1、全省着力改善开展环境着力改善生态环境发动大会 着力改善开展环境着力改善生态环境 我国已进入高速开展时期，各种资源消耗加大，环境污染日益严重，而我国居民的生活质量不断提高，对开展环境和生态环境期望值越来越高。我们国家和政府也有义务去满足居民这种期望，也有义务去改善这种开展环境、保护生态，所以我国政府基于这些提出了着力改善开展环境，着力改善生态环境，构建我们的和谐社会和建立绿色家园。 一、开展环境、生态环境的现状 （1）开展环境的现状 思想观念跟不上开展意识不浓，招商引资政策机制不够完善，工程储藏少、推荐少，多为“守株待兔式招商，选商不准，缺乏市场带动力强的企业。政府重管理轻效劳，主动效劳、前期效
2、劳少，后续管理跟不上，办事难、人情办事现象较为突出。企业规模小，缺乏相应的担保机构，银行为了躲避风险，怕贷、惜贷现象严重，企业融资十分困难。出台的一些政策已不能跟上形势开展，甚至一些部门还在执行已经作废的文件规定，不注重客观实际和市场规律的调节。 行政效劳乏力，政务公开的内容部全面，形势不标准。政府公众信息网信息发布量太少，有些部门政务公开中，无关紧要的内容多，企业需要了解的办事程序和涉及职工切身利益的内容公开不细。缺乏大局意识、开放意识、效劳意识，机械地执行上级政策和技术标准，人为设置障碍，干扰企业生产，在对企业实施 监管的过程中，事前不管不问，事后以整改、处分代替履职。法制观念冷淡，群众对
3、国家法律法规的学习了解不多，企业不重视对员工的平安等法规的教育培训，导致企业、群众为了自身利益而置法律于不顾，干扰企业的正常生产，企业违规生产等问题层出不穷。 （2）生态环境的现状 生态环境面临着严峻的考验，特别是农村地区的环境污染和生态破坏日益严重，农民利益受到了严重损害，这有悖于社会主义新农村建设的根本目标。生活垃圾、农膜地膜、人畜粪便、乡镇企业等对农村水体、空气质量及生态环境已经造成了不同程度的污染，并呈逐年恶化趋势，资源开发也加剧了地方的生态破坏。 二、造成这种现状的原因 思想认识问题，一些部门和单位的领导大局意识不强，没有深刻理解软环境建设与经济开展的关系，没有牢固树立“今天的环境决
4、定明天的开展的观念，没有从思想认识上、工作作风上真正表达为工程效劳、企业效劳和开展效劳，还存在官本位思想。选人用人机制不健全工作考核鼓励机制不完善，对一些专项工作既耗时又费力，但无具体考核措施，基层认为费力不好看，导致有怨气；保障机制不配套，实行“管字当头，“罚字领先，甚至个别部门和人员养成了不给好处不办事、给了好处乱办事的恶习，甚至吃拿卡要报，加重企业负担。 由于农村保护环境的思想观念淡薄，没有认识到开荒种地的 后果。生活方式落后，没有普及天然气导致乱砍乱伐现象严重。由于农村技术的原因生活垃圾、农膜地膜、人畜粪便、都没有得到及时的处理。乡镇企业的为了自身的利益而不顾水体的污染和空气的污染。资
5、源的开发没有到达与环境保护相协调的水平。 三、解决措施 （一）改善开展环境的措施 （1）、必须树立全心全意为人民效劳的思想，这是宗旨观念的问题。正如省委书记张庆黎所强调的“联系人民鱼得水，脱离群众树断根。在实际工作中，只有真正做到全心全意为人民效劳，真正把老百姓的事情当做自己的事情，把投资者的事情当做自己的事情去实干实做，才能从根本上打造出优良的开展环境。 （2）、必须树立强烈的忧患意识。一个地区开展不起来就没有话语权，就会被投资者忽略轻视而缺乏竞争力，很多问题也就解决不了。一定要强化居安思危意识，激发时不我待的强烈开展意识。 （3）、科学合理地确定审批事项。该下放的一定要放下去，该取消的一定
6、要取消。减少收费。缩短审批时间。要像办自己事情一样办好单位的事、办好公家的事，关键是要把干部管理好、教育好，靠制度和机制去约束，靠自觉性去把握和坚守。对内尽职尽责做好份内工作，对外真心实意效劳百姓，树立党和政府的 良好形象和信任度。做到随报随批、急事急办。无论何时何地都不能采取拖、推的方式办理事情，要认真负责任、快捷高效。标准领导干部的批件流程，切实做到文不过夜、事不隔天，领导干部要以身作那么、率先垂范。把加强监督放在更加突出的位置。加大监督力度，严格查处不作为、乱作为问题，在办事效劳中做到公正、公平、公开。 （4）不断创新监督形式，完善监督机制。充分发挥社会各界的监督作用，推进依法行政。实行
7、政务公开，充分尊重广阔人民群众的知情权、参与权和监督权，通过开设意见箱、开办举报栏、开通举报 等方式，为全民监督提供便利的渠道；通过设立公告栏、发放便民手册等方式，改进效劳方法，改善效劳态度，不断完善效劳设施，最大限度地方便办事群众；通过建立企业协会组织，评议政府及部门的行为，实行审监别离。涉及行政审批的部门及效劳“窗口，要建立和完善效劳承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制，监督和管理并重。 （二）改善生态环境的措施 （1）提高全民生态意识，增强责任感和紧迫感。开展形式多样的宣传活动，使全民充分认识生态建设的重大意义，明确生态建设的主要任务，树立牢固的生态环境理念，弘扬环境
8、文化、倡导生态文明，营造大家支持共同参与的良好气氛，切实提高生态环境保护意识，增强环保责任感和紧迫感，为经济可持续开展打下良好基 础。 （2）完善干部考核体系，重视生态承载力。以科学开展观为指导，完善领导干部考核体系，把资源节约量、环境清洁度、地表绿化率等纳入考核指标，制定奖罚标准。通过制度约束，加强领导者的环保职责，使其将生态效益、社会效益与经济效益放到同等重要的位置，既重视经济指标，又重视人文指标、环境指标、资源指标，确保领导在作决策上工程时，能够把经济增长指标同生态环境指标有机地结合起来，充分考虑生态环境的承载力。 （3）依靠现代科技，开展环保产业。重视开发和引进高效低耗、无废少废、节水
9、节能的新工艺、新技术，提高防污治污及生态恢复工程的技术水平。积极扶持环保产业，把环保产业列入优先开展的领域，重点开发科技含量高、优质廉价的防治污染设备。建立环保产业有序的生产流通渠道和合理的产品结构，积极开展绿色产品生产，注意提高环保产品的质量，搞好防污治污示范工程建设。 （4）重视农村环保，保护生态环境。农村和农业是连接人与自然的主要纽带，必须重视农村生态环境保护，把农业生产活动纳入生态循环链内，参与生态系统的生物共生、轮流交换和物质循环。首先，要在农民中广泛宣传建设社会主义生态文明村概念，使生态观念牢牢根植于每个农民头脑中，实现山青水绿。其次，要加强农村环保法规和制度建设，抬高农村环保准入
10、门槛，设置“绿色壁垒和“环境壁垒，阻止城市转嫁污染。第三，要着力 防治工农业生产污染，严格工矿企业环境准入和达标排放标准，强化节能减排，加强土壤污染和农业面源污染防治，建设清洁田园。第四，要加快推广“果牧沼、“草牧沼立体式生态养殖，使养殖场粪便自行消化，降低有害物质排放量。 着力改善开展环境和着力改善生态环境，是抢占区域开展先机的战略之举。一个地区的开展过程就是不断聚集各种生产要素的过程，而支撑开展的各种生产要素总是向环境优越的地区聚集。因此，当今时代的区域竞争，实际上是开展环境和生态环境的竞争，哪个地方环境更好更优，哪个地方就能赢得开展的新优势。现实当中，一些自然禀赋并不突出的地区，正是靠良好的环境，聚集了大量优质生产要素，取得了又好又快开展。反观XX县区，自然资源丰富、毗邻京津等得天独厚的优势之所以尚未得到充分发挥，其中一个重要原因，就是环境有待于进一步改善和优化。只有着力改善和优化环境，才能植茂梧桐树，引来凤凰群，才能在剧烈的区域竞争中占据主动，赢得先机。 第7页 共7页