1、国资委工作总结与初步打算 一、2023年工作初步总结 2023年，市国资委紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极应对挑战，创业创新，高效有为，在“十二五开局之年稳步开展，为我市经济社会开展作出了应有奉献。截止2023年11月底，市国资委出资企业资产总额为203.26亿元，同比增5.82%;负债118.19亿元，同比减3.71%;所有者权益85.2023亿元，同比增24.15%。 （一）加强战略规划，促进转型开展。 编制五年专项规划。“十二五专项开展规划是我市国资系统编制的第一个五年规划。我委成立编制小组，抽调精干力量编写规划。屡次组织发改、经信、出资企业等部门单位肮及有关专家研讨规划编制。我市国资
2、系统“十二五专项开展规划列入我市专项规划，已完成全部编制，正报市政府审批。规划确定“创新转型、科学开展作为我市国资国企未来五年总体开展战略。催促和指导出资企业结合实际编制五年规划，推动各出资企业开展规划与专项规划的紧密衔接。 协助企业产业转型。根据宏观经济政策走向，指导企业循时应势调整产业结构。针对房地产政策趋紧、房地产市场紧缩的形势，指导和帮助高速公路集团公司调整房地产投资战略，溢价转让持有的香河展望房地产开发51%股权，创利5479.8万元，收益率达66.69%，有效防范了经营风险。针对海洋经济蓬勃开展的趋势，指导和帮助市基投集团抢占先机，重点投向涉海产业，加快头门港建设，积极参与湾循环经
3、济产业集聚区投资。 深化县级国资改革。继续催促和指导县级国资监管体制改革。XX县区国资局于6月挂牌成立，成为我市第二家独立的国资监管机构，标志着我市县级国资监管体制改革取得实质进展。XX县区建立了相对独立的国资监管机构。各县（市、区）把建立国资监管机构与优化县级国有经济结构布局相结合，加快区域国有资产战略重组，提升区域国有经济运营活力。 （二）加强资本运营，促进产业集群。 努力推动调整重组。加快推进开投集团组建。完成了经济开发区经济开展总公司、市城市建设投资、根底设施公司清产核资、改制等工作，重组了市阳光物业，新设立了市开发投资和市开投设备租赁，组建了市公共自行车开展，投资参股沿海高速公路工程
4、，集团组织框架已构建，组建开投集团的各项根底工作已经完成。组织开展市区水务一体化工作调研，形成了组建水务集团的方案。 积极引进战略投资者。充分利用承办省属企业半年度工作会议的良机，编发了市海洋经济工程招商册，搭建了省市国资国企联系沟通的平台，展示了我市工程投资开发的优越环境和条件。组织人员到省属企业分门别类推介工程，分别省属企业主业及投资方向，有选择地向省属企业推介工程。 稳妥做好改制工作。妥善处理市机电设备总公司、温岭医药公司、天台机械厂等改制企业职工的上访接待工作，协调做好华东汽摩城、原糖烟公司职工安置问题，维护好企业和职工合法权益。 （三）加强平台建设，促进工程建设。 随着国家标准地方政
5、府融资平台的措施升级，出资企业向银行融资难度很大。我委和出资企业上下联动，千方百计保证出资企业资金链平安，促进重大工程和重点工程建设。 实施整改。报请市政府召开了银企对接会，就如何解决政府融资平台融资问题，探讨方法，研究对策。根据银监会关于切实做好2023年地方融资平台贷款风险监管工作的通知要求，指导出资企业通过增加现金流、注入土地资产等方法进行整改，原列入平台类的7家公司，已有市基投集团、城发集团、市滨海公司三家企业从平台类公司调整为一般类公司。 拓宽渠道。出资企业继续发挥向银行信贷的主渠道作用，并通过信托、委托贷款等形式，共融得开展资金约23亿元。路桥、三门国资通过发行企业债券等形式筹措开
6、展资金约26亿元。探索引导村集体闲置资金用于根底设施和公用事业建设，组织人员赴葭芷、白云等街道调研，形成了调研报告，并指导市基投集团尝试运作。 支持建设。出资企业承接的一大批重大工程、重点工程进展顺利。朱溪水库已开始移民村调查，炼化一体化地方配套工程前期进展顺利，台缙东延段于2023月11日正式通车，75省道南延已完成80%工程，绿心区块规划、道路建设等工作有序推进，快速通道工程开始筹划，轻轨交通工程正在调研论证，市青少年妇女儿童活动中心已完工，市科技馆、市博物馆暨规划展示馆工程主体结构已封顶，市府大道西延段正式全线贯穿。 （四）加强国资监管，促进保值增值。 推行预算管理。邀请专家举办市属企业
7、预算管理培训班，选择财务管理根底较好的市基投集团、城发集团、高速集团按要求编报2023年财务预算。审核上报了出资企业202223年度国有资本收益。 探索绩效考核。完成了市属企业202223年度综合目标考核和市民航局绩效考核，拟定了市民航局2023年绩效考核方法。开展了市属企业工资、奖金、福利情况调研，拟定了市属国有及国有控股企业负责人经营业绩考核方法。 强化财务监管。共受理市属企业重大财务事项报备27项，抵押担保报备事项9项，金额3.86亿元。开展市属企业“小金库专项治理，抽查了市基投集团、市体育中心、市开发投资公司、市能源开发公司等四家企业，没有发现违规行为。 标准产权转让。组织开展了202
8、223年度全市企业国有产权转让检查工作，202223年全市国有股权转让6项。开展了中介机构从事国有产权转让业务资格申报工作。办理市属企业产权转让审批事项5项，国有股权无偿划转事项2项，国有企业注资4项，产权登记4户，产权转让资产评估备案5项。 完善治理结构。开展了城发集团董事会、监事会换届工作。就完善市绿心建设开展法人治理结构事项与市委组织部进行了沟通。调整充实了市基投集团经营班子。落实好产权代表报告制度，通过产权代表加强出资企业重大事项、重大决策监管。继续实行监事会主席委派制度，落实监事会工作规定，提高监事会监管水平。 （五）加强党建创新，促进创先争优。 切实开展“解放思想、创业创新大讨论、
9、“科学开展先锋创先争优、“双效劳等活动，组织开展“一把手承诺践诺、领导点评创先争优、“创先争优闪光言行推选、调查研究、难题破解、“深化学习年等活动，组织开展庆祝建党90周年系列活动，充分激发系统广阔干部员工干事创业热情、开拓创新激情。推行党务公开，进一步加强党的思想、组织和机制建设，为开展壮大国有经济提供组织保证和智力支撑。组织企业领导人员参加财务管理和金融投资高级研修班，提升管理能力。进一步深化教育、完善制度、标准行为，国资系统党风廉政建设稳步推进。通过开展廉政风险防控机制建设和“廉洁机关创立活动，反腐倡廉工作从“事后监督转向“事前和过程监督。加强企业效能监察工作，加大对贯彻执行“廉洁从业假
10、设干规定和“三重一大议事规那么等情况的检查考核，设置反腐倡廉监督防线，确保国资运营平安高效。 二、2023年工作初步方案 在复杂的经济环境面前，我们也清醒地认识到我市国资国企应对经济政策调整变化的能力、抗风险能力还有待增强，企业盈利能力、创新能力还有待提升。2023年，国际国内经济态势和市场走向依然存在不确定性，风险积累和引发的可能性增大。因此，2023年，我委将加大统筹力度，推进工作创新，更加重视国有资产质量，更加突出监管和运营效率，力争在我市国资国企转型升级上取得实质进展。重点做好以下几项工作： （一）推进战略重组，增强融资能力。组建开投集团，厘清市基投集团、城发集团、高速集团、市国投集团
11、、开投集团的功能定位，采取同类合并、以大兼小、关联集中等方式，将处于同一行业、同一产业链的国有资源分别逐步整合到五大集团，逐步使同类资源集中到同一平台，同业资产集中到同一企业，形成合理的产业和资产集中度，做大产业规模，做长产业链。探索跨地区兼并重组和市县国有企业合作合资，指导县级国资监管体制改革和国有经济布局结构优化，研讨建立市县国资国企联合重组的体制、机制或意见，效劳市委、市政府跨区域、跨地区整片开发开展的战略部署。支持鼓励企业“走出去，科学制定对外合作开展战略，积极寻找“开展前景好、预期能盈利的工程，培育新的经济增长点。加大招商引资力度，积极主动与央企、省属企业工程对接，争取好工程落户，或
12、促成出资企业与央企、省属企业合作投资。建立多渠道融资体系，更加广泛地开展银企合作，鼓励企业尝试短期融资券、中期票据等融资方式，协助市基投集团第二次发行企业债券，进一步探索引导民资参与根底设施、公益工程建设的机制及方式方法。在重视融资平台建设的同时，更加重视信用平台建设，建立及时合理的偿债渠道和机制，有效改善企业资产债务结构和现金流，提高企业信用，为增强后续投融资能力奠定良好根底。 （二）推进改革开展，增强运营活力。密切关注宏观调控政策取向和市场竞争格局变化，建立国资系统季度经济分析及国有资产运营分析制度，提高财务快报的时效和质量，加强经济运行动态监测和预警，切实组织好生产经营，及时防范风险，保
13、持平稳较快开展。全面落实“十二五专项开展规划，推动企业实施理念创新、制度创新、管理创新、运营创新，提升管理水平，提高管理效率。实施市属国有及国有控股企业负责人经营业绩考核机制，突出国有资产保值增值、国有资本收益最大化及促进企业可持续开展责任，引导企业更加重视价值创造、资本本钱和风险控制，促进企业做优做强。建设和完善企业标准的董事会，健全董事会运作的制度体系，加强董事队伍建设，优化董事结构，提高董事会运作水平。理顺国资委和董事会之间的运作关系，健全董事、董事会与国资委沟通和交流机制。探索建立监事会有效监督的新方法，标准监督的途径、方法、内容和流程，提升监督水平。 （三）推进制度落实，增强监管效率
14、。加强财务监督，不断提高财务资源配置效率和财务风险防范能力。全面推行企业预决算管理，建立全员、全过程管理体系，提升控制本钱的能力。全面实施国有资本收益管理，做好国有资本收益审核和支出管控，统筹使用好国有资本收益。强化投资决策管理，建立健全投资决策、投资监控、投资后评价等监管机制制度，科学制定企业年度投资方案，引导投资方向，标准决策程序，把握好投资的规模和节奏，实现提高投资效益和防范投资风险的目标。加强风险管控，完善风险监测识别与防范体系，建立健全企业法律风险业务的风险防范与控制，以对企业开展影响重大的决策活动和重要业务领域及流程为核心，有步骤有重点分阶段开展全面风险管理。强化内控机制建设，优化
15、内部控制流程，强化内部审计，推动内审工作向管理审计、风险审计转型。 （四）推进人才培育，增强智力保障。深入开展“科学开展先锋创行争优活动，切实开展对标管理活动，推行战略对标、行业对标、内部对标和专业对标，找出差距，开掘优势，持续改进，营造比学赶超的良好气氛，不断提高经营业绩水平。推进党建示范点创立，以点带面，全面提升国资系统党建科学化水平。探索建立委管企业领导人员考核机制，提升企业领导人员履职能力。严格落实市委、市政府领导“建立一支融资运作人才队伍的要求，制定国资系统人才开展规划，建立更加实效的培训教育机制，建立专家咨询队伍，健全人才选拔机制，快速有效地增加人才储藏，统筹发挥人才作用。探索建立市场化的人才薪酬待遇和鼓励机制，做好留才、引才工作。强化廉洁从业教育，严格廉政风险防控，创新监督工作模式，催促各级领导班子和领导人员认真从自身做起，严格贯彻从严治党方针，围绕企业资产保值增值、节能减排、平安生产、维护职工群众合法权益等方面开展监督检查，最大限度控制和防范腐败现象发生，为市属企业权力行使平安、资金运用平安、工程建设平安、干部成长平安提供有力保障。 第9页 共9页