本法律 本文来源于免费，2023年最新免费论文，转
6、载请注明出处。 有学者指出，根本法律1词第1次出现在一九八一年一二月七日杨尚昆同道向5届全国人大第4次会议作的常委会工作呈文中。三此后，于一九八二年制订的现行宪法第六二条明确划定：全国人民代表大会制订以及修改刑事、民事、国家机构的以及其他的根本法律；第六七条划定：全国人民代表大会常务委员会制订以及修改除了应该由全国人民代表大会制订的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对于全国人民代表大会制订的法律入行部门增补以及修改，然而，不患上同该法律的根本原那么相抵牾。至此，“根本法律成了我国宪法文本中的1个明确概念。二000年三月由9届全国人大第3次会议通过的立法法又重申了宪法的这1划定。然
7、而什么是根本法律，即根本法律的含意在学界并无达成1致意见。北大法学百科全书（宪法学行政法学卷）对于根本法律的解释是，包孕两种含意：1是指“除了宪法以外，根据宪法而由全国人民代表大会制订的我国首要的法律，如民法、刑法、诉讼法、选举法、各个组织法、民族区域自治法、尤为行政区的法律等。根本法律的特色主要有： （一）仅根据宪法而制订，即任何1部根本法律的效劳来源只是宪法，不以其他法律为制订的根据；根本法律的制订以及实行不能背违宪法的划定以及原那么； （二）只能由全国人民代表大会制订，其他任何国家机关、包孕全国人大常委会均无权制订根本法律；全国人大有修改根本法律的固然权利；而在全国人大闭会期间，全国人大
8、常委会对于根本法律可以入行部门的增补以及修改，但不患上同该根本法律的根本原那么相抵牾。 （三）是国家首要的法律，即根本法律的内容是触及全部国家生活、社会生活以及全国各族人民整个利益的事项，包孕其所触及的事项的极其特殊性，如划定我国尤为行政区的法律。2是“包孕国家宪法、宪法性法律在内的1切划定国家首要事务的法律或者根本立法，如我国的根本法律、联邦德国的根本法（即宪法）。亦称为根本法。四有学者以为，就内涵而言，根本法律可以从两个方面来理解，1方面，从法律的性质上望，根本法律对于某1类社会瓜葛的调剂以及标准，在国家以及社会生活中应该拥有全局的、长遥的、普遍的以及根本的标准意义。另1方面，从调剂内容上
9、望，根本法律所触及的事项应该是公民的根本权力以及义务瓜葛；国家经济以及社会生活中某1方面的根本瓜葛；国家政治生活方方面面的根本制度；事关国家主权以及海内市场同1的重大事项；和其他根本以及重大的事项。五有学者以为，“根本法律是指由全国人民代表大会制订的位次于宪法而高于其他法律的对于国家政治、经济以及社会生活某个领域重大以及全局性事项作出标准的法律。六从以上学者们的观点以及工具书的解释中，可以总结出根本法律的几个含意：其1，由全国人民代表大会制订；其2，法律效劳仅次于宪法；其3，事关国家某个领域内的首要制度。然而这里面也存在两个题目，首先，是否是必须要同时具有上面的3个要素才成为根本法律；再者，根
10、本法律的含意是否是是唯1的。如北大法学百科全书的解释就以为根本法律有双重含意，在第2重含意上，根本法律以及宪法性法律是同等的。 （2）村民委员会组织法是否“根本法律 本文来源于免费，2023年最新免费论文，转载请注明出处。按照上述尺度，从内容上望，村民委员会组织法是为了保障农村村民执行自治，由村民群众依法办理自己的事情，发铺农村基层民主而根据宪法制订的法律，在村民自治领域是首要的带有根本性质的法律，理当被认定为根本法律；然而从制订主体望，它是于一九九八年一一月四日第9届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过的，不是全国人民代表大会制订的。依照咱们1般的认定尺度，好似只有全国人民代表大会制订的
11、法律才是根本法律，所以村民委员会组织法只能被认定为非根本法律。 （3）“根本法律的认定尺度究竟是什么 村民委员会组织法被认定为非根本法律后出现了两个题目：其1，该法的法律地位与其内容上的首要性、根本性不相符。宪法从内容上望，在我国事最首要的、最根本的法律，于是其法律地位最高；民法在民事领域拥有重大性以及全局性，被以为是根本法律；各种国家机构组织法在对于国家权利的运作上起相称首要的作用，因此也是根本法律。从这个逻辑来望，村民委员会组织法在村民自治以及农村基层民主领域起着根本的作用，也理当是属于根本法律，而被认定为非根本法律就出现了法律地位与其内容上的首要性、根本性不相符的逻辑矛盾。其2，既然该法
12、不属于根本法律，那么其法律位阶低于根本法律，法律效劳也低于根本法律，在与根本法律产生冲突时，处于“低级的地位，这实际上使原本应与其他根本法律中的事项拥有等同程度首要性的村民自治以及农村基层民主，处于不利维护的位置。 笔者以为对于根本法律的断定可以从以下几个思路考虑： 一、全国人民代表大会制订的法律没必要然都是“根本法律 长时间以来，学者们根据现行宪法第六二条的划定，几近1致以为全国人民代表大会制订的法律都是根本法律。事实上并非如此。对于此，有学者专门以假设干法律的实例分析了全国人民代表大会制订的法律没必要然都是根本法律。如中外合资企业法、中外合作企业法以及外资企业法，和中外合资企业经营所患上税
13、法、外国企业所患上税法、外商投资企业以及外国企业所患上税法等法律，实际是改革开放之初，国家确立的对于外开放、引入外资的政策拥有尤为首要的意义，于是，相干方面的法律须由全国人大制订。不能说这些法律都是根本法律，但假设国家在对于外开放方面制订1部总的法律，那么那么应称为对于外开放领域的根本法律，而上述法律都是它的入1步详细化。再好比，继续法、合同法、婚姻法等法律应该分别属于民事根本法律的1部门，而义务教育法那么应该是教育法的详细化，附属于教育方面的根本法律，全国人大义事规那么应该是全国人大组织法的详细化，附属于国家机构方面的根本法律，香港以及澳门尤为行政区第2023届全国人民代表大会代表的选举行法
14、那么是两个尤为行政区根本法的详细化，附属于中心与处所瓜葛的根本法律。上述法律都由全国人大制订，却不宜称之为根本法律。七 二、全国人大常委会应该对于什么是“根本法律入行解释 当然我国现行宪法第六二条、第六七条和立法法第七条明确提到了根本法律。然而并无明确指出哪些法律是根本法律。固然宪法第六二条指出了关于刑事、民事以及国家机构的法律属于根本法律，但还有1个“其他的划定，这个“其他到底包孕什么法律，并没有说明。目前在学界关于“其他的熟识其实不同1，而且也只是学理熟识。有学者指出，由于其他方面的根本法律触及规模比较广泛，对于什么是其他方面的根本法律的界线立法法也没有作出划定，实践中主要是由全国人大常委
15、会来判断，全国人大常委会提交全国人大审议的法律就是根本法律。八笔者以为，全国人大常委会作为宪法解释机关理当对于此作出宪法解释，对于根本法律的规模予以明确划定，这无论是从权限上望，还是从技术上望，都是可行的。 三、理当准确理解宪法的划定 实际上，现行宪法第六二条的划定：全国人民代表大会制订以及修改刑事、民事、国家机构的以及其他的根本法律。这只是说全国人民代表大会制订根本法律，但并无说全国人大只能制订根本法律。宪法第六七条划定：全国人民代表大会常务委员会制订以及修改除了应该由全国人民代表大会制订的法律以外的其他法律。这也只是说全国人大常委会制订全国人大不制订的法律，至于全国人大不制订的法律是否必然不是根本法律，咱们从宪法以及相干法律划定中其实不能作出这类断定。偏偏考察全国人大及其常委会二0年的立法实践，可以望出，全国人大实际上并非行使根本法律制订权的唯1主体，它的常务委员会也介进制订或者者直接制订了部门应该称为根本法律的法律。无比巧以及的就是一九八七年的6届全国人大5次会议对于村民委员会组织法经过初步审议后，抉择“原那么通过这个草案，并授权全国人民代表大会常务委员会依据宪法划定的原那么，参照大会审议中代表提出的意见，入1步调查钻研，总结经验，审议修改后公布试行。 四、“根本法律的断定尺度理当是法律自身的首要性而不单单是制订主体 从前面的阐