1、县方案生育申报材料 一、根本情况 x县位于x省东南部，总面积2272平方公里，辖15个乡镇，249个村民委员会，7个社区。总人口22.12万人，其中农业人口18.22万人，已婚育龄妇女4.18万人。多年来，我县在坚持搞好经济建设的同时，坚决不移的贯彻人口和方案生育根本国策，特别从2022年起，积极开展方案生育优质效劳，先后实施了中西部地区方案生育优质效劳示范工程、中西部农村地区人乳头瘤病毒与宫颈癌关系研究课题、出生缺陷干预工程等工程，2022年进入全省方案生育优质效劳县行列。2023年底明确提出创立全国方案生育优质效劳先进县的工作目标之后，我们不断细化保障措施，深化优质效劳，强化标准管理，全面
2、开展创立活动，取得了显著成绩。 二、主要做法 （一）强化措施，为创立活动提供有力保障 1、加强领导，为创立活动提供组织保障。重点抓好“四个到位：一是思想认识到位。不断加大宣传力度，积极统一干群思想，各级干部认识明确，创立全国方案生育优质效劳先进县工作志在必得。二是领导重视到位。成立了以政府县长任组长、县四大组织分管领导任副组长，各乡镇乡镇长XX县区直相关部门负责人为成员的创立全国方案生划生育优质效劳先进县领导小组，各乡镇都成立了创立工作办公室，制定了创优方案。坚持党政主要领导负总责、亲自抓，县委、政府主要领导和分管领导听取计生创国优工作汇报41次，深入各村督查指导23次。三是研究部署到位。一年
3、来，先后召开了4次县委常委会、4次政府常务会、7次创优领导小组会和全县计生工作会，研究部署创优工作，协调解决存在的重大问题。四是工作职责落实到位。制订出台了x县各级干部人口和方案生育工作职责，实行工作任务责任包干制，每季度开展一次检查评比，兑现奖罚，促使创立责任人人分担，工作任务层层有序推进。 2、加强队伍建设，为创立活动提供人才保障。一是稳定了村组计生干部队伍。249个村都配齐了初中以上文化程度的计生主任和具有初级医学知识的女性技术效劳人员，1224个育龄妇女自管小组都配备了初中以上文化程度的女性小组长，每季度发放一次村组计生干部报酬，确保了村级计生工作有序开展。二是加强技术效劳队伍建设。目
4、前全县方案生育专业技术效劳人员共57名，其中中级以上职称的2023人，全部持方案生育技术效劳合格证上岗，每个乡镇效劳所均有1名具有执业助理医师以上资格的专业人员。三是充实了方案生育协会队伍。县方案生育协会纳入参照公务员管理范围，新配1名副会长和1名工作人员，目前县计生协专职工作人员到达5名，乡、村也配备了专兼职工作人员，确保计生工作经常性活动正常开展。四是优化方案生育行政管理队伍。积极开展“双推优活动，2023年12名乡镇计生办主任被提拔担任乡镇党政领导，202223年15名计生专干被提拔为副科级乡镇计生办主任。近几年，乡镇将新录用人员安排在计生办工作，这局部人普遍具有大专以上文化，熟悉法律、
5、计算机、行政管理、农业等专业知识，使乡镇计生干部队伍结构不断优化，增添了工作活力，激发了工作热情。 3、加大资金投入，为创立活动提供经费保证。建立了以公共财政投入为主的方案生育经费保障机制，把方案生育免费手术费、农村独生子女领证户养老储蓄和奖励费、农村二女结扎户养老储蓄和一次性奖励费、乡镇计生干部岗位津贴全部纳入县财政预算，2023年县、乡财政投入计生经费224.15万元，人均12.3元，202223年县、乡财政投入计生经费393.91万元，人均21.5元。 4、加强效劳机构建设，为创立活动提供阵地保证。一是按照农村方案生育效劳机构根底设施建设标准，建立健全了县、乡方案生育效劳站、所，县计生效
6、劳站业务用房到达202300平方米，各乡镇方案生育效劳所技术业务用房到达了20230平方米以上，主要设有诊断室、化验室、手术室、b超检查室、观察室、咨询室（悄悄话室）、妇检室、药房和婚育学校。二是配齐了相关设备，县、乡方案生育效劳站、所都配备了高压消毒锅、手术器械包、妇科治疗仪、b超、乳腺诊断仪、生物显微镜等必需的手术及消毒灭菌设备、诊断及检验设备、治疗和急救设备等。三是加强了标准化、标识化建设，按照方案生育效劳站机构形象标准手册要求，统一了县、乡方案生育效劳站、所机构标识牌，配备了标识化康复床50套、技术效劳人员服装63套；按照方案生育技术效劳质量管理标准，标准了各种工作制度，建立健全了各类
7、技术效劳表卡和医疗文书档案。目前，县计生效劳站主要开展优生学监测、节育手术、不孕不育症诊治、避孕药具发放管理和生殖健康系列效劳；各乡镇计生效劳所普遍能够开展宣传咨询、环孕情检查、放（取）环、产（术）后访视、避孕药具发放和常见妇科病诊治效劳。县、乡方案生育效劳站、所全部通过了市人口委开展的标准化、标识化验收，取得了方案生育技术效劳机构执业许可证和医疗机构执业许可证。四是各村都建立了方案生育效劳室（多数挂靠在个体诊所），配备了检查床、药具箱、宣传包、听诊器、血压计、随诊箱等设备，能够开展避孕药具发放、产（术）后访视、宣传咨询、常见妇科病诊治效劳，确保育龄群众不出村就能获得简单的生殖健康效劳。 （二
8、）以人为本，全方位开展方案生育优质效劳 1、深入开展宣传教育效劳。在开展方案生育优质效劳的过程中，我们不断改进宣传教育方式，努力为群众提供优质的宣传教育效劳，使宣传教育的内容从单纯的政策法规、避孕节育拓展到优生优育、知情选择、生殖道感染防治、出生缺陷干预等方面，宣传教育的形式由简单生硬的张贴标语、召开会议延伸为丰富多彩的知识竞赛、文艺节目表演、影像教学、发放图文并茂的宣传品等，宣传教育的方法由不平等的灌输式变为注重平等交流和双向互动、开展面对面的个性化宣传。一是县、乡方案生育效劳站、所都设立了宣传咨询室（悄悄话室），张贴人性化的标语，配备了避孕药具模型和宣传挂图，布置温馨，环境舒适，宣传咨询效
9、劳人员都掌握一定的宣传咨询技巧，随时能够为效劳对象提供符合个人需求的宣传咨询效劳，累计开展宣传咨询效劳12350余人次；各乡镇婚育学校影像等教学设施齐全，配备了丰富的宣传资料，每季度对育龄群众开展一次培训活动，累计培训1202390余人次，新婚夫妇参学率为20230%；乡镇计生专干每月开展一次上门访视宣传效劳；已婚育龄妇女户内都设有方案生育宣传资料袋，配发内容丰富的宣传品，宣传品入户率到达95%以上。通过以上途径根本满足了育龄群众的个性化宣传需求。二是15个乡镇都制作了大型宣传牌，249个村都制作了国策壁，1224个村民小组都制作了宣传栏和永久性宣传标语，这些随处可见的方案生育宣传标语，把群众
10、渴望知道的优先优惠政策、优生优育、生殖保健知识、致富信息和技术、方案生育有关办事程序、联系方式、监督 等上墙公布，为群众提供了充足的信息，深受群众欢迎。三是坚持开展群众喜闻乐见的宣传活动，县电视台每天播放人口和方案生育专题栏目，育龄妇女自管小组每月开展1次活动。几年来，共举办方案生育文艺表演150余场（次）、知识竞赛4次、征文活动3次、书画展3次、节假日集中宣传24次。四是广泛宣传中共中央国务院关于加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的决定，县委、政府下发文件进行了安排部署，县委中心学习组、县人口计生工作领导小组分别专题学习了中央决定精神；全县共印发宣传资料3万份，新书写固定宣传标语1285
11、条，办宣传专栏135期，开展宣传活动140场次，培训乡村干部1800余人次，向群众宣传15万余人次。 2、积极提供以“三大工程为主的技术效劳。一是加强技术效劳的标准化和标准化建设，重点加强了效劳机构、工程、人员的资质监管。全县方案生育技术效劳机构认真贯彻执行方案生育技术效劳管理条例，严格按照方案生育技术效劳机构执业许可证批准工程开展效劳，从严执行方案生育技术常规、方案生育技术效劳质量标准、临床技术操作标准、方案生育技术效劳护理指南、消毒技术常规等标准要求，推行承诺效劳和岗位目标责任制管理，建立了标准的管理制度，严格遵守操作规程，各种手术登记齐全，统计报表及时准确，保证了效劳质量，2022年以来
12、，全县只出现了一例节育手术并发症。县、乡方案生育效劳站、所都配备了微机，接通了互联网，育龄群众生殖健康信息录入微机率到达20230%。二是积极稳妥地推进避孕措施知情选择。2022年在2个乡镇的2023个村进行避孕措施知情选择试点，逐步扩大实施范围，2023年扩大到12023个村，202223年全县开展知情选择的村到达228个，占村级总数的91.5%；采取多种形式，积极向广阔育龄群众宣传各种避孕方法的优缺点，确保育龄夫妇生育孩子后都能在充分知情、自主选择的前提下落实适合本人身体需要的避孕节育措施。目前，全县已婚育龄妇女综合节育率保持在90%左右，及时落实节育措施率到达95%以上。三是认真开展生殖
13、道感染防治工作。每年对全县30%以上的育龄妇女免费开展妇科病普查效劳，县方案生育效劳站充分利用流动效劳车，定期深入乡、村方案生育效劳所、室，免费为育龄群众开展健康检查活动，育龄群众生殖健康建档率20230%。2022年以来，已普查6.47万人次。同时，从2022年起免费为育龄群众提供环孕情检查和节育手术效劳。四是坚持推进出生缺陷干预工程。积极向符合政策生育对象推介服用“斯利安，县财政给予半价补贴，累计补贴12万元，全县生育妇女“斯利安服用率稳定在80%以上。五是全面做好产、术后访视和“十上门、十效劳的个性化效劳。乡村技术效劳人员对生育孩子和落实避孕措施的育龄妇女及时上门提供效劳，发现问题予以指
14、导治疗，产、术后访视率保持在95%以上；把群众按照不同婚育期分为2023种效劳对象，针对不同类别人群，由乡村计生专干和技术效劳人员上门提供生产、生活、生育等符合自身需要的个性化效劳，满足了广阔育龄群众的意愿和要求。六是积极开展男性参与生殖健康促进活动，制定了实施方案，开展了一系列宣传倡导活动，男性参与生殖健康活动率到达25%以上。 3、努力加强优先优惠政策效劳。在开展方案生育优质效劳工作中，我县尤为注重利益导向机制的建立和完善。特别在全面执行好奖励扶助、“少生快富、计生特困家庭救助、二女结扎户一次性奖励及“两免一补、升学加分等优先优惠政策的同时，县委、政府出台了12条新于高于省、市规定标准的方
15、案生育优先优惠政策，并认真贯彻落实。对202223年新增的139户独生子女领证户和二女结扎户办理了户均700元的养老储蓄，高出省上规定20230元；为1794户独生子女领证户按照每户每年150元的标准发放了奖励费，高出省上规定30元。全县累计确认奖励扶助对象754名，为156户方案生育特殊困难家庭发放救助金28.6万元，为145户“少生快富工程户落实扶贫资金48.2万元，为330户二女结扎户发放一次性奖励金99万元。全县累计为1794户独生子女户和4587户二女结扎户办理了户均600元以上的养老储蓄，全县计生“两户养老储蓄（保险）办理率到达20230%。 4、认真开展流动人口方案生育管理效劳。
16、县政府下发了关于加强流动人口方案生育管理与效劳工作的实施意见，人口计生、公安、工商、劳务输转等部门密切配合，全面落实对流动人口方案生育管理与效劳的相关措施，每季度开展一次流动人口清理核查活动，认真执行协查共管和免费效劳等工作制度，流动人口建档率和发（验）证率均在95以上。 （三）标准管理，不断提升人口和方案生育工作整体水平 1、加强依法行政工作。一是加强执法队伍建设，各乡镇计生办都配备有两名以上行政执法人员，持证上岗，每年开展一次法律法规知识培训，做到执法主体合法、工作人员懂法。二是完善了x县方案生育行政执法责任制度、公示评议制度、行政过错责任追究制度等一系列工作制度，县、乡每年签订依法行政责任书，全县方案生育系统信访案件办结率20230，信访量逐年大幅度下降，多年来从未出现违法行政行为。三是加强对b超诊断仪和b超技术操作人员的管理，建立了登记备案制度，实行终止妊娠药品实名销售制