1、全国人大常委会副委员长周铁农在全国开展休闲农业与乡村旅游工作会议上的讲话 会议上的讲话 全国人大常委会副委员长周铁农 2023年9月25日 同志们： 今天，我很快乐在山西的皇城村，同来自全国各地农业、旅游系统和相关部门的同志，一起研究我国休闲农业与乡村旅游开展问题。会议邀请的很多省、市、县、镇、村，我去过不少，你们的工作都做得非常好，不但自身开展起来了，还很好地发挥了引领和示范作用。在我国全面建设小康社会、加快推进社会主义新农村建设的关键时期，休闲农业与乡村旅游不但取得了好的开展成果，更面临难得的开展机遇。在这个时候，农业部和国家旅游局联合召开全国工作会议，正当其时，意义深远，将起到引领开展、
2、推动开展的作用。 农业是“安天下、稳民心的根底性产业，是促进经济开展、保证国家平安的战略性产业，必须毫不放松地始终抓紧抓好。旅游业作为后工业化时代的新兴产业，开展的时间短，但势头强劲，旅游已经不再是人们的奢侈生活方式，而日益成为国民生活的根本需求。在我国，旅游业在促进经济增长、增加就业时机、传承历史文化、保护生态环境、增进国际交流等方面发挥着显著作用。在国际上，旅游业被称为“朝阳产业。正是由于农业和旅游这两个产业的重要作用，党中央、国务院把农业作为国民经济开展的首要任务来抓，把旅游业定位为国民经济的战略性支柱产业。农业和旅游业都是对国家长远开展具有战略意义的产业，都是新时期需要强力推动、创新开
3、展的产业。 “三农问题，是我国最大的民生问题。推进社会主义新农村建设，推动我国广阔农村走上生产开展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的文明开展道路，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的必然要求，是全面贯彻落实科学开展观的重要举措，是加快改革开放和社会主义现代化建设的现实需要。我国目前正处于“工业反哺农业、城市反哺农村的重要历史时期，稳妥解决好“三农问题，加快推进新农村建设步伐，是全国上下都在深入思考和探索实践的重要工作。社会主义新农村怎么建。中国特色农业现代化道路怎么走。全面小康社会怎么实现。这些都需要处在改革开展前沿的各级政府，特别是基层领导干部来具体落实，靠这些先开展起来的地方
4、探索创新。很多地方的做法已经证明，通过农业与旅游业有机结合，促进两个产业融合开展、延伸开展，是提升农业现代化水平、推动农村繁荣开展、实现农民文明富裕的有效渠道，是加快推进社会主义新农村建设的重要抓手，也是实现全面小康社会的有效载体。 “三农问题的核心是农民问题，农民问题的根本是利益问题。开展休闲农业与乡村旅游必须坚持以人为本，以农民为本，从广阔农民的利益出发，充分尊重农民意愿，使农民成为开展成果的最大受益者，让农民在开展过程中提高自己，成为有文化、懂经营、会管理的新型农民。各地在实践过程中，要坚决防止农民利益受侵害，农业生产受影响，农业土地变性质，农村风貌遭破坏。只有坚持“以农为本，让农民真正
5、得实惠，把当地农民开展休闲农业与乡村旅游的积极性保护好，引导好，才能保证持续开展、健康开展。 休闲农业与乡村旅游开展不仅关系到“三农问题的解决，也关系到国家重大开展战略的实施。近年来，农业与旅游部门为休闲农业与乡村旅游做了大量卓有成效的工作。两个部门深度谋划、协调配合、有效推进至关重要。通过本次会议后，要更加促进农业和旅游部门之间的合作，要进一步从统筹城乡开展的战略高度、从全面建设小康社会的大局高度、从加快解决“三农问题的全局高度，把我国休闲农业与乡村旅游提高到新的开展水平，推向新的开展阶段。各级政府也要进一步提高认识，从全局的高度、战略的眼光，把这项工作作为落实“科学开展观为主题，转变开展方
6、式为主线的重要载体，作为新时期新的生产力布局和产业结构调整的重要抓手，进一步统筹规划、科学引导。休闲农业与乡村旅游开展的根底在村镇、推动开展的关键在县域、引导开展的重点在地市，特别在开展的初级阶段，政府的统一协调和大力推动尤为重要。各级政府要调动相关部门的积极性，整合好相关资源，为休闲农业与乡村旅游创造合力开展的良好气氛。 同志们，休闲农业与乡村旅游，是一项“利益国家、造福农民、意义重大、影响长远的工作，大家从事和推动这项工作，都承当着历史的责任和荣耀的使命。希望与会代表能够认真交流开展经验，把今天的成绩作为新的起点，以更加饱满的工作热情，积极投入到开展休闲农业与乡村旅游工作中，不断取得新成绩
7、，做出新奉献，创造新辉煌。 第二篇：全国人大常委会副委员长周铁农访谈多党合作制度保障了30年的两个奇迹 访全国人大常委会副委员长、民革中央主席周铁农 本报记者江迪 “我始终认为，改革开放30年来中国创造了两个奇迹。一个是经济奇迹，连续30年经济快速、稳定开展。另一个是政治奇迹，连续30年保持政治上的根本稳定，且政治关系不断融洽。这在世界上是少见的。谈起改革开放30年来的成就，全国人大常委会副委员长、民革中央主席周铁农很看重这两个奇迹。 中国为什么能创造30年政治稳定。周铁农日前在接受本报记者专访时指出，其中一个很重要的原因就是拥有且不断完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。这个制度和人民
8、代表大会制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度一起保证了中国30年来的政治稳定与开展。 “14号文件的历史功绩和作用怎么评价都不过分 记者。1978年改革开放开始的时候，您还是一名高校教师，也是一位无党派人士。30年后的今天，您还能回忆起当时对中国的政党制度有什么认识吗。 周铁农。当时，我和我的同事在为十一届三中全会的决定欢欣鼓舞时，并没有更多地关注政治。和当时很多高校教师一样，我们把精力更多投入到教学、科研上。对于政党制度，我当时也没有太多了解。我身边了解中国政党制度的人也不多。当时，即使在高校里也普遍只知道有共产党。 经过30年的开展，民主党派的社会认知度、认同感越来越高。现在，不要说在
9、高校，即使到最基层去，很多人也知道中国有一个执政党和多个参政党。他不一定能把八个参政党都说全了，但他知道中国有假设干个党派，知道这些党派的领导人也在参加国家大事，知道这些党派在为国家作奉献。尤其是，现在积极要求参加民主党派的人也不少，人们也知道了民主党派是反映意见的重要渠道。 记者。1989年，中共中央制定了坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见即“14号文件。“14号文件第一次把民主党派定义为“参政党，明确了中国共产党同民主党派的关系是执政党同参政党的关系。您当时已经担任XX市副市长有六年时间。对这个文件有什么认识。 周铁农。当时我身边的工作人员也都是党内的，领导我的和我领导
10、的都是党内的，中间是我这一个党外的。到政府工作六七年了，当时我虽然对政党制度这类具有根本性的问题没有很多关注，但是已经认识到政府工作中党与非党的关系是非常重要的，党与非党的合作是非常重要的。 在学习“14号文件之后，我认识到，自己作为无党派人士在政府里工作，不仅仅是个人参与政府工作，而且涉及我国政治制度的格局。不过，这个时候，我更多是从个人和个人之间关系的角度来认识党与非党的关系。直到1990年参加中央社会主义学院培训时，我才比较多地从“非党干部在政府里工作如何处理好和党员的关系这一角度来理解、思考学习的内容。 记者。1991年，您调任XX省省长助理，后又担任副省长，并参加了民革，担任了民革X
11、X省委副主委、主委。在这期间您是不是对中国的政党制度有了更深刻的理解。 周铁农。是的。参加民主党派，并担任领导职务后，我迫切地需要对中国的政党制度做更深刻的了解。当时手头能找到的最好的学习材料就是“14号文件。我再次对“14号文件进行了认真学习，经过学习澄清自己很多对民主党派模糊的认识，并开始对中国的政党制度有了更深入的思考。 今天回过头来看，无论对于民主党派自身建设，还是中国政党制度建设，乃至中国民主政治建设，“14号文件都是一个纲领性文件，具有划时代的意义。它总结中国政党制度建设的经验，规划了今后中国政党制度如何开展。对中国的政党制度做了历史上最完整的一次阐述。把民主党派的主要职责、地位、
12、作用同中国共产党的关系等做了界定。对于稳固多党合作的政治根底起到重大作用，将我国多党合作事业进一步向前推进。它在中国政党制度建设历史上、民主政治推进历史上都是划时代的。中国的政党制度后来有很大开展，但是根本的内容在“14号文件就已经确定下来了。今天乃至今后回头看“14号文件的历史功绩和作用，怎么评价都不过分。 记者。1993年八届全国人大一次会议，将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和开展写入宪法。当时，您已经担任了民革中央副主席，对此有什么感触。 周铁农。我感到了巨大的鼓舞。多党合作制度写入宪法，上升为国家意志，这标志着我国多党合作制度完成了宪法化进程。提升了多党合作制度在国
13、家政治生活中的地位，为在实践中更好地坚持和完善这一制度提供了法理依据。也统一了对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识。让人们认识到，这一制度不仅是历史产物，也是时代需求，也是将来长期开展的政治保证。 1997年中共十五大又将坚持完善多党合作和政治协商制度纳入中共在社会主义初级阶段的根本政治纲领，作为社会主义政治方略的内容之一。这样，多党合作制度又写进了执政党的根本纲领，从而成为由国家意志和执政党意志双重维护的稳固的制度。 多党合作在多领域各级别全面开展 记者。从副市长、副省长，到全国政协副主席，再到全国人大常委会副委员长，您的从政履历涵盖了政府、政协、人大三个不同领域，您也亲身感受了多
14、党合作在各个领域的全面开展。您认为，多党合作在各个领域各有什么特点。 周铁农。只有在政协里党派是以组织形式出现的。人大、政府里的党派色彩相对较淡。在政府里对你的认识最多就是“你不是党员，但是还是把你看成是一个分管一方面工作的副市长、副省长，和其他副市长、副省长是一样的。我在担任XX省副省长时，曾负责组织领导第三届亚洲冬季运动会的筹备工作。在整个筹备过程中，我没有发现作为一名民主党派的副省长有什么不便，虽然时间紧、任务重、资金短缺，但是我们的工作开展得很顺利。 我到人大工作的时间还不长，当时感觉到和政府有点相似，到地方上去开会，地方上看待你就是副委员长来了，该怎么谈工作就怎么谈工作，并没有因为民
15、主党派的身份有什么异同。 由于我国政治体制的原因，政协议政成分相对较多，人大、政府参政成分相对较多。虽然政协更多表达党派特色，但是从大的格局来看，民主党派成员担任人大、政府的领导职务对于稳固中国共产党领导的多党合作和政治协商制度也是至关重要的。如果民主党派成员都集中在政协，这种合作就是不全面的。难以表达参政党“参政议政的特色，也不符合“一个参加、三个参与的要求。 记者：近年来，多党合作制度不断开展和完善，但是，仍然有人提出：“中国共产党和各民主党派之间的协商在中央一级最热，越往下越冷。您有着丰富的地方工作经验，对这种说法，您有什么评价。 周铁农。确实存在这种现象。这种差异也是一种必然的情况。因为多党合作更多表达是在政治层面的。我们国家的领导体制决定了地方不可能花大力气去研究政治问题，大政方针的问题就要由中央来研究，否那么就乱套了。所以在多党合作的问题上中央和地方必然有所差异。 不过，这种差异也与一些地方民主党派基层组织参政议政能力不高有关。要解决这个问题，民主党派基层组织应该加强自身建设，提高参政议政能力。在这个过程中我们希望得到中共的支持，帮助民主党派基层组织搞好自身建设。这样才能把多党合作的作用不断向下延伸，使多党合作事业日益蓬勃开展。 记者。干部队伍建设是民主党派自身建设