1、社会信用体系建设工作意见 一、充分认识社会信用体系建设的重大意义 市场经济是信用经济，建设社会信用体系，是完善社会主义市场经济体制的客观需要，是遵循道德标准，构建社会主义和谐社会的根本要求，是建立社会主义市场经济体制的根底性工程，是整顿和标准市场经济秩序的治本之策，是进一步扩大开放，提升国内外竞争力的重要举措。加快社会信用体系建设，维护正常的社会经济秩序，保护市场主体权益，对惩戒失信行为，提高全社会诚信度，防范和化解信用风险，促进经济社会稳定开展，更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共效劳职能具有十分重要的现实意义。 二、社会信用体系建设的总体要求 坚持“统筹规划、分类指导，政府推动、培
2、育市场，完善法规、严格监管，有序开放、维护平安的原那么，以法制为根底，信用制度为核心，健全信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，推进行业信用和征信体系建设，培育信用效劳市场，不断提高社会信用水平。力争用五年的时间建立全市社会信用体系建设根本框架和运行机制，逐步建成全市统一、标准、高效的企业和个人征信体系，实现信用市场需求较为活泼，信用鼓励机制较为完善，政府公信力显著增强，企业的信用意识和信用管理水平普遍提高，个人的经济、社会活动的信用规那么得到根本遵循，农村信用环境得到较好改善，信用监管、效劳得到标准开展，老实守信成为社会风气，形成良好的社会信用环境，促进x经济又好又快的开展。 三、
3、社会信用体系建设的主要内容 （一）建立统一征信平台，推动社会信息资源共享 积极打造全市统一的征信平台，建立以人民银行信贷征信系统为依托，工商、税务、质监、环保、法院、劳动和社会保障、事业单位登记管理、公积金、证券、保险等部门信息在内的统一征信平台，进一步完善企业和个人信用信息根底数据库，形成以信贷征信体系建设为重点的全市社会信用体系建设的根本框架和运行机制。要进一步加快征信标准化建设步伐，各部门按照规定的征信技术标准，在规定的时间内向企业和个人信用信息根底数据库提供和更新有关信息，逐步整合分散在各部门和行业的信用资源，实现各部门之间的数据交换、资源共享。 依托企业信用信息根底数据库，抓好中小企
4、业信用体系根底数据库建设，为x中小企业建立完善信用档案。进一步做好企业信用信息数据库的运用，结合信贷市场培育工作，加强对成长型中小企业的培育，促进金融机构对有信用、有潜力的中小企业加大信贷投入和提供多形式金融产品效劳。 （二）加强企业信用建设，提高企业信用水平 积极引导辖内企业“讲诚信、重质量、守合同，推动企业把不逃废债务、不制售假冒伪劣产品、不违反合同、不走私贩私、不偷逃骗抗税、不违法排污、不做假账伪账、不侵犯知识产权、不拖欠员工工资、不拖欠社会保险费等作为根本经营守那么。加强内部信用管理，全面改善企业生产经营、合同履行、产（商）品质量、经济鉴证、中介效劳、税费缴纳、金融信贷、往来账款、财务
5、核算、数据统计等环节的信用状况。推动企业建立健全资信调查和评估、债权保障、应收账款管理和追收等制度，躲避信用风险。积极培育企业信用评估（评级）机构，积极推进企业信用状况调查、信用评估、信用评级等制度建设，促进企业不断提高信用水平。 （三）加强农村信用体系建设，改善农村信用环境 努力打造政策保障平台，建立由政府主导，政府相关部门、人民银行、金融监管部门、农村金融机构联合推动，农户及农村专合组织多方参与的农村信用体系建设机制。以信贷征信体系为载体，以信用评价为手段，以构建鼓励惩戒机制为重点，不断完善信用担保体系，改善农村金融生态环境。加强农村信用体系建设，突出工作重点，狠抓农户根本信用档案采集工作
6、，大力推进信用农户、信用村、信用乡镇创评活动，并将评定结果作为评选金融生态模XX县区的重要内容，对已评定的信用乡镇、信用村和信用农户，有关部门和金融机构要切实落实相关优惠政策。积极探索农村信用体系建设与扩大农村信贷支持的有效方式，创新农户信用评价机制和农户信贷机制，提高农村地区对资金的吸纳能力，促进农村经济金融协调开展。 （四）推进“信用社区建设，改善社区信用环境 以街道办事处和社区为依托，结合下岗失业人员小额担保贷款政策，建立居民根本信用档案，积极推进城镇信用社区建设。认真研究信用社区创立中存在的问题和困难，扩大建设范围。积极推广“创业培训+小额贷款相结合的模式，进一步推动我市下岗失业人员小
7、额担保贷款工作，充分发挥小额担保贷款政策优惠和鼓励作用，让更多有创业愿望和就业能力的社区居民通过政府政策扶持和金融支持实现就业再就业。 （五）标准信用中介效劳业，推动征信市场健康开展 做好信用市场的“规划、协调、引导、监督工作，建立健全信用市场准入和退出机制。以建立完善信用评级体系为重点，逐步建立以信用征集、信用咨询、信用评估、信用担保、信用保险为主要内容的信用中介效劳体系。政府相关部门、人民银行和金融监管部门等单位要加强合作，大力开展信用中介效劳机构，努力培育信用市场，促进信用行业有序开展。在信用中介效劳机构运营、管理等环节上，要引入竞争机制，实行商业化运作，降低运营本钱，提高效劳效率。 加
8、强对信用效劳中介机构有效监管，促进中介机构标准开展。对信用中介机构依法进行清理整顿，标准中介评估市场，标准、简化不动产评估、抵押登记手续，统一中介机构收费标准，标准中介市场秩序。要开展“诚信中介创立、评选活动，实施社会中介机构不诚信行为信息披露和通报制度，促进中介机构专业化效劳水平的提升，提高中介效劳的市场公信力。要建立中介机构信用档案，严肃查处出具虚假资信报告、虚假评级报告等违法行为，防止企业和个人信用信息失误或被滥用，保护企业和个人的合法权益。 （六）以推动信用产品运用为重点，建立信用鼓励惩戒机制 积极培育信用市场需求，倡导使用信用产品，扩大信用产品的使用范围。行政机关、公用事业单位、行业
9、管理机构、行业组织等在行政审批、登记注册、资质管理、定期检验或年审、安排和拨付有关补贴资金、评先评优、日常监督、政府采购、招商引资、工程招标投标过程、人才选拔、干部任免等领域综合运用信用产品。要按照“谁拥有、谁提供，信息共享、多方共赢的原那么，根据国家关于信用信息管理的相关规定，按权限向相关政府职能部门、金融机构、入库企业和个人提供信息查询效劳，为党委政府掌握辖内企业经营状况提供信息效劳，为金融机构加大对辖内企业的信贷投放提供信息支持，为辖内企业经济交往提供信用“名片。 建立健全信用监督和失信惩戒机制，大力推动“诚信政府、诚信企业和诚信个人建设，提高不诚信企业和个人的社会经济本钱。要完善企业诚
10、信奖惩机制，加大执法力度，严厉打击破坏信用秩序的各种违法犯罪活动。严厉惩罚拖欠银行债务、恶意透支银行卡、拖欠税款等失信行为。建立诚信企业“红名单鼓励制度和“黑名单惩戒制度，增强企业诚信意识。有不良信用记录的企业，不享受在财政贴息、担保和政府扶持资金等方面的支持，不得入选“大企业大集团直通车效劳范围和享受各项优惠政策，不得纳入“诚信企业和各类先进的评选范围。 （七）广泛开展征信宣传教育，营造良好的信用文化气氛 信用文化建设是社会信用体系建设的重要内容。社会信用体系建设要以宣传教育为突破口，培育老实守信的文化理念，促使人们养成按时履约的良好习惯，减少失信违约本钱，构建和谐社会。按照国务院假设干意见
11、和x市金融知识宣传普及实施意见要求，各级政府和有关部门要切实加强征信知识宣传教育，着力提高全社会信用意识，逐步形成诚信为本、操守为重的良好社会风气。要加大宣传力度，大力表彰“守合同、重信用的先进事迹，形成诚信荣耀、不诚信可耻的浓厚社会气氛。分层次、有步骤、形式多样地开展宣传教育活动，推动诚信知识进校园、进社区和下乡活动的开展，在党政网开辟“社会信用体系建设专栏，有效推进信用体系建设知识的宣传和普及。 四、加强组织领导，落实工作责任 各级政府及相关部门要把社会信用体系建设纳入本地经济社会开展规划和本部门工作目标，加强组织领导，统一规划，统一部署，精心实施。市政府将成立社会信用体系建设工作领导小组
12、，各县（区）要成立相应机构，明确分管领导，指定责任单位和责任人，充分发挥组织、协调和催促作用，制定切实可行的工作方案，共同推进全市社会信用体系建设。金融、税务、工商、质监、环保、司法、劳动保障、事业单位登记管理、公积金管理等有关部门要紧紧围绕履职范围，切实采取措施推进社会信用体系建设。 人民银行牵头，相关部门配合，积极推进企业和个人信用征信根底数据库建设，将工商、质监、环保、法院、税务、劳动与社会保障、公积金管理、证券、保险等相关部门信息逐步纳入企业和个人征信数据库，建立统一的征信平台。由人民银行牵头，经委、市委农办等相关部门配合，做好推进中小企业信用体系建设和农村信用体系建设工作，认真组织对
13、中小企业信用担保机构进行信用评级和信贷市场企业主体信用评级工作。 工商部门牵头，经委、人民银行等部门配合，组织开展“诚信企业评比活动，建立诚信企业“红名单鼓励制度，公布一批“诚信企业名单，广泛开展企业信用评级工作，建立和完善社会信用鼓励机制，增强诚信受益的示范效应，增强企业诚信意识。 财政等有关中介机构的主管部门牵头组织开展“诚信中介创立、评选活动，建立中介机构信用档案，实施社会中介机构不诚信行为信息披露和通报制度，促进中介机构专业化效劳水平和诚信水平的提升；标准、简化不动产评估、抵押登记手续，统一中介机构收费标准，提高中介效劳的市场公信力。 劳动保障部门牵头深入推动“信用社区建设，依托社区信
14、用平台，积极推广“创业培训+小额担保贷款相结合的模式，进一步推动全市下岗失业人员小额担保贷款工作全面开展，充分发挥小额担保贷款优惠政策作用，让更多的有创业愿望和有就业能力的人，通过政府政策扶持和金融支持实现就业再就业。 市委农办牵头开展“信用村、信用乡镇评定工作。负责制定相关评定方法，落实工作措施，农村金融机构对已建成的信用村和信用乡镇要切实兑现贷款优先、利率优惠和贷款额度高于其他村（镇）的鼓励措施，有关部门要切实落实鼓励机制。省联社x办事处和各县（区）联社牵头做好农户根本信用档案信息采集和“信用农户评定工作，培养信用示范户，提高农民信用意识，并以此为依托逐步建立完善农村信用体系，促进农村经济
15、又好又快地开展。 市金融协调办和人民银行牵头做好信用报告拓展运用工作，积极引导行政机关、公用事业单位、行业管理机构、行业组织等在行政审批、登记注册、资质管理、定期检验或年审、安排和拨付有关补贴资金、评先评优、日常监督、政府采购、招商引资、工程招标投标过程、人才选拔、干部任免等领域综合运用信用产品。 法院、公安等部门要组织开展以打击逃废金融债务、制售假冒伪劣产品、偷逃抗骗税、违法排污、侵犯知识产权等为重点的环境整治活动，建立金融涉讼案件协调工作制度，加大对金融案件的执行力度。各金融单位要及时对逃废银行债务的企业进行通报，继续开展对逃废金融债务的惩戒工作。 税务、环保、质监等相关部门要结合工作职责，进一步加强市场监管，建立健全企业信用档案，坚决打击和惩治各类不法行为，积极推进行业征信系统建设。 第9页 共9页