1、住建局深化行政审批制度改革情况汇报住建局深化行政审批制度改革情况汇报今年来，我局紧紧围绕“提高工作标准、提升执 行能力，转变政府职能、转变机关作风的要求，通 过在全系统范围内迅速发动部署，对标准性文件进行 了全面细致的清理评估，对涉及到的行政审批事项也 进行了全面梳理，简化了办事流程。经过为期半年的 努力，圆满完成全区试点的预期目标。现将“双提双 转工作情况汇报如下：一、根本情况自XX年9月23日区委在我局开展“双提双转 专项活动试点以来，我局及时成立清理评估工作的领 导小组，并召开领导小组会议，明确责任分工，制定 工作方案，扎实开展清理工作。共清理标准性文件 60 件，其中，按照下位法必须符
2、合上位法的原那么，保存 标准性文件8件，上报区法制办修改重新公布14件， 废止39件。行政审批事项由63项经过清理保存23 项，取消9项，变更日常管理工作19项，合并14项。与此同时，工作效率明显提高，通过删除初审、复审 程序，简化内部工作流程，70%勺事项办理时限被全面 压缩。最大的压缩时限由法定时限20个工作日压缩为 2个，与法定时限和原承诺时限相比，平均压缩率分 别为75唏口 50%全部事项原法定总时限601个工作日, 原承诺时限433个工作日，现压缩为255个工作日， 提速率为%加强组织领导，确保清理评估工作深入扎实开展把“双提双转工作作为重大政治任务，纳入重 要议事日程，局主要领导高
3、度重视，认真筹划，精心 组织。一是落实领导责任。局党工委成立了清理评估工 作领导小组及办公室，负责对全局的组织、领导、协 调和指导。各分管领导、相关科室落实责任，迅速启 动和组织开展工作。建立健全领导责任制，党工委主 要负责同志是第一责任人，分管领导是直接责任人， 各科室负责人是具体责任人。领导班子和领导小组办 公室加强对工作的催促检查，防止走过场、出偏差。二是明确纪律责任。标准性文件清理，标准行政 是一项十分严肃的工作，清理不彻底，极易引起纠纷, 造成工作被动，甚至影响社会稳定，清理工作必须全 面、细致。党工委明确：凡因组织领导不力或利益驱 动，致使清理工作不落实，在行政管理活动中仍使用 与
4、法律、法规、规章或上级政策规定相抵触的文件， 由此引起矛盾和问题的，追究有关责任人员的行政责 任。三是加强舆论宣传。召开了发动大会，大力宣传 开展“双提双转工作的重大意义和目标任务，营造 良好的舆论气氛。在局站上重点宣传，及时总结和推 广工作中的好典型、好做法，鼓励全局上下以强烈的 政治责任感和饱满的精神状态投入到清理评估工作中 来。四是坚持统筹兼顾。把“双提双转工作当作推 开工作的重要机遇和强大动力，正确处理好开展“双 提双转与做好当前各项工作的关系，找准结合点， 通盘考虑，合理安排，推动各项工作再上新水平，努 力做到两手抓、两不误、两促进、双丰收，确保今年 各工程标任务全面完成。明确目标要
5、求，扎实有效地开展清理评估工作为更好的将“双提双转工作落实到实处，我局 及时明确工作目标，细化工作安排，以保证专项活动 顺利开展。1明确清理评估文件的工作标准。把制定科学、 具体的标准和规那么，作为清理标准性文件工作的依据, 认真审查文件内容是否适应当前和今后经济社会开展 要求，规定的措施是否有利于法律的实施，是否有利 于维护广阔人民群众的根本利益，是否符合当地实际 情况和群众的普遍承受力，是否存在文件内容相互矛盾、“打架、部门职责交叉等问题2、明确清理评估的目的要求。在清理评估标准文 件的根底上，认真梳理行政审批事项，深化行政审批 制度改革。一是继续减少审批事项，根据行政许可 法规定，对目前
6、仍然保存的审批效劳事项进行全面 梳理，重点清理和减少涉及微观经济管理事务的审批 事项，尤其要取消没有法律依据、不适应市场经济要 求、不属于政府职能或不应由政府直接管理的审批事 项。同时认真分析研究取消审批后需通过其它方式监 管的事项，制定并落实监管措施和方法。二是进一步 完善审批流程。对行政审批流程进行再完善，同时对 各岗位的廉政风险点进行再排查，制定廉政防控措施, 并用文字的形式固定下来，编印成册，上公示。三是 按照“便捷、精简、合理原那么，能进行政效劳中心 的审批事项全部进入区行政效劳中心运行，共 21项 严格把握政策要求，确保清理评估工作有力有序 推进“双提双转工作分学习发动、自我梳理、
7、清理 完善、总结验收、公示告知五个阶段有序展开。活动 开始前，我们认真开展调查研究，制定了关于开展 全面标准性文件评估清理工作效能专项活动的实施方 案，实施方案既充分表达区纪委要求，又符合自身实际，有力有序地推进各阶段工作。一是做好自我梳理。结合住建工作实际，认真对 照职能定位要求和经济社会开展需求，对本单位制发 的标准性文件进行认真清理，逐条论证、逐项修订， 全面彻底，不留死角。首先是开展清权确权，编制流 程图。各科室依据法律法规，梳理权力底数及行使权 力的依据、程序。重点是加强对涉及人、财、物、权 四个方面的管理制度在廉洁性、合法性、科学性以及 有无利益冲突等方面的梳理。经过全面清理、逐项
8、确 认，编制“职权目录，明确职权名称、内容、行使 主体和法律依据等。其次是按照程序法定，流程简 便的要求，优化运行流程，明确每一项职权的办理 主体、条件、程序、期限和监督渠道等内容，绘制“权 力运行流程图。经讨论确定的职权目录、流程图， 报局领导小组审核把关。二是抓好清理完善。针对梳理汇总的问题，落实 整改与完善措施。一是与新法律、法规、上级文件规 定相抵触的废止；二是对应该由市场和社会完成的， 交给市场和社会进行；三是对内部业务流程，要求各 科室相对协调一致的完善；四是行政许可、审批、处 罚要有依据、有程序，涉及到其他部门的事项要协商 一致；五是属于政府职能范围内应该加强的进一步加 强。如关
9、于我区住宅工程加强外墙淋水试验的通知 绿色图章管理制度等二项管理，原来属于弱项， 现在职责进一步明确。对各类文件进行清理整改后， 将文件清理、整改成果汇总报区法制办、市住建委法 规处审核把关。涉及权力事项已报区政府臧正满副区 长审阅，所有行政事项也屡次与市建委法规处沟通。三是加强催促检查。为确保清理工作有序推进， 专门制定了督查工作方案，建立了督查工作机制，采 取定期、不定期督查和专项督查等形式，对各科室的 工作推进情况进行催促检查和指导，及时通报督查情 况，确保了试点工作的顺利进行。四是认真做好收尾工作。利用一周时间，邀请区 纪委、行政效劳中心等相关部门对清理评估工作情况 进行总结验收，查漏
10、补缺，完善稳固清理成果，对清 理后的标准性文件进行分类、整理和汇编成册。所有 确认的审批事项形成目录，通过今日溧水报、区 政府站、本局站等载体对外公示告知，以便于广阔公 众了解、查阅和运用。二、取得的成效今年3月3日，我局通过多项渠道对外进行公示, 3月14日正式运行。通过开展“双提双转活动，最 大程度简化办事程序，简化工作流程，极大地方便群众办事进一步提高了效劳意识。着重开展梳理行政审批 事项工作，63项行政审批事项通过精简最终仅保存 22 项，21项行政审批工程进入行政效劳中心办理。与此 同时，简化办事流程，方便群众办事，在窗口明显部 位摆放办事指南、一次性告知书、受理通知书，方便 群众了
11、解办事流程，提高办事群众的满意度。同时在 效劳方式上积极推行“三多三少，即：多体谅、少 指责，多效劳、少干预，多帮助、少束缚。通过清理、 评估、标准等工作，局机关干部精神面貌明显转变， 工作作风明显改良，机关行政效率和效劳质量明显提 高，得到了群众和广阔业主的广泛认同和赞誉。进一步标准了行政行为。一是通过取消和调整一 批行政审批工程，清理的60件标准性文件，仅保存8 件。二是建立公开透明的审批方式。结合推进政务公 开，建立了 “一个窗口对外的审批工作机制，不断 增强行政审批的透明度，既保障了管理相对人的知情 权、监督权，也方便了基层和群众办事。三是彰显了 雷历风行的工作作风。严格岗位责任制，对
12、投资审批 手续确保畅通无阻；加大首问负责制、限时效劳承诺 制、延时默许制和一次性告之制的落实力度，效劳承 诺的事项限期完成，决不让上门办事群众多跑冤枉路。进一步提高了办事效率。为增强全系统的统一协 调性办事快捷，最大限度地为审批提供绿色通道，通 过对所有流程的讨论研究和剖析，简化办事环节，优 化审批流程，在法定时限和原承诺时限的范围全面压 缩办理时限。这次清理，其他审批事项除个别未压缩 办理时限外，绝大局部均采取简化办事环节，压缩办 理时限，最大的压缩时限由20日压缩为2日，共压缩 18个工作日，与法定时限和原承诺时限相比，平均压 缩率分别为75呀口 50%提速率为有的审批根本做 到当天受理，
13、即日审批，最大限度地把困难留给自己， 把方便留给群众。进一步加强了党风廉政建设。一是廉政风险防控 管理得到加强。通过这次“双提双转活动，深入开 展廉政风险点排查，进一步查找出党员干部日常工作、 生活中的廉政风险，区检察院通过在我局开展观看一 部警示教育片、上好一堂预防犯罪宣讲课、通报一次 身边案件、发出一份检察建议的四个一活动，协 助我局建章立制，堵塞制度漏洞。局党工委有针对性 地制定防控措施，建立起反腐倡廉建设与行政业务之 间的关联机制，在权力运行的各个环节对廉政风险实 施控制，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性， 促进工作效能和干部廉洁意识显著提升。二是做到依 法清理审批工程、设定依据
14、。按照行政许可法和行政 审批制度改革的有关规定，严格按照法定权限和程序， 标准行政许可的设定和实施，加强对行政权力的制约。与此同时，取消调整审批工程，较好地解决了行政审 批过滥、审批程序繁琐等问题，简化了审批环节，遏 制了利用审批乱收费和滥用审批权力等侵害群众利益 的行为，充分表达了党和政府全心全意为人民效劳的 根本宗旨。三是党风廉政各项制度进一步加强。针对 排查出的作风效能和职务犯罪风险问题，组织对重点 岗位工作人员开展预防职务犯罪廉政警示教育，重新 建立健全了财务管理制度、公务接待管理方法、 请示报告制度等21工程制度，促进工作效能和干 部廉洁意识显著提升。我局虽然在“双提双转活动方面取得了一些的 成效，但与上级和群众要求还有差距，还存在一些问 题，结合党的群众路线教育活动，我局将在以后的工 作中，下更大的决心、更多的精力去突破，去创新， 确保群众真正满意。