1、县委书记在人事改革大会讲话 同志们： 县委、县政府决定召开这次会议，主要目的是深入贯彻落实全省中小学人事制度改革推进会议和市中小学人事制度改革发动大会精神，安排部署我县中小学人事制度改革工作。因此，这次会议十分重要，希望与会的全体同志认真开好这次会议，并领会好这次会议精神，抓好贯彻落实。下面，我代表县委、县政府就做好我县中小学人事制度改革工作讲三点意见： 一、把握形势，提高认识，把思想统一到中小学人事制度改革的指导思想上来 一认清我县教育事业开展的大好形势 近两年，我县的教育事业在县委、县政府的正确领导下，在全体教师的共同努力下，取得了长足的开展，为教育改革奠定了坚实的根底。回忆去年一年的教育
2、工作，从六个方面标志着我县教育事业呈现出良好的开展势头。 一是农村中小学危房改造工作取得突破性进展，办学条件得到根本改善。第一中学的新教学楼、食堂、宿舍楼，县文化馆、图书馆楼主体工程建设完工，第二中学教学楼、岔林中学、清河中学、乌鸦泡中学、德兴小学、金河小学、太平岗小学、兴隆小学、长兴小学等10所校舍建设工程都于当年完工，投入使用；从城镇到乡村，对46所中小学的房屋和危厕进行了维修和重建；很多学校的微机室、实验室、语音室不断完善和新建。教育教学设施逐步趋于现代化、信息化。今年和明年，县政府将进一步加大危改工作力度，已争取国家第二轮危房改造方案资金1041万元，现已到位资金758万元，在明年底前
3、将全面完成危改任务。那时，全县教学环境进一步提档升级。 二是通过深入开展“两风建设工作和“行风评比工作，教师队伍建设得到加强。全面建设小康社会教育是根底，只有建设一支师德佳、师风正、师业精的教师队伍，才能不辱使命，办出人民满意的教育，才能实现小康目标。这是时代的需要，人民的希望，党的要求。是教育工作者努力践行“三个代表重要思想的主要标志。2023年教育系统通过深入开展“两风建设工作、“行风评比工作，通过开展“先锋工程活动、“树形象，铸师魂活动，涌现出一大批师德高尚、业务精良、敬业爱岗的优秀教师群体和先进学校。在教师节大会上有300多名省、市、县级优秀教育工作者、优秀教师受到表彰奖励，就充分佐证
4、了这一点。一年来，教育系统以师德师风教育为重点，围绕如何提高教育教学质量、办好人民满意的教育这个中心找师德师风方面存在的问题，有效地治理了滥收费、乱办班补课、乱订购学习资料的问题；教师行为不端，酒后上课，在课堂上随意接打 的问题；不够敬业，不学习，纪律散慢松懈的问题；歧视差生，体罚或变相体罚学生的问题。通过对社会各界问卷调查，社会对教育的满意率明显提高。目前，在社会上随处都可以听到这样的议论：教育抓得紧了，学校管得严了，干正事的领导多了，沉迷酒楼饭馆的人少了。 三是学校管理水平和教育教学质量稳步提高。办好学校关键在校长，提高质量根本在教师，我县十分注重用先进的教育思想和理念武装校长头脑，加强对
5、校长的系统培训，使一支懂业务、会管理、带着教师办特色学校的“专家型校长队伍逐步形成，学校管理水平全面提升。同时，以新一轮课程改革为契机，以提高教育质量为中心，以课改促教改，在保证学生的根底知识和根本技能掌握不削弱的前提下，注重对学生学习过程与方法、情感态度与价值观的培养，使学生形成积极的学习态度和健康的人格。同时，积极探索“以学生为本的新评价观，促进了学生个性开展；建立了对教师的评价标准，注重评价教师的教学观、课程观、学生观，侧重教师是否以学生开展为宗旨的教育理论的评价，为提高教学质量提供了有效的管理机制。薄弱学校面貌明显改善，从小学毕业年级水平测试及初中升学考试来看，差生明显减少，优生明显增
6、加，质量明显提高。2023年，在全省实施第一轮中小学督导评估工作中，全省有100所学校被评为一类学校，其中我县有5所二、三、四中，清河中学，县实验小学，这标志着我县城乡根底教育水平有了较大的开展。 四是以为当地经济建设培养适用人才为目的，职业技术教育有新开展。我县职教中心八校合一后，针对社会对人才需求的新形势，及时调整了人才的培养战略，坚持面向我县产业结构调整、面向市场、面向就业，逐步拓宽专业口径，增强了人才培养的针对性和适应性。 五是幼儿教育、特殊教育、民族教育稳步开展。全县已实现了普及学前一年教育；朝鲜族学校教育质量一直处于省、市领先地位，是我县教育战线上的一大亮点，屡次受到省、市的表彰奖
7、励，吸引了众多周边市县的朝鲜族学生前来就读。 六是教育科研气氛活泼，成果显著；法制教育步入标准化轨道；学校的安全保卫工作进一步标准，创立了“平安教育、“平安校园。 以上成绩的取得，是全县广阔教师、教育工作者辛勤工作的结晶，凝聚了广阔教职工的辛勤汗水，你们在工作中默默无闻，无私奉献，勤奋敬业，整日战斗在教学第一线，有许多教师放假也不休息，为的教育事业做出了巨大奉献。在这里我衷心地道一声，你们辛苦了！当然，成绩的取得离不开县委、县政府的正确领导和支持，县委、县政府十分关心教师，去年暑假期间，县政府拨付专款，由主管教育的县长亲自带着十佳教师到大连、北京等地考察学习课程改革的新理念，在全县教师中引起了
8、强烈的反响，极大激发了广阔教师的工作热情。县政府将逐年加大财政对教育的投入，每年全县财政投入80%以上用于教育事业。实施“以县为主的教育管理体制以来，县财政对学校根底设施建设投入逐年增加；在县财政十分困难的情况下，将430名职教中心三期班毕业生，62名大中专毕业生，19名退伍转业军人共计511人纳入财政开支，解决了历史遗留问题。去年拨付各级学校办学经费300多万元。我们县的财政状况，大家是清楚的，全口径地方财政收入仅4857万元，全年财政支出达2.4亿元，仅教师工资支出就达4734万元。现在农村中小学教师工资已全部上划，解决了1700多名农村教师的82元津贴问题，全县2600多名教师全部办理了
9、医疗保险，教师的就医问题有了保障。千难万难，不能难教师，千苦万苦，不能苦教育，我们就是勒紧腰带，也保证教师按月开支，保证办学经费及时划拨。只要我们上下同心，团结拼搏，就一定能够把我们的教育事业干好，教育就一定会出现人才倍出的良好局面。 二明确中小学人事制度改革的指导思想 为了搞好这次中小学人事制度改革，近一段时间里，大梅县长带着人事、教育等部门的领导和有关同志深入基层、反复调研、摸清底数，到省、市开会培训、起草实施方案等，做了大量卓有成效的工作。会上公布的这个方案已明确了我县中小学人事制度改革的指导思想、原那么、任务和目标。这次改革的重点是完善体制、创新机制。改革的根本目的是：为了建立一种竞聘
10、上岗、择优聘用、人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低的用人机制和重能力、重奉献的鼓励机制，打造一支高素质的教师队伍，提高教育质量和水平，努力办好让人民满意的教育，更好地效劳于县域经济的开展，落实科教兴县和人才强县两大战略。改革的主要任务是：进一步完善校长负责制，全面推行校长选拔任用制度，做到人权和事权相统一；实行教职工择优聘用、竞争上岗的用人机制；建立形式多样、自主灵活的分配制度。改革的核心内容是：进一步健全和完善“以县为主教育管理体制，创新用人机制和分配制度，建立社保机制，逐步实现后勤效劳社会化。如果大家因为坚持实行“科学设岗、竞聘上岗、调岗不失岗的原那么，而认为本次改革设有什么实质问题
11、，只是走形势，走过场，就错了；虽然这次改革在确保稳定的前提下，不以精减人员为目的，重在机制创新和制度创新上，但其实质是为今后教职工队伍的优化管理提供了法律和制度保证。原来的任用制靠的是身份，今后的聘任和聘用制靠的是法律，即：依法实行岗位合同管理，所以说这次改革是一场深刻的革命。对此，我们必须认真学习，深刻领会，把认识统一到这次改革的指导思想上来，做到思想一致，步调一致，为深化全县中小学人事制度改革奠定坚实的思想根底。 二、突出重点，突破难点，全力推进中小学人事制度改革工作 这次改革的重点在体制完善和机制创新上，难点在科学合理地设置岗位上，我们一定要本着对历史和现实高度负责的态度，突出重点、突破
12、难点，抓住主要环节，全力推进我县中小学人事制度改革工作。下面，我突出强调做好五个方面工作。 一进一步理顺教育管理体制。 按照国家、省、市的要求，我县新的教育管理体制已初步建立，教职工的工资、教育管理及教育投入等问题已得到了应有的保障、完善和加强。在这里强调一下，今后在中小学教师资格认定、招聘录用、职务评聘、培训考核、调配交流等管理职能方面，其它部门及乡镇不得聘用、辞退或调动教职工，要全部实行归口管理。在这次改革中，要按方案要求，着重做好乡镇教育办的撤并工作。 二科学合理地设置岗位。 科学设岗的问题很重要，它既是中小学人事制度改革的根底性工作，也是这次改革的难点。这次改革要严格按照“科学设岗、竞
13、聘上岗、调岗不失岗的原那么进行，也就是说教职工聘用的顺序是设岗在前，竞聘在中，安置在后。 首先，要从实际出发，按需设岗。我县是一个地处山区的农业县份，地广人稀、村屯分散；全县101所小学中农村小学占小学总数的90%以上，缺乏百名学生的学校有70余所。县里在深入调查的根底上，就科学设岗问题，提出了指导意见，建议各中小学校在科学设岗的时候，从两个方面去考虑问题：一方面农村中小学要根据班级合理地设置岗位；另一方面县镇内学校可以按师生比设置岗位。这样可以保证按国家和省、市要求，既能做到开齐学科、开满课时、完成预定的教育目标和教学任务，同时也能够做到完成这次改革的任务。科学设岗是一项很细的工作，各学校在
14、操作过程中，要细之又细，慎之又慎，不能简单化，更不能犯历史性错误。 第二，在设岗时还要充分考虑一些新的增岗因素。比方普及高中阶段教育，学校规模变化等等。 第三，要加强岗位管理。按照方案的要求，要根据校型、规模，合理设置学校领导职数和内设机构，做到机构精减，职责明确，管理高效。在这方面工作中，要严肃认真地清理在编不在岗人员，清退临时代教人员，对那些占着编且长期不上班的人，一定要清理到位，该聘用的聘用，该清退的清退，不能看关系，留情面。 三全面推行校长聘任制和教职工聘用制。 全面实行校长选拔任用制度，是建设高素质专业化中小学校长队伍的重要途径，是完善学校民主政治建设的重要内容。要严格按照省、市的要
15、求，全面启动校长聘任工作。要严格掌握校长任职条件，改革选拔任用方式，今后但凡出现中小学校长职位空缺，都要实行公开选拔、平等竞争、择优聘任的方式。要实行任期制，明确任期内的目标责任，进一步完善考核方法，加强履职考核，把考核结果作为校长奖惩、续聘或解聘的重要依据。对考核不合格或在考核当中有问题的，要及时予以解聘或作相应处理。要建立校长交流机制，将连任期满、考核合格的校长交流到其他学校，保证人才的合理流动。要充分保障教职工对校长选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。同时，要坚持校长任职资格培训和定期提高培训制度，切实保障培训经费投入，努力推进培训创新，不断提高校长队伍整体素质和管理能力。 教
16、职工聘用工作是中小学人事制度改革的核心内容。推行中小学教职工聘用合同制目的是转换用人机制，建立公开、公平、公正的聘用机制，形成竞争择优、积极进取的良好气氛，促进教师队伍素质的提高和教育事业的健康开展。在实施过程中，要按照“科学设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、严格考核、合同管理的原那么，从推进根底教育改革、提高教师队伍素质、维护教职工合法权益等方面出发，认真组织实施。要完善聘用机制，健全聘用组织，标准聘用程序，严格掌握聘用条件，在平等自愿、协调一致的根底上，由学校与教职工签订聘用合同，明确聘期内的岗位职责、工作目标、任务以及相应待遇，实现中小学人事管理由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。要在选人用人方式上全面推行竞争上岗，上岗的教职工，必须