1、副县长在全县半年卫生工作会议上的讲话 县委、县政府组织召开这次半年卫生工作总结会，是在20xx年时间已经过半，但各项卫生目标任务还未完全过半的工作压力下召开的一次极其重要的会议。刚刚茂业局长已对上半年的工作情况进行了通报，海英副县长也作了详细的工作安排，纪委丰华副书记也分别提出了有关工作要求，我完全赞同，请大家在会后务必抓好落实，要实实在在地按照工作目标，制定详细的工作措施和工作流程，明确工作职责，统筹兼顾的完成各项工作任务。下面我重点讲一下新农合工作。今年3月2023日至5月2023日，审计厅审计组对我县民政救助资金和新农合资金的使用和管理情况进行了审计，按照对新农合资金的审计报告，审计组对
2、我县提出了五个方面共26小项审计建议。虽然一些问题应该是大局部实施县在新农合工作中的共性问题，但一些乡镇出现的问题已严重违规违纪。目前县纪检监察部门已经介入到个别乡镇，正按要求对有关责任人进行调查。5月下旬，县政府派出督查组对各乡镇的新农合进行督查，从督查情况来看，接受过审计的乡镇对新农合工作的管理力度明显加大，而且有的乡镇在审计后就立即采取了有效措施，对202223年以前的工作进行了全面清理和整改，同时对20xx年的各项工作都进行了详细的安排，责任落实、工作有序。但是，对于有些至今还未接受过审计的乡镇来说，似乎还心存侥幸，主要领导对新农合管理工作不够重视，分管领导对政策也不完全掌握，乡镇合管
3、办形同虚设，在工作上与卫生院相互扯皮，20xx年合作医疗证至今未办理发放结束，新农合基金使用情况在乡村根本没有进行公示。等等这些问题，如果不引起我们的重视，不及时研究解决、不严格标准管理，接下来出现的就不仅仅是审计提出的26项问题，可能有的同志会更加胆大妄为地走向违法道路，甚至毁掉我们大家多年来共同努力建立的新农合制度。为了更好地把新农合这一“民心工程，德政工程做好，全面推进我县新农合制度健康有序的开展，各乡镇、各有关工作部门全力做好以下几个方面的工作。 一、加强机构建设，完善组织管理体系我县是国家级重点扶贫县，区域开展不平衡，要抓好新农合工作，需要各级各部门齐抓共管，密切协作，需要全社会的大
4、力支持，特别是广阔农民群众的积极参与。因此，各乡镇一定要切实加强对新农合工作的领导，进一步统一思想，把新农合制度建设纳入地方经济社会和新农村建设的总体规划，纳入干部考核的重要内容，做到认识到位、责任到位、工作到位。完善的组织管理体系是新农合工作得以健康稳步开展的保证，在下半年的工作中：一是必须加强乡镇合管委的建设，充分发挥乡镇合管委的组织管理职能。各乡镇政府组织成立的乡镇合管委不要只二停留在文件上，要实事求是地根据本地情况，明确各有关部门的工作职责，找准部门之间工作的结合点，相互配合，相互支持，确保各项农村工作的整体推进。要加强对新农合工作的宏观管理能力，主要领导必须亲自过问，不要等检查审计出
5、了问题才来过问。分管领导要具体抓落实，要指定工作能力强、有责任心的同志来负责相关工作。定期召开乡镇合管委工作会议，及时听取合作医疗工作情况汇报，认真研究解决本乡镇存在的问题。同时要催促村合管小组发挥在资金筹集、政策宣传、信息上报、工作监督等方面的作用。新农合削度建立必须是整个农村工作中统筹安排的一项工作，而不是乡镇每年的临时工作任务。二是必须加快乡镇合管办的建设。有些乡镇的合管办到现在工作地点还没有落实，人员也没有到位，导致工作不能正常运转，已直接影响了全县的新农合工作。在乡镇合管办的建设上一些乡镇政府由于人员缺编，工作量较大，无法专人负责，都是在兼职工作。但无论如何，在管理机制上我们可以大胆
6、创新，一切从有利于工作开展坦发，必须按照“管办别离要求，在6月底前保证乡镇合管办正常开展工作。尤其提醒现在合管办与卫生院工作相互扯皮的乡镇，必须及时加以研究和解决，绝不允许再发生工作互相推萎的现象。三是县合管委要进一步加强对金县新农合工作的组织领导。各成员单位之间必须按照本部门工作职责，进一步加强工作沟通与协作。凡涉及新农合的有关工作，要在县委、政府的统一领导下根据乡村两级的工作实际，尽可能的统一部署，共同实施，要在符合管理规定的根底上，进一步探索简捷高效的工作程序，防止给基层单位增加不必要的工作负担。 二、加强制度建设，充实政策管理体系科学完善的实施方案和管理制度，是新农合制度持续健康开展的
7、根底。建立新型农村合作医疗制度是一项复杂的社会系统工程。胡锦涛总书记、温家宝总理的批示和党中央、国务院的文件都强调“建立新型农村合作医疗制度要试点，要探索，要积累成功经验，完善政策措施，确立科学制度，为全面建立新型农村合作医疗制度奠定坚实根底，这就要求我们必须对我县近5年来的实施经验进行总结，对薄弱环节进行完善。从今年起，中央及各级政府对新农合的财政补助标准大幅提高，从20xx年开始，我县农民人均筹资将增加到20元。基金总量增加了，原有的补偿方案、管理方法都必须调整。一是必须以科学的态度来对待新农合制度的修订和完善，要针对一些具体的问题开展调查研究。县卫生局、合管办要认真组织人员有针对性地进行
8、调查研究，对管理模式、监督体制、医疗效劳质量的提高和费用监管等方面开展专题调研。通过深入调查、科学评价、合理调整新型农村合作医疗实施方案和管理方法。二是各乡镇、各有关工作部门要对新型农村合作医疗实施的每个环节进行认真总结，正确认识存在的问题和面临的困难。基层第一线的工作同志要及时将实际工作中取得的经验和存在的缺乏向县合管办反响，为修改和完善实施方案、管理方法提供有力的依据。三是在制度建设中要充分利用上级专家的技术援助，对一些技术难点要及时向上级有关部门请示和申请授助。四是在政策修订过程中，要严格按照为民、利民、便民的要求，对现行新农合的相关政策与制度进行评估和完善。要注重发挥基金效益，新农合基
9、金要尽可能全部用到当年参合农民医疗费用的报销上，结余越多，效益越低，浪费越大。我县大的政策框架已经初步形成，下一步的工作就要从细节着手，从实际着手，按照中央方针政策及省、地管理要求有依有据地调整和完善各类管理制度，形成符合我县实际的政策管理体系。 三、加强基金管理，标准运行管理体系随着新农合制度筹资标准的提高，新农合基金规模越来越大，监管任务也越来越重、越来越重要。必须警钟常鸣，常抓不懈。通过审计厅的审计，充分暴露了我们在基金管理上存在的一些漏洞，在下半年鲍工作中要重点加强基金管理工作。卫生、财政金融、审计等部门要认真执行国家和我省制定下发的新农合基金财务制度，加强基金财政专户和支出户的监管，
10、标准基金会计核算和拨付程序，严格基金封闭运行，确保基金平安。要进一步健全新农合基金运行监测预警机制，定期监测评估基金运行状况，对发生基金平安隐患的及时预警、及时处置。各乡镇要进一步健全社会监督机制，重点落实好费用补偿情况的村级公示制度，畅通农民投诉、监督、举报渠道，保障农民群众的参与权、知情权和监督权。纪检监察部门加大对违规行为的查处力度，做到发现一起查处一起。在新农合运行管理方面，当前必须做好以下两项工作：一是在参合人员管理上，必须在6月30日前完成所有合作医疗证的办理和发放和参合人员核对工作。按照工作程序，筹资完后就要办证。有的乡镇，群众在交了钱后到现在还没有得到证，不能方便地享受合作医疗
11、的补偿。有的村干部还想利用筹资办证从中得到一点利益，有的利用帮群众筹资骗取合作医疗的补助资金，有的把证领下去了不及时发给群众。有的乡村干部为了完成筹资任务，将所要筹集的资金一垫了之，无花名册，无参保名单，导致参合人员信息无法及时录入微机，网络管理无法正常启动。这些问题都必须及时地纠正和查处。二是在参合患者就诊补偿上，县卫生局合管办必须及时标准资金支付和审核程序，加强对医疗视构苗监管，严袼做到合堙收费、合理诊治，不该补的不能补，应该补的一分也不能少。 四、加大监督力度，健全监督管理体系建立新型农村合作医疗制度，管理监督是关键。管理不善，监督不力，资金使用不公平，失信于民是严重影响新农合制度建设的
12、重要因。为加快新型农村合作医疗制度建设步伐，必须强化对新型农村合作医疗的管理监督，将其纳入标准化轨道，确保其健康开展。在基金使用上，县乡合管办必须对资金收支情况进行公示，主动接受社会监督。在医疗效劳上，各定点医疗机构必须将药品价格、效劳工程、收费标准等向群众公示，每月将上一个月医药费用补偿情况向社会张榜公示，向群众交底：以增加群众对新型农村合作医疗的了解，提高新型农村合作医疗制度在农民心中的诚信度。同时，县乡两级合管办要向社会公开举报 ，随时听取群众反映，接受群众投诉，使基金管理工作始终处于群众监督之下。针对当前新农合工作中存在的问题，经县委、县政府研究决定，将在本次会后由县纪委监察局牵头，抽
13、派县有关工作部门人员组成综合督查组，对各乡镇新农合工作进行督查。从基金管理和使用情况、乡镇合管办建立和运转情况、各乡镇202223年新农合筹资情况、参合农民合作医疗证发放登记情况、特困人口和计生对象参合情况、合作医疗补偿支付和兑现情况等方面进行全面督查。对本次督查过程中发现的违规违纪行为，纪检监察部门将一律立案查处。对督查时仍然存在乡镇合管办未正常运转、合作医疗证未办理发证结束等问题的乡镇，将对乡镇主要领导实行戒免谈话并通报批评。同志们，新农合制度建设是造福亿万农民群众的伟大工程，随着基金总量的增加，我们肩上的担子更重，责任也更大。对每一个管理环节我们都必须高度重视，要对已经出现的问题引以为戒。在下半年的工作中，我们一定要进一步提高认识，开拓创新，扎实工作，健全机构、完善方案、标准运行、严格管理，全面推进我县新农合制度的健康有序开展。我坚信，我县的新农合工作在县委、政府的正确领导下，在在座各位的共同努力下，一定能够取得更好的成绩。 第7页 共7页