1、余建堂同志在全县民营经济开展大会上的讲话重点 在全县开展民营经济大会上的讲话 郑平 2023年8月14日 同志们： 今年以来，市上相继召开了两个重要会议，一个是全市开展民营经济大会，紧接着又隆重召开了市第四次党代会，这两个会议对于重庆未来开展特别重要。开展民营经济大会为市第四次党代会谋划未来一段时期全市经济开展提供了制度铺垫，同时也吹响了加快民营经济开展的号角。今天，县委、县政府召开全县开展民营经济大会，主要任务是深入贯彻落实市第四次党代会精神，按照全市开展民营经济大会的部署，发动全县各级各部门和民营经济人士进一步解放思想，抢抓机遇，积极作为，努力推动民营经济在完成“科学开展、富民兴石重任中发
2、挥更大作用，在全面建设小康社会的进程中作出新的奉献。 刚刚，会议对全县2023户优秀民营企业、2023名优秀民营企业家、2023户优秀微型企业和2023户优秀个体工商户进行了表彰，在全县树起了一批标杆。艾东同志对我县关于贯彻落实的实施意见作了说明。在艾东同志的讲话XX县区委、县政府出台的文件中，都强烈地发出这样一个信号，我们这次会议，一方面是组织、发动和号召民营企业家们行动起来、大干快上，另一方面更是说明县委、县政府决心为民营经济创造良好的开展环境，包括转变思想观念、搬掉“障碍物、出台扶持政策、强化效劳功能、优化政务环境等，为民营经济的开展铺平道路，给民营经济人士传递信心、传递力量，实现宏观和
3、微观相一致，党政和企业相结合，携手并肩，共谋开展。对会议的这一精神，大家要结合艾东同志的讲话精神、结合县上出台的文件精神，认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、站在“科学开展、富民兴石的战略高度，进一步深化对开展民营经济重大意义的认识 党的十二大以来，历届党的全国代表大会都对开展非公有制经济提出了要求，尤其是党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同开展确立为我国的根本经济制度，党的十六大又提出“毫不动摇地稳固和开展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济开展，党的十七大重申要把“两个毫不动摇作为长期坚持的方针。由此可见，开展民营经济，是党和国家的大政方针，是改
4、革开放的重要标志。202223年，国务院出台了关于鼓励和引导民间投资健康开展的假设干意见，也就是人们常说的非公经济新36条，相关国家部委于今年上半年全面出台了相应的实施细那么，民营经济迎来了大开展大繁荣的“春天。 市第四次党代会之后，县委明确了“科学开展、富民兴石的总任务。“富民，需要民营经济担重任；“XX县区，需要民营经济扛大梁；大力开展民营经济，是科学开展的必然选择。因此，我们务必站在“科学开展、富民兴石的战略高度，更加充分、更加深刻地认识开展民营经济的重大意义。 第一，从石柱的特殊县情看，要完成“科学开展、富民兴石总任务，大力开展民营经济十分必要。石柱集少数民族自治县、三峡库区移民县、革
5、命老区县和国家扶贫工作重点县于一体，由于种种原因，长期积弱导致经济社会开展水平相对落后，尽管直辖以来经济社会开展取得了长足进步，但民贫县穷的根本县情没有根本改变，“科学开展、富民兴石的任务异常艰巨。2023年，我县gdp、地方财政收入仅占全市总额的0.8%、0.79%，人均gdp只相当于全市平均水平的56.2%，城乡居民收入也只相当于全市平均水平的81.6%、92.3%。民 营经济是开展的生力军、市场的“弄潮儿，作为市场经济中最有活力、最为敏感、最能创新的成分，是一个地方开展实力、开展活力、开展潜力的集中表达，是一个地方加快开展的重要源泉。比方，改革开放30年间，XX省在民营经济方面率先试验、
6、率先突破、率先开展，由一个既无资源优势也无政策优势的传统农业省，一跃成为经济总量全国第四位的经济强省，以占全国近1%的土地、4%的人口，创造了全国7.5%的生产总值，其中60%以上的税收、70%以上的生产总值、80%以上的外贸出口、90%以上的新增就业岗位，由民营经济创造。浙江的开展并不是一个特例，综观全国各地，但凡经济开展得快、开展得好的地方，往往都是民营经济开展得快、开展得好的地方；但凡经济开展得慢或者相对较差的地方，往往都是民营经济开展缓慢或相对滞后的地方。石柱经济社会相对落后，主要还是民营经济开展滞后，要完成“科学开展、富民兴石总任务，必须大力开展民营经济。 第二，从民营经济发挥的作用
7、看，要完成“科学开展、富民兴石总任务，大力开展民营经济十分重要。近年来，我县民营经济得到较快开展，在优化所有制结构、推动经济社会开展中的作用日益增强，地位不断凸显。主要表现在四个方面：一是非公经济是县域经济的中坚力量，2023年全县非公经济实现增加值47.5亿元，占地区生产总值的59.3%。二是非公经济是县域经济增长的主要支撑，202223年至2023年，非公经济对全县gdp增长的奉献率到达65.2%。三是非公经济成为财政收入的顶梁柱，2023年全县非公经济纳税4.27亿元，占地方财政一般预算收入的76.8%，成为我县财政收入的活源泉。四是民营经济成为增加就业的主渠道，去年，非公经济吸纳社会就
8、业11.2023万人，占全社会 二、三产业就业人数的83.2%，有效缓解了社会就业压力，已成为吸纳就业的主力军。由此可见，如果没有民营经济的快速开展，我县科学开展、跨越开展将无从谈起，全面建设小康社会步伐也将止步不前。因此，大力开展民营经济，对于我们完成“科学开展、富民兴石这一总任务十分重要。 第三，从石柱民营经济开展的差距看，要完成“科学开展、富民兴石总任务，大力开展民营经济十分紧迫。近年来，我县民营经济虽然取得了长足进步，但如果用“科学开展、富民兴石这一总任务的要求来衡量，还有很远的距离，还有很长的路要走；如果与“一圈区县及沿海兴旺地区相比，差距十清楚显，问题不容无视。主要表现在五个方面：
9、一是民营经济占县域经济的份额较低，2023年我县非公经济占县域经济总量的比重比“一圈的XX县区低了7.1个百分点，比同在“两翼地区的XX县区也低了2.8个百分点，比全市低了2.4个百分点；二是民营经济所处的产业层次较低，我县民营企业主要集中在资源利用、传统商贸等行业，粗加工产品多、精深加工产品少，一般性产品多、名优特产品少，低附加值产品多、高附加值产品少，转变开展方式的压力与日俱增；三是民营经济开展的稳定性不强，仅以2023年为例，我县注销和撤消的个体工商户、私营企业分别到达22023户、20家，而且新增微型企业存活率在考核中排考核圈倒数第2位，这充分说明，我县民营企业健康成长率比较低，稳定性
10、不强；四是全民创业的气氛不浓，202223年我县户籍人口每百人拥有民营经济单位2.1个，还不到XX省每百人5.2个的一半，这表达了群众创业能力不强，创业气氛不浓；五是民营经济的开展环境不宽松，特别是制约民营经济开展的思想障碍、体制障碍，政策弊端、环境弊端，政府缺失、效劳缺失等问题仍然存在。如果以上问题不能得到有效缓解，不仅民营经济开展不起来，而且整个县域经济开展都将受到严重影响。因此，大力开展民营经济，对于我县实现“科学开展、富民兴石这一总任务十分紧迫。 二、拿出坚决的勇气和行动破除各种障碍，努力开创全社会支持民营经济开展的良好局面 民营经济是典型的“草根经济，“一有土壤就发芽，给点阳光就灿烂
11、，公平、宽松的开展环境，是加快民营经济开展的“阳光和“雨露。营造良好的开展环境，是各级党委政府义 不容辞的责任，也是开展民营经济的主要抓手。因此，我们一定要拿出坚决的勇气和行动坚决破除影响民营经济开展的各种障碍，放手让一切有利于民营经济开展的活力竞相迸发，让一切有利于民营经济开展的源泉充分涌流，在全县上下形成齐心协力、同频共振支持民营经济开展的良好局面。 第一，要坚决破除思想观念障碍。石柱仍然是一个欠开放、欠兴旺的地区，不少人存在重“国有轻“民营的思想，对民营经济从心理上轻视，从感情上歧视，从行动上无视；局部群众面对落后心安理得，面对机遇不思进取，面对竞争麻木迟钝，缺乏干大事业、闯大市场、当大
12、老板的气魄和雄心，这些落后的思想观念严重阻碍着民营经济的开展。我们必须下定决心解放思想，排除万难更新观念，扫清一切影响民营经济开展的思想观念障碍。重点要牢固树立“三种观念：一是牢固树立“抓民营经济就是抓开展的观念。要客观地认识到非公经济占全县地区生产总值59.3%，已成为县域经济开展的主要支撑这一事实，这说明我们提出大力开展民营经济并不是一时的权宜之计，而是推动石柱经济社会加快开展的重大举措。要坚决摒弃对民营经济的任何成见，决不能有任何偏见，更不能有任何歧视，牢固树立抓民营经济就是抓经济建设，就是抓石柱开展的理念，推动全县民营经济加快开展。二是牢固树立“国有经济、民营经济同步开展的观念。要坚决
13、摒弃重“国有轻“民营的错误思想，坚持“放开、放心、放手、放胆开展的方针，做到不管是国有经济还是民营经济，都要一视同仁，公平对待，不管是知名企业还是中小微型企业，都要加大扶持，培育其不断开展壮大。三是牢固树立“敢于吃苦、勇于创业的观念。上个月，照兵常委到我县调研民营经济时讲到：目前，有二三十万浙江人在重庆创业，在他们眼中，重庆遍地是“黄金。浙江人靠着“走遍千山万水，吃尽千辛万苦，说尽千言万语，想尽千方百计的“四千精神，实现了一个又一个创业奇迹。作为石柱人，更应该摒弃“小富即安、“不富也安的意识，克服“畏难怕苦、“等靠要的心理，激发“自主创业、“敢创大业的豪情，充分释放创业兴业激情，充分展现干事创
14、业才干，让一切有利于创业兴业的思想活泼起来，让一切有能力、有胆识、有魄力的人行动起来，促进民营经济加快开展。 第二，要坚决破除环境障碍。加快民营经济开展，作为政府不仅要制定优惠的政策，还要营造良好的环境，责任重大。近年来，我县开展环境不断优化，但有的人对开展民营经济仍然是顾虑多于信任，悲观多于乐观，干预多于效劳，在少数部门和行业还存在着行政管理“越位、错位、缺位现象，导致民营经济地位不高门槛高、空间不大风险大，在夹缝中求生存、在无视中谋开展。对此，我们广阔干部一定要体会民营经济人士创业的艰辛，从内心深处感谢民营经济对地方开展所作的奉献，自觉树立“环境就是资源、环境就是效益、环境就是生产力的理念
15、，自觉破除一切不利于民营经济开展的环境障碍，切实做到“五个零：一是做到行政审批“零障碍。要进一步减少审批事项，精简审批程序，优化审批流程，简化办事手续，缩短办事时限，尤其要健全完善县政务效劳中心运行机制，让民营企业“走进一扇门，办完全部事。二是做到落实政策“零折扣。要充分用足、用活、用好各级出台的优惠政策，并按照“非禁即入的原那么，在力所能及的范围内大胆突破政策“禁区，做到但凡国家法律法规没有明令禁止的都要放开，但凡对民营经济开展有利的措施和方法都要大胆试行，但凡不利于民营经济开展的规定和做法都要坚决破除，真正打破限制民营经济开展的“玻璃门、“弹簧门，消除影响民营经济开展的“土政策、“潜规那么
16、。三是做到提供效劳“零距离。要对民营企业需要办的事项，立即办、主动办、跟踪办、公开办，做到帮助不包办、帮助不添乱、帮扶不索取；要对重大工程和企业，积极推行“代办制、“保姆式效劳，做到多效劳、少干预，多帮助、少添乱，多设路标、少设路障，切实为民营经济开展服好务。四是做到企业生产“零干扰。在企业生产过程中，任何部门或单位决不允许违反法律法规向企业收取任 何费用，决不允许以任何理由要求企业提供各种赞助或接受有偿效劳，决不允许未经批准对企业实施多头检查、重复检查和交叉检查，对破坏和影响民营经济开展的人和事，坚决做到发现一起，查处一起。五是做到政府作为“零缺位。各级各部门对待民营经济开展，必须要有所为有所不为，做到该做的事情决不推脱，不