1、全县平安生产暨信访稳定工作会议讲话 近期，国家、省市相关保平安、促稳定紧急会议接连召开，因此，今天县委、县政府决定召开的全县平安生产暨信访稳定工作会议，既是一次贯彻上级会议精神的落实会，也是一次提升我县工作标准的推进会。刚刚，几位县领导分别传达了上级领导平安生产和信访会议重要讲话精神，通报了全国和全县平安生产和信访形势，部署了以奶源市场专项整顿为重点的食品平安工作，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实，确保全县平安生产和信访形势持续稳定。下面，就如何做好当前乃至今后一个时期全县平安生产和信访稳定工作，我再强调几点意见。 一、深入领会重要讲话精神，不断明确平安生产责任重于泰山的理念和觉悟，坚持平安生
2、产工作警钟长鸣 从刚刚的平安生产形势通报中可以看出，近期，全国平安生产事故频繁，习总书记和省市领导接连作出重要指示，在当前简政放权、行政审批事项全面下放的大环境下，各项平安生产工作要求不断严格，这就是一种信号，也是一种态度，就是平安生产责任重于泰山。 （一）明确平安主体责任，力争各个岗位都做到尽职尽责。此次习总书记重要讲话将各项主体责任重新进行了明确，并提出了全新的工作理念和要求，大家要认真学习领会，找准工作定位，严格履职尽责。 一是读懂“一票否决的平安生产导向。今天，政府的几位副县长都参加了会议，因为他们都是分管领域平安生产工作的责任人，我是全县平安生产工作的第一责任人，包括今天参会的所有同
3、志都是各乡镇、各行业和企业的平安第一责任人或者直接责任人，我们工作细不细致，直接关系到民生，关系到人命，决不能有一丝的放松和懈怠。要坚持抓“平安怎么严格都不过份的原那么，特别是要对照新要求，常过问平安问题，常组织平安检查，不息任何代价整改平安隐患，确保各自分管领域平安稳定。 二是实行“党政同责、一岗双责，“党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。此次习总书记提出了“党政同责，一岗双责的平安生产工作模式。今天各乡镇党委书记都来了，对于平安问题，从现在开始，各乡镇党政一把手谁都回避不了、逃避不了，一旦发生平安事故，追究责任也是党政一起追究，这个变化大家要认真领会。我知道，大家现在年末收尾、冬季防汛等各
4、项工作都很忙，但再忙也要对平安问题有个清醒的认识，抓开展抓事业，有先有后，有张有弛，但抓平安生产就一句话“时刻紧绷平安生产这根弦，抓了不能保证不出事，但如果不抓肯定会出事，一出事责任就跑不了，这个道理大家要懂。 三是执行“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待的“四不检查方式。此次习总书记就平安生产检查提出了“全覆盖、零容忍、严执法、重实效，采用不发通知，不打招呼，不听汇报，不用陪同和接待，直奔基层，直插现场，暗查暗访的总要求，这是对平安生产执法检查工作提出的全新标准和工作理念，相关部门要认真学习领会，及时转变工作方式方法，依法履行监管职责，从严从重从快打击违法行为，不断提升平安监管工作
5、能力和水平。 四是明确“管行业必须管平安、管业务必须管平安的平安生产责任体系。长期以来，各部门有一种错误的认识，好似平安生产就是安监局、消防大队这几个部门的责任，有一些重点平安隐患找责任部门都找不到，一说起收费、审批有人争、有人抢，一说起平安没人承担责任，以为出事也和自己没关系。在这里，我明确一下，各部门只要你对分管行业有收费权、有审批权、有执法权、有监督权，你就必须同时承担起对该行业的平安综合监管权，这是你的权力，更是你的义务，不允许以任何理由推托。 五是理解“所有企业都必须认真履行平安生产主体责任的要求和希望。长期以来，各企业平安生产工作都处于被动应对状态，总以为平安检查是在给企业增加负担
6、，总认为自己企业根本出不了事，正是这种侥幸心理才导致了中石化青岛爆炸和林甸中储粮直属库火灾等一些本可防止的事故。其实，作为企业家，应该会算经济帐，一旦发生重大平安事故，要追责和补偿，更伤了企业“元气，损了企业“形象，事故猛于虎，平安责任重于泰山，不是一句空话，要落实到实际工作中，表达在行动上。 （二）认真细致排查整改，确保及时发现消除重点平安隐患。“两节将至，人流、物流、车流陆续进入顶峰期，平安生产事故也将处于多发期、易发期。希望大家以对党和人民群众负责的态度，保持高度警惕，落实防范措施，坚决遏制重特大事故，促进全县平安生产形势持续稳定好转。 一要紧盯危险化学品。从今年吉林长春德惠禽业公司液氨
7、泄漏爆炸和青岛爆炸事故看出，危化品仍然是当前导致群死群伤的重要平安隐患，一旦出事全是大事。今年，我们及时有效地处置了草原兴发的2023余吨液氨，列入全市平安整改重点的爱民冷库也已稳控到位。虽然我县境内没有多少输油管线，但现在应引起我们重视的是市政的水、电、气、热、讯等管线，这些管线有的相互交叉，有的超期服役，情况非常复杂。县城管、电业、全县平安生产暨信访稳定工作会议讲话第2页 通讯、供热、供水等相关部门要加大日常检修工作力度，及时消除平安隐患问题。 二要看紧人群密集场所。要把人作为重点关注的对象，对人员流动大、聚集多的公共场所进行重点巡查执守，绝对不允许出现任何事故。一是地下营业场所。我们南北
8、XX县区面积不断拓展，县城面积完全能够满足商贸流通等各行业的开展需要，从现在开始，不允许新增地下经营场所。现在已有的庆客隆、新星、超粤等地下超市、市场，商务、人防、安监、消防等部门必须强化平安标准，多管齐下，监管到位，特别注意消防通道问题，有效消除群死群伤平安隐患。二是学校、医院等公共场所。随着近几年的快速开展建设，我们的幼儿园、学校、医院等根底设施已根本符合平安标准，但各乡镇敬老院还普遍是老旧房屋，还有一些私立托老所、幼儿园、诊所普遍比较狭小，人群密度也较大，老人、幼儿逃生能力弱，一旦发生事故极易造成人员伤亡。因此，他们的平安我们要更加上心，各乡镇和民政、卫生、教育等部门要有针对性地组织进行
9、一下平安排查，不符合规定的必须坚决关停，不能让人民群众生命平安受到一丝一毫的威胁。三是歌舞厅、电影院、网吧等文化娱乐场所。这些地方人员流动性大，各行业主管部门要加强管理，平安措施必须到位。 三要有效遏制交通事故。尽管全县交通秩序整体稳定，但交通事故起数比例仍然较高。今年冬季气候异常，各相关部门要对路况、通行条件和极端天气有全面的掌控和预判，做好极端天气应急处置、救援等工作准备。会后，由县安监局牵头，交通运输、公安交警、教育等部门组成联合检查组，对全县道路交通运行状况、潜在的平安隐患及校车平安运行情况进行全面检查，重中之重是城市公交、长途客车、短途客运和个人校车，因为这类车辆一旦出事故，就会群死
10、群伤，要下大力气坚决管到位，决不允许车辆带病营运，决不允许超员超载，决不允许超速行驶，绝对不能出问题。 四要大力治理消防隐患。坚持常年防火不松懈，不管投入多大也要彻底消除存在的各类平安隐患。主要有三个问题要解决：一是“两节消防工作要抓好。元旦、春节日益临近，要抓好鞭炮等易燃易爆物品存储、销售和燃放各个环节的监管，公安部门要提前介入，严格禁止批发销售“孔明灯，确保全县人民过一个安康、幸福、和谐、欢乐的节日。二是粮食收储消防工作要细致。前几天，我们召开了县政府常务会议，对各粮库消防平安工作提出了明确要求，决定由县消防大队在粮食收储期间，向康泰、他拉哈、胡吉吐莫等国有库派驻专门消防车辆和人员，坚决确
11、保粮食平安。三是乡镇消防平安力量要保障。已配备专门消防车辆、成立消防队伍的烟筒屯、胡吉吐莫、他拉哈、腰新等四个乡镇，要做好消防车辆的日常维修保养，全县统一配备的“一村一屯一小队的手动消防泵必须如实发放到位，确保发生火灾事故时车辆能投用、人员能调动、设备能使用。 五要高度重视食品平安。近期要重点关注“两节市场食品平安的执法检查，坚决防止过期、假劣食品充满节日市场。刚刚，景翔副县长传达了全县奶源市场专项整顿行动实施方案，对即将要开展的奶源整治工作提出了明确的措施和要求。各乡镇场和各成员单位务必提高认识，高度重视，强化配合，特别是各乡镇必要时要给予工作组和相关部门一定的人力、物力支持，有效维护全县正
12、常奶源基地秩序，确保奶业健康、稳定、高效开展。 （三）严明工作制度纪律，保障各项平安生产工作取得实质成效。几年来，全县平安生产规章制度不断健全完善，已根本形成了覆盖平安生产全过程的制度体系，现在最主要的还是要强化执行力度。结合近期中央、省市一系列新部署，我再对全县平安生产工作提出几项具体要求。 一是平安生产执法必须严明。各相关部门都要着手建立一整套检查制度，隐患问题整改情况要设立台帐，谁检查谁签字、谁签字谁就要负责到底。这非常关键，该你查的你没去查，叫失职；查了以后，没发现问题、发现问题没解决，也是失职。所以，各部门必须去查、查了要签字、签了字要负责，这个责任躲不开、推不掉。 二是平安生产事故
13、处置必须到场。无论什么时候、什么情况，全县范围内一旦发生平安生产事故，不管是各乡镇场，还是各相关单位都要第一时间上报县政府、县安监局。主管副县长、相关乡镇和主管部门领导无论事故大小，都必须到场，别拿 遥控指挥。到场后一定要把人民群众的生命平安放到事故处置的首位，科学组织、及时处置、联动救援，坚决防止因事故处置不及时、不当而扩大危害和发生次生灾害。 三是平安生产责任追究必须严肃。平安生产“四不放过原那么早已明确，今年县安委会也制定了全县范围的平安生产责任考核体系，近期，县安委会办公室要代表县安委会对各乡镇场、各部门全年平安生产工作完成情况进行考核，对责任不明确、措施不到位的乡镇要按照规定公开批评
14、通报、追究责任，有效提升全县平安生产工作水平。特别是，此次总书记提出了实行平安生产和重大平安生产事故风险“一票否决，大家要明白这一制度的严肃性。 二、严格落实信访包保责任，想方设法为群众解决燃眉之急，坚持信访稳定工作常抓不懈 党的十八届三中全会对创新社会管理、推进平安中国建设等工作做出了重大决策部署，习总书记、孟建柱书记等中央领导同志就解决进京非正常访突出问题先后作出了重要指示，提出了明确要求。前一段时间，就局部重点信访问题，市委、市政府连续召开了几个重要会议，相比较来说，我们的信访形势总体还是好的，一些重点信访案件的解决也得到了省市的一致认可。但不能否认，我们现在仍存在一些亟待解决的矛盾和问
15、题，局部疑难积案尚未得到妥善处理，越级上访、缠访等现象还时有发生，更有甚者借机向县里施压，牟取不正当利益，特别是“两节、“两会期间往往是非正常访的多发期，这些问题必须引起高度重视，切不可麻痹大意，必须采取有效措施妥善处理，下大力气维护社会和谐稳定。 一是以大接访为主要方式，党政齐心严格履行信访工作职责。现在看，我们在全县范围内开展的党政领导大接访工作取得了一定成效，有大量的信访问题在县内就解决到位。但现在主要的问题是在乡镇、在部门解决问题的力度还不强，上访群众多集中在县政府、县信访局，少数群众到县里见不到想见的领导、满足不了自己的要求，才会赴市到省进京。全县上下要端正接访态度，不要将大接访作为
16、阶段性、暂时性的活动，要作为一种长期的工作方式、工作制度来不折不扣的执行，县、乡镇、部门都要针对所效劳对象，安排专门接访日程，到时就主动前往接访地点，积极面对上访群众，这一点县政府的几位副县长要率先垂范，不要有事情还得通过信访局四处找人，在信访问题上要更主动一些、更积极一些，要通过我们的主动接访向信访群众传递和表达出我们解决问题的诚意和热心，在思想上让他们认同，在法律、政策上让他们信服，这样才能取到良好的接访效果。 二是以“事要解决为工作核心，尽职尽责为人民群众解决现实问题。把问题解决到位，是让信访群众息诉罢访的唯一方式，不然他就会想尽方法通过过激访、非正常访等方式给我们施加压力。所以，大家要按照转变工作作风、密切联系群众的总要求，结合党的群众路线主题教