1、2023年中国存在“四农问题 农民工问题是核心 “三农问题在中国可谓是妇孺皆知、人人耳熟能详，但知名国情专家胡鞍钢却提出，中国其实存在着“四农问题，除人们经常提到的“三农问题外，还有一个农夫工问题。他认为，这一问题正越来越突出，将是解决“三农问题的核心。 刚刚从国外考察归来的胡鞍钢教授一日接受媒体采访时说，过去十年，中国“四农问题日渐突出：一九九四年全国大约有四千万农夫工外出打工，今日这一数字已经到达一点三亿，从而使“三农问题演化为“四农问题。它虽已是人类有史以来最大规模的人口迁移活动，但相对于中国八亿农村人口、五亿农村劳动力来说，这一迁移过程仅仅是个开头，还将连续到二0三0年甚至更长时间。
2、胡鞍钢称，“四农问题的本质很明显是“一国两制问题，即中国于上世纪五十年月建立的城乡两种不同身份居民的制度支配，让农夫工处在一个“既不着(农)村，也不着城(市)的环境里，使农夫工个人收入转移支付、个人及家庭的公共效劳形成一个巨大缺口。他举例说，由于没有向农夫工准时供给根本公共卫生效劳，导致数百农夫工大逃亡，才产生了二00三年的SARS危机。正是这样一个重大的危机消失，也加快了中国对农夫工政策的调整。 这位国情专家介绍说，中国的农夫工政策可分为红灯、黄灯、绿灯三个阶段，红灯阶段从上世纪五十年月中期到一九八四年，根本上不允许农村人口进入城市；黄灯阶段从一九八四年到上个世纪末，允许农夫自带干粮进城，但
3、农夫进城实际上还有违当地政府的就业、居住等规章；进入二十一世纪后，中国在第十个五年规划中首次明确要促进农业劳动力大规模转移，并提出每年八百万的目标，农夫工政策由此步入绿灯阶段。 但政策上的“绿灯尚未解决本质上的“一国两制问题，农夫工问题因此日益凸显。胡鞍钢称，中国沿海地区也是农夫工主要聚集区，应当领先完成“一省(市)两制到“一省(市)一制的转变，进而推动实现“一国一制。他呼吁沿海地区不仅要善待农夫工，关键还要效劳农夫工，使他们为当地进展做出更多奉献，使他们参加工业化、城市化进程并共享成果。 胡鞍钢表示，解决“四农问题的最终目的就是使农夫工成为市民、成为真正意义上的公民，它将成为继、“大包干之后中国农夫的“第三次解放，并将加速中国进展，同时推动构建和谐社会。 2
