1、行政运行改革及政府职能转变情况汇报 县行政运行改革及政府职能转变情况汇报 县人民政府 尊敬的谢主任、各位领导： 今天，我们非常荣幸地迎来了省政府研究室谢主任一行莅临指导，并就行政运行改革及政府职能转变进行调研，在此，我谨代表中国共产党县委、县政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎。 近年来，我们瞄准加快建设现代化中等城市开展定位，深入实施以工程推进为主体，以全员招商和全民创业为两翼的“一体两翼开展战略，不失时机实施大工程推进方略，全面加快工业化、城市化、市场化“三化进程，全县经济社会呈现加速开展的良好态势。2023年，实现地区生产总值亿元、财政收入亿元、一般预算收入亿元，分别增长、和。在市年度目标
2、综合考评中，连续2023年荣获一等奖。今年1-8月份，实现财政总收入亿元、一般预算收入亿元，财政总收入增速继2023年的，2023年的之后，到达目前的；一般预算收入增速继2023年的、2023年的之后，到达目前的。我县经济社会开展之所以取得这样的成绩，主要是得益于区划调整带来的开展机遇，得益于上级党委、政府的正确领导，同时也得益于我们始终坚持以改革找出路，以创新求突破，推进职能转变，标准行政行为，建立了一整套强化效劳，提高效率，狠抓落实的机制。 一、立足县域经济开展实际，积极推进体制机制改革 县域作为“农村之首，城市之尾，是一个相对独立、相对完整的行政区域，是开展经济、维护稳定、稳固政权的重要
3、层级。同时，县一级也是最基层的领导机关，在县域范围内，县委、县政府既是制定重大决策的司令部，更是实施决策的指挥部，具有一定探索、创新的尝试空间。近年来，我们立足欠兴旺地区的县情，针对县域经济开展滞缓的主要原因是活力缺乏、动力不够，而制约其活力和动力的重要因素就是现行的管理体制及其运行机制不够活、不够顺，必须大胆改革创新，存利去弊，去除障碍，激发县域活力，凝聚强大合力。一是大力推进行政管理体制改革。按照“小政府、大社会，小机构、大效劳的要求，我县积极稳妥推进县乡政府机构改革。纵深推进行政审批制度改革，率先辞别“审批经济，除涉及公共平安、环境和精神污染外，其他一律改为登记备案制。将县行政审批效劳中
4、心更名为“县投资效劳中心。在县直机关事业单位实行“国库集中收付、会计集中核算改革，在乡镇实行“乡财县管乡用改革，对村级资金实行村帐乡代理改革，努力做到预算内外收入一个口径，管理一个渠道，支出一个“漏斗。二是大力推进干部人事制度改革。按照“扩大民主、加强监督、推进交流、完善考核的方针，在坚持干部队伍建设“四化方针和德才兼备原那么根底上，推行了以干部任前公示制、竞争上岗制、公开选拔制、公开推荐制等为主要内容的干部人事制度改革。三是大力推进产权制度改革。按照“彻底改、改彻底、保稳定、保开展的要求，全方位、深层次、大力度推进产权制度改革。目前，我县所有国有、集体企业全部改制到位。四是大力推进社会事业改
5、革。我们紧紧围绕人的教育培训、文化娱乐、医疗保健等需求，大力兴办教育产业、卫生产业、文化产业、体育产业，切实把社会事业作为产业来办、工程来抓、实体来运行、企业来管理。按照“一手抓公办教育改革，一手抓民办教育开展、“一手抓普教稳固提高，一手抓职教规模开展的思路，继续深入推进教育改革；按照“办医形式多样化、运行机制民营化、投资主体多元化的目标，不断完善卫生改革。目前，全县共有学校所，在校生万人，教职工万人，其中民办所，在校生万人，教职工万人；全县家乡镇医院XX县区人民医院、县中医院全部实现民有民营。同时，政府在引领市场经济过程中，找准职能定位，做到“有所为，有所不为，在培育市场主体上主要是当好教练
6、员、裁判员，不当运发动；在构筑市场载体上主要是当编剧、导演，不当演员；在推动社会开展上主要是坚持“以人为本，注重个性解放、潜能挖掘、价值实现。在领导方法上，围绕市场引导力、社会参与力、政府推动力三力协调配合，切实增强政府的调节能力和效劳功能；在办事规那么上，围绕推行依法行政，切实把经济、社会、政治生活纳入法制化、标准化轨道。 二、围绕建设效劳型政府，不断加快政府职能转变 区域竞争的实践证明，谋求县域经济跨越开展的主要切入点和着力点，在于准确把握政府的职能定位，快速实现政府角色的转换。近年来，我们按照市场经济要求，围绕建设效劳型政府，着力完善经济调节和市场监管体系，注重加强社会管理和公共效劳职能
7、，切实发挥了政府效劳经济、效劳开展、效劳社会的作用。一是牢固树立效劳意识。强化“政府就是效劳，管理就是效劳的理念，对各类经济主体，在管理上保持“远距离不“越位，在效劳上保持“零距离要“到位，在角色上保持“适当距离不“缺位，把市场能够做的事情真正交给市场，把企业自主经营的权力交给企业，把社会中介组织和老百姓办的事情交给中介组织和老百姓办理，做到既减轻政府负担，又充分调动企业和老百姓创造价值、创造财富的积极性，促进微观经济的搞活。成立了“县民营经济开展局，专门负责研究制定全县民营经济的政策规章和鼓励政策，协调解决民营企业在产前、产中、产后及营销过程中遇到的矛盾和问题，全力帮助民营企业做大做强。二是
8、着力完善效劳机制。实行“一站式效劳。进一步完善县投资效劳中心功能，强化窗口效劳职责，要求窗口单位公开办事程序、前置条件、审批依据、办结时限和收费标准，为客户和投资商提供全方位、全过程效劳，努力做到在最短时间内通过“一站式效劳办结县权范围内所有审批事项。实行“立即就办制。要求全县47个重点部门和73个县直中层窗口效劳单位在本部门、本单位显著位置悬挂“立即就办提示牌，公开效劳内容、办事程序时限、投诉监督 等，要求各部门要做到“份内事情立即办，份外事情帮着办，外来投资优先办，重大事项联合办，多头管理协调办，上级审批协助办，群众有难上门办。推行“无借口法。坚决做到“为客商效劳无借口、为开展效劳无借口、
9、执行上级任务无借口、执行纪律无借口、承担失误责任无借口，同时，我们成立了县诚信效劳监督局，与经济“12023、公安“12023、新闻“12023联动运行，切实治理不作为、狠抓乱作为、整顿慢作为，确保“无借口法得到有效落实。实施工程帮办制。组建县工程帮办中心，设立驻厂员、帮办员，建立接待洽谈、签约选地、工程审批、证照办理、开工建设、建成投产等快捷、高效“一条龙链式效劳体系。三是强化公共效劳职能。关注民生，效劳社会。坚持把改革力度、开展速度与群众承受程度统一起来，努力让改革开展的成果惠及全县人民。坚持和谐拆迁、和谐安置，2022年以来XX县区共完成拆迁万平方米，仅今年以来完成拆迁万平方米，未发生一
10、起因拆迁问题引发的群体性事件；坚持先建后拆，先后建成政府安置小区多万平方米，安置房均价不到800元/平方米，不到市场价的3/5。在市率先建立困难企业职工大额医疗费用统筹和农村居民最低生活保障制度，城镇职工根本养老、根本医疗和失业保险覆盖面分别达20230、98和20230，农村新型合作医疗覆盖面在苏北处于领先位次。建立健全抓早、抓小、抓苗头、抓基层、抓根底、抓主要对象、主要领导抓的“七抓维稳机制，千方百计化解老问题，千方百计防止新矛盾，赴省进京上访已连续3年保持“零登记，到市以上信访量在市最低。在全县万人警力比仅为处于全省最低的情况下，去年我县万人发案率低于全省3个百分点，群众治安满意率高于全
11、省1.8个百分点，群众平安感不断增强。 三、创新政府运行机制，切实提高政府行政效率 标准效劳和高效运行这两个环节相辅相成，相互促进。近年来，我们以一切服从于把事情办成、办好为原那么，积极创新运行机制，在提高行政效能上取得了明显成效。一是践行一线法。坚持干部在一线，实行县级领导分工不交叉，加大每位领导压力；坚持决策在一线落实，建立“交办、催办、督办和查办落实机制；坚持问题在一线解决，促进各级干部沉到基层，领着干、带着干、亲自干；坚持创新在一线推进，建立健全了县乡领导信访接待日制度，实施镇、村两级干部述绩质询、评议对话制度；坚持成效在一线表达，切实树立“一线成绩论干部、一线实效用干部的用人导向，确
12、保县委、县政府的各项决策部署真正落到实处。二是实行会办制度。强化各级领导干部的责任意识，县级领导成员和各乡镇、各部门主要负责人为会办的主体，坚持常规定期会办，具表达场会办，重点专题会办，紧急问题随时会办，明确会办范围、会办事项、落实措施、标准和完成时限，并建立督查考评机制，使会办制成为落实的有效形式。据统计，平均每年县级领导召开会办会次，由“两办整理下发会办纪要期，以县委、县政府主要领导名义下发交办单份，以文件形式交办项，县委县政府督查室编发督查通报、督查专报期。三是组建非常设机构。在不改变现有行政框架、不增加人员编制、不增加财政支出的前提下，抽调县直单位、乡镇机关人员充实到一线，组建投资效劳
13、中心、招投标管理中心、中小企业担保中心、会计核算中心、产权交易中心、经济责任审计中心等“六大中心；成立社会稳定、招商引资、民营经济开展、XX县区开发建设、XX县区拆迁安置、重点工程建设、督查等七大指挥部，集中力量办大事、办急事、办难事、办实事。四是推进电子政务建设。为进一步提高效率、方便监督、拓宽民众与政府间沟通渠道、改善招商引资软环境，投资多万元建成了县乡两级电子政务网。调整完善目前已经运行的花乡网站。加快启动自动化办公系统，有序推进网上行政审批系统建设，形成以县政府中心机房为枢纽、以高质量的光纤网络为支撑的覆盖全县的电子政务专网。五是整合县级政府会议。进一步标准和整合县级政府会议，实行县级
14、政府会议合并召开制度，凡可以合并召开的会议合并召开，非紧急、常规性会议，原那么上安排在星期五召开，切实减轻了基层压力，减少了乡镇、部门负责同志往返开会的时间，同时，要求县政府领导多下基层了解情况，深入一线解决问题，尽量少开全县型的集中会议，多开现场会办会，提高行政效率，降低行政本钱，促进全县整体快速有效推进。 四、推行政务公开制度，着力增强公共决策透明度 我们坚持把推进政务公开作为一项全局性、战略性来抓，求真务实，创新举措，深入开展。一是大力推进行政审批制度改革。突出抓好行政审批权清理，做到“该除尽除、“应减必减。今年上半年，共废止了关于下达地产品销售任务的通知等个文件，核减个单位行政审批权余
15、项，改为备案制项，编制行政职权目录和权力运行流程图份。建立以县投资效劳中心为龙头，乡镇便民效劳中心、村级便民效劳室为根底的便民效劳网络，形成上下联动，方便快捷，覆盖县、乡、村三级的行政效劳网络模式，提高了行政效率。二是切实提高政务公开质量。围绕涉及全县经济社会开展规划、土地征用、XX县区开发、社会保障、财务支出、国有资产管理等重大决策，全面向社会公开，提高政府重大决策的透明度。以行政执法“窗口单位为重点，凡面向群众的行政审批、登记、办证、收费等事项一律公开，切实为群众提供高效快捷效劳，同时，要求全县各单位制定信息发布栏，定期公开社会关注的工程招标、社会保障、岗位公开竞争等热点事项。三是逐步完善
16、政务公开制度。制定和实行了领导干部任中审计、行政处分自由裁量公示制度、重大事项表（票）决制、制度执行公开问责评议等2023多项规定，促进了政务公开的制度化和标准化。切实加强对农村基层干部权力运用监督，实行“阳光村务，完善“两个议事会制度，拓展延伸政务公开监督触角，有效化解了基层矛盾。四是不断强化政务公开考核。通过领导交办、督办、查办等各种形式，加大对部门和乡镇政务公开指导和催促力度，同时把政务公开列为行政效能监察重点内容，严格考核，有力保证了政务公开的高效落实。 五、推进依法行政，大力加强行政能力建设 随着政府职能的转变，用法律手段调控经济和其他领域的活动已成为政府重要手段。近年来，我县在积极推进依