1、在全县工业暨民营经济工作会上的讲话(1) 2022年2月23日 同志们： 刚刚，建国书记就我县工业和民营经济工作作了重要讲话，力平同志还将作具体的工作总结和安排部署，请大家认真领会，并贯彻落实。下面，我讲几点意见： 一、认清形势，进一步增强工业经济开展的紧迫感 2022年是实现五年阶段性战略目标关键的一年，各项经济工作都要围绕“提速增效、加快开展这个主题狠抓落实，工业更应首当其冲，在整个县域经济开展中充当主力。当前，我县工业开展面临一些新情况、新问题，要实现“效益、速度双提高，提升工业经济质量，需要我们认真分析，并着力加以解决。 一是我们正迎来新一轮加快展的大好时机。总体上讲，经济形势逐步好转
2、，正处于经济周期的上升阶段。随着关于完善社会主义市场经济体制假设干问题的决定、行政许可法、关于进一步加快开展民营经济的决定的实施，经济开展的体制性障碍将逐步消除，工业和民营经济开展的活力将进一步释放。从市内看，宜宾五大优势产业链不断壮大，对县域经济的辐射带动作用将增强；宜宾城市规模更加拓展，外迁企业将逐渐增多；市上明确提出将重点工业工程向各县分布。从县内看，县属工业通过几年的开展，整体实力得到明显增强，去年又成功引进天蓝、华徽等企业，县属工业将在今年快速开展。 二是我县工业和民营经济仍面临许多不容无视的问题。我县长期存在工业经济总量小，企业核心竞争力不强，支柱企业较少，大局部企业业主观念落后等
3、问题，阻碍着工业经济的开展。同时，今年将遇到新的情况：一是在新上工程上，受国家宏观经济形势和政策的影响，今年工业开展在资金、能源等要素配置和使用上将更困难。国家财政、信贷和国土政策逐步趋紧，土地资源运营空间受到限制。二是在县属工业上，因国家关闭“五小、环保、平安等政策原因，将对局部县属企业正常生产产生影响。三是在军工企业上，南山、长庆今年将启动破产，生产销售可能会减弱，影响工业开展速度。 三是进一步增强工业经济开展的紧迫感。机遇难得，但形势也逼人，不进那么退。全县上下务必做到一切政策都为加快工业经济开展开绿灯，一切工作都围绕加快工业经济开展抓落实。要继续以工业规划区为平台，以民营经济为主体，突
4、出轻工化工两大主导产业，按照“背靠大市开展配角、联合军工共谋开展、依托农业产业互动、扶优扶强壮大支柱思路，深化改革，扩大开放，开拓创新，扎实工作，初步形XX县区域工业大开展框架，发挥工业在县域经济中的主力作用。 二、坚持以招商引资为命脉，大力提升工业经济综合竞争力 南溪要实现工业的开展，关键在招商引资。尽管我县去年招商引资工作取得了一点成绩，但与周边区县炽热的招商态势相比，与他们取得的实绩相比，我们的差距还十清楚显。特别是前面谈到的，市上就市属各企业向各县开了个口子，各县要通过招商引资在这个盘子里去抢，谁先抢到谁就会有县域经济的大开展。为此，大家要真正把招商引资作为工业经济开展的头等大事，抓好
5、落实，务求实效。 一是早行动，争主动。一年之计在于春。各级各部门在抓今年的招商引资工作上，务必做到早发动，早准备，早谋划，早行动，争取工作的主动。要采取网上查找、送资料上门等措施，加大对有效信息的捕捉力度。对已有的招商线索，要跟踪追击。对有希望的工程，要明确专人钉住不放，提高招商引资的成功率。要突出企业主体招商地位，鼓励企业多渠道引进资金、引进技术、加快技改，做大做强，实现“锦上添花。 二是抓工程，促开发。加强与大中型企业、中大专院校、科研院所的联系与合作，努力储藏开发工程。全年每个乡镇储藏23个，全县储藏40个以上。积极向上、对外推荐工程，提高工程的成功率。发扬多流一点汗、多跑一点路、多吃一
6、点苦、多受一点气的精神，紧紧抓住宜宾各大企业新上、技改、迁址等工程，力争今年新引进大企业二至三个。突出抓好五粮液药业公司、宜宾纸业集团制浆系统等一批企业和工程落户南溪。 三是抓考核，重落实。县上将进一步完善招商引资目标责任制，力求考核更科学。在催促各级各部门招商的同时，逐步实行专门班子招商和全民招商。对重点招商工程实行县领导挂帅、专门班子运作的方法，一个工程一个专门班子，全程效劳，一抓到底。探索建立鼓励机制，发动全民招商。 三、推进产业集群化，大力提升工业经济规模竞争力 工业强县需要优势产业支撑。南溪拥有为数较多的小企业，达700余家，但总资产不过8个亿，整体上生存能力弱，形不成合力，形不成优
7、势。为此，我们提出了形成集群的问题。推进产业集群化开展是培育大型企业集团，提高产业集中度，优化工业结构和资源配置，降低政府和企业运行本钱，提高资金投入产出率的重要举措和有效途径。 一是狠抓产业聚集的载体建设。县工业规划区是企业实现集约化、规模化开展的重要载体。要按照“集中连片，统一规划，分业建园、滚动开展的思路，切实抓好工业规模区建设。要建立工业规划区管理效劳机构，制定完善配套政策措施，通过各种形式加快规划区内根底设施建设。通过园区的良好环境，吸引外来企业入驻其中。 二是狠抓支柱产业规模化开展。要进一步制定和完善扩优扶强政策，围绕轻工、化工两大主导产业，引导形成根底化工产业集群、医药化工产业集
8、群、食品产业集群和机械产业集群。要积极鼓励企业间的技术、资金、人才、品牌等合作，形成规模化生产、集约化经营、专业化分工协作的生产格局。重点要引进酒类、烟花爆竹、豆腐干、机械、纸业、医药等行业企业的合作。 三是着力配套开展链条产业。要围绕壮大支柱产业和培育大企业大集团，认真研究其产业链条，配套引进产业下游相关工程，引进一批技术起点高、市场前景好的成长型企业，延伸产业链。同时要注重引导县内企业与宜宾五大产业链各企业进行产业对接，促进工业经济总体结构优化升级，提高工业经济的整体素质。 四、推进体制机制创新，大力提升工业经济内在竞争力 产权问题是困扰我县县属企业开展的一个关键性因素，要以产权为核心，建
9、立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，健全产权交易规那么和监管制度。 一是坚决推进国有企业改革。要按“三个百分之百的要求，对历年改制未启动和未标准完善的国有企业，在今年要全面完善，真正实现“三个百分之百，实现工作重心的转移。对县车队、建陶厂、南溪镇粮油公司、改制未完善的继续完善改制工作。 二是积极引导标准法人治理结构。我县通过企业改制，民营企业已占有重要局部。但许多企业由于未建立真正意义上的法人治理结构，步子迈不开，开展速度慢。应通过参观学习等形式，引导各民营企业不失时机地“改制，在明晰产权、法人治理学习经验，不断提高企业的竞争力。特别是一些上了规模的民营企业，要积极实施
10、所有权和经营权的别离，由出资人、股东组成董事会，对重大问题进行决策，生产经营应大胆交给职业经理人、交给外来引进聘请的经营管理者，进一步改善企业的经营管理水平。 三是积极引导产权多元化。应当逐渐打破国有、集体、民营、个人的产权界限，促进各种形式的产权联合、参股、改组，促进产权流动，形成能进能退、多方吸纳的多元化产权结构。鼓励企业以资产为纽带，以优势企业和名牌产品为龙头，组建各种类型的企业集团。 五、推进管理技术创新，大力提升工业经济核心竞争力 我县县属企业绝大多数起步比较低，管理、技术相对落后，很难适应市场形势的变化。加强企业管理、技术的创新迫在眉睫。 一是大力推进企业技术创新。要加快构建以企业
11、为主体，高校和科研院所为依托、政府积极推动的技术创新体系。采取有力措施，多途径引导社会资金投入工程研发。大力支持校企、院企、企企联姻，加强工程对接，加速科技成果的推广应用。要着力引导五一车车间、南红化工厂、黄沙河化工厂、文龙药业公司、长兴酒业等传统优势企业加强技术改造，不断扩大规模。 二是不断开发企业人才队伍。县属各企业要充分认识到人才的重要性。要积极培养，继续加大企业经营管理者培训活动，定期或不定期组织企业经营管理者外出参加学习，开拓视野，转变观念。要真心实意地引进各类企业管理和技术人才。县上将积极开展优秀企业经营管理者和企业专业技术人员的评选表彰活动。 三是认真加强企业制度管理。要积极引导
12、县上各企业积极学习先进管理经验，相互进行交流。特别是要引导县上各企业，认真学习借鉴天蓝公司“精细化管理模式，完善自身管理制度。 六、不断优化效劳环境，大力提升工业经济环境竞争力 一个地方的经济环境优劣，直接影响到这个地方的开展。7月1日，行政许可法将正式实施。全县各级各部门一定要认真学习贯彻行政许可法，以效劳企业为中心，以转变政府职能为核心，加快行政管理机制改革，正确处理政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，切实把政府职能转到经济调节、市场监督、社会管理与公共效劳上来；切实完善效劳环境，提高效劳质量，努力营造标准、有序的工业开展新环境。 一是高效效劳。各级各部门要立足开展灵活高效地效劳。坚
13、持算大帐、活帐、长远帐，甘于牺牲部门利益，减、免、缓各类费用。努力抓住机遇，用活政策，争取优惠、扶持。改开门效劳为上门效劳，减少企业办事本钱。继续实行“首问负责制、“效劳承诺制。 二是轻装减负。围绕行政许可法的贯彻实施，切实做好审批机制、审批工程的清理和标准工作。对确有法律依据的行政许可工程，全部纳入政务效劳中心，依法办理，同时，加大行政执法监察力度，建立健全各项规章制度。要建立和完善审批工程五公开、限时办结、互联审批、告知承诺、预约办件、投诉责任追究等制度，实行“阳光下作业，标准审批行为，确保按时办结。要认真治理对企业的乱收费、乱摊派、乱罚款，采取收费公示、检查申报等制度。 三是整顿秩序。进一步健全企业投诉中心职能，严肃查处影响经济开展环境的各种违纪违法行为。抓好社会治安环境、法治环境，使投资经营者能安心、放心地开展。积极组织有关职能部门对对骨干企业周边环境进行重点整治，切实化解与周边村社和村民因用工、用水、用电、用气、征地赔偿等引发的各种矛盾，预防和减少厂社纠纷。 同志们，我县经济实现跨越式开展的难点在工业和民营经济，潜力也在工业和民营经济，希望也在工业和民营经济。我们认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，进一步振奋精神，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，为实现工业和民营经济的大开展而努力奋斗。 谢谢大家。 第8页 共8页