1、城管局品牌创立意见 创立政府公共效劳品牌，是适应新形势、新任务的需要，是推进政府职能转变和管理创新的有效途径，是提升我市核心竞争力的重要内容。行政执法局根据市政府办公室关于贯彻落实全市经济工作会议决定事项创立政府公共效劳品牌的通知要求，紧密结合行政执法工作实际，决定在我市开展“真情城管效劳品牌创立活动，现提出创立活动三年规划纲要及实施意见。 一、创立“真情城管效劳品牌的重要意义 品牌意味着价值，也意味着竞争力，品牌对一个地区经济社会开展的带动作用是不言而喻的。实施品牌战略，是市委市政府立足实际，审时度势、高瞻远瞩作出的一项积极举措，旨在推动我市经济社会实现更快更好地开展。城市管理是为经济社会效
2、劳的，其根本目的在于创造一流的城市环境。在城市管理领域实施品牌战略，是“开展城市就是开展生产力的根本要求，是有力提升我市核心竞争力的内在需求。开展创立“真情城管效劳品牌活动，是时代的要求，目前我市上下凝心聚力干事创业、全心全意谋开展的大环境为创立执法效劳品牌提供了有利契机；开展创立“真情城管效劳品牌活动，是人民的要求。我们应清醒地看到：尽管自行政执法局成立以来，城市管理工作得到了广阔市民的认可，城市形象有了明显的改善，但仍有局部市民对城管存在根深蒂固的偏见，这就更要求我们通过开展创立活动，来进一步密切党群关系，树立城管良好形象；开展创立“真情城管效劳品牌活动，是落实立党为公、执法为民的本质要求
3、。有句话说，群众在我们心中的地位有多重，我们在群众心中的地位就有多重。通过开展创立活动，进一步转变工作作风，提高执法效能，切实做到情系人民群众，这才是真心、细心、小心、用心、全身心地实践“三个代表。 二、创立“真情城管效劳品牌的指导思想 开展“真情城管效劳品牌创立活动，要以邓小平理论、“三个代表重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，认真落实好科学开展观，按照为民、务实、清廉的要求，将解决好市民普遍关注的热点和难点问题作为行政执法工作的出发点和落脚点，以打造“净、序、畅、美的城市环境为目标，以提高执法效能及标准化执法的水平和能力为重点，以按照“内强素质、外树形象、严格执法、热情效劳的“十
4、六字方针要求加强执法队伍建设为根底，以建立健全各项规章制度和运行机制为手段，以党员先进性教育活动为契机开展各种主题鲜明的党性实践活动为载体，开创行政执法工作的全新局面。开展“真情城管效劳品牌创立活动的根本目的，旨在用城管的真情激发广阔市民参与城市管理的热情，提高市民的城市意识，最大程度地争取市民的理解与支持，形成“人民城市人民管、管好城市为人民的工作格局，与全市人民一道，共建“净、序、畅、美的美好家园。 三、创立“真情城管效劳品牌三年规划纲要 第一年，自现在起到年底，利用近一年的时间，通过开展“真情城管效劳品牌创立活动，力争使这一品牌在全市范围内能够叫得响，形成典型经验、先进事迹并通过新闻媒介
5、及时宣传报道出来，能为大多数市民所接受，能为市委市政府所肯定，能在市执法系统树立标杆；2023年，力争使这一效劳品牌在我市范围内深入民心，在城管系统能够叫得响，形成的经验作法能够通过城管系统或市级媒介及时宣传报道出来；2023年，力争使这一效劳品牌在有较高的知名度，在全省产生示范带动作用。 四、创立“真情城管效劳品牌的根本原那么 1、以人为本、人性化执法的原那么。城管工作的实质是通过实施科学高效的管理，来满足人民群众的环境需求。这就要求在执法管理中，务必牢固树立以人为本的执法理念，实施人性化执法，强化“群众利益无小事意识，以人民群众的利益为根本出发点，充分兼顾社会弱势群体的生存需求。在推进执法
6、工作时，做到疏堵结合，把道理讲在前，把关心摆在前，把疏导措施做在前，赢得被执法对象的理解与支持。 2、坚持公共利益至上、严格执法的原那么。城管工作是为广阔人民群众的公共利益效劳的。城市执法管理中的违法违章行为，只会给少数人带来眼前利益，但影响了城市的秩序和形象，实质上损害了公众利益。这就要求开展“真情城管效劳品牌创立活动，务必要树立公共利益至上的理念，对只为少数人带来眼前利益的各种违法违章行为，坚持有理、有利、有节的原那么，做到严格执法，坚决取缔，旗帜鲜明地维护公共利益。 3、依法行政、标准执法行为的原那么。依法行政、标准执法行为是建设法治政府的根本要求。严格执法程序，必须按照法定的方式、步骤
7、和时限开展行政执法活动，严格执法文书，严格队容风纪，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、老实守信、权责统一。 五、创立“真情城管效劳品牌的措施 （一）强化舆论宣传，增强市民城市意识。 开展“真情城管效劳品牌创立活动，就是要形成全市人民参与城市管理的工作格局，营造“净、序、畅、美的城市环境。因此，我局将坚持“城市管理执法、宣传两轮驱动的工作方针，立足管理抓宣传，抓好宣传促管理，全方位、多角度、深层次地对城市管理进行广泛宣传，到达增强市民城市意识、文明意识的目的，形成人人了解城管、参与城管、理解城管、支持城管、维护城管的良好社会气氛。 一是将深入持久地开展好城市管理法律、法规宣传等活动。我
8、局将设立“流动宣传栏，利用车载媒体沿路进行广泛宣传，通过展板、宣传栏、发放彩印宣传纸等形式，将城管的内容、职责、程序等进一步向社会公开，大力宣传开展“真情城管效劳品牌创立活动的重要意义，唱响“城市是我家，管理靠大家的宣传口号，切实培养“人民城市人民管，管好城市为人民的良好气氛，营造全民参与城市管理的工作格局。 二是注重执法工作本身宣传。执法工作中，要求执法队员既当执法员，又当宣传员，注重现场“说法，有效发挥第一现场作用，为推进执法工作创造更加有力条件。继续编发好城管行政执法工作简报，将城市管理行政执法的职责范围、市区道路综合整治及集中拆违等工作进展情况及时上报上级领导部门，有效加深上级领导对城
9、市管理行政执法工作的了解、支持和指导。 三是注重新闻媒体及对社会各阶层代表的宣传。充分利用电视、报纸等新闻媒介舆论作用，及时通报我局开展“真情城管效劳品牌创立活动的进展情况，确保在社会产生积极影响。另外，我局将定时邀请执法对象的代表、相关部门和单位的代表召开座谈会，征求对行政执法工作及开展效劳品牌创立活动好的意见和建议，形成从内到外、由下而上的立体宣传格局，使执法社会环境得到不断优化。 （二）以效劳促管理，寓管理于效劳之中。 行政执法作为一种政府行为，如何既表达管理和效劳，又到达预期执法效果，在理念上就要处理好执法与管理效劳的辩证统一，前者是形式、手段和过程，后者是结果和目的，两者是对立统一、
10、相辅相成的。我局在开展“真情城管效劳品牌创立活动中，将一以贯之地坚持“执法中管理，管理中效劳的理念，寓管理于效劳中，实现城市管理方式由“粗放型向“精细化、亲民化、人性化的转变。 一是建立健全执法责任机制，创新执法运行机制，实现长效管理。我局将按照管理手段法制化、管理方式属地化、管理机制市场化、管理目标长效化的要求，在分片包干及将三、四、五中队分别派驻同和、李园街道办事处及开发区实现管理重心下移的根底上，进一步完善城市管理“三级网络，形成高效统一、流转顺畅的执法体系。同时，进一步落实执法责任，将执法目标分解细化、量化，落实到人，实行“定人、定岗、定职责、定奖惩、包责任的“四定一包责任机制。修订完
11、善岗位责任制考核方法，将开展“真情城管效劳品牌创立活动纳入我局执法目标绩效考核体系，实行局分管领导随机考核与执法监督科全天考核相结合的层级考核制度，做到日考核、日反响，将考核结果直接与个人利益挂钩，并作为年终评先选优的依据，到达“奖勤罚懒、奖优罚劣的效果，充分调动执法人员开展“真情城管效劳品牌创立活动的工作积极性和主观能动性。在落实执法责任的根底上，我局将创新科学有效的城管执法运行机制。实行全天候、无缝隙管理，即从早上6：00到晚上9：00持续管理，不留管理空档，做到人在岗、职到位。同时根据执法内容、辖区情况、季节变化、形势需要等情况科学编排班次，保证工作的连贯性和一致性，使有限的执法资源到达
12、最优执法效能，实现管理时段、地域、内容全覆盖，消灭管理盲区。 二是创新科学的执法方法。城市管理工作与广阔市民的生产、生活息息相关，没有科学稳妥的执法方法，就得不到广阔市民的理解、支持，尤其是在整治占路经营、撤除违法建筑等热点、难点问题时，还有可能引发矛盾甚至激化矛盾，造成群体事件，影响党群、干群关系。因此，我局在开展“真情城管效劳品牌创立活动中，将实施新的科学执法方法，推进执法工作时采取“三步走的积极举措。第一步是搞好宣传发动，采取新闻媒体专题报道、进门入户、发放“明白纸、出动宣传车等多种形式，有针对性地做好整治前的宣传发开工作，动之以情，晓之以理，明之以法，在广阔市民尤其是经营业户中大造声势
13、，营造良好的舆论气氛。第二步是限期整改，依照法律规定，填写法律文书，安排执法人员对违法违章行为当事人逐一下达限期整改通知书，责令其限期改正，依法保持高压态势。第三步是集中力量，强制取缔。对逾期拒不整改及整改不到位的违法违章行为，组织实施强制清理，刚性执法，强力推进，坚决取缔。 三是大力实施人性化执法，促进管理效果与效劳水平双提高。在开展“真情城管效劳品牌创立活动中，我局将着眼于“无情执法、有情管理，首先确立管理就是效劳的观念，在执法中时刻保持一种柔性化的管理心态，带着感情去执法，尊重执法相对人的意愿表示，给予其柔性的人文关心，尊重其人格，维护其权利，体恤其需要，顾及其感受，提供其效劳，促使其自
14、觉参与城市管理。其次要转变执法态度，切实维护广阔经营者的根本利益。对城市中的弱势群体，绝对不能用“踢篮子、掀摊子、撅秤杆等野蛮方法对待，我局将坚持以教育为主、处分为辅的原那么，动之以情，晓之以理，苦口婆心，加以引导。通过耐心细致的说服教育，并身体力行地解决其存在的实际困难，使我们的执法工作得到更多的理解与支持，使双方建立起相互沟通、相互交流的互通关系，逐步实现无为而治的管理目的。 （三）大力开展“文明执法树形象活动。在开展“真情城管效劳品牌创立活动中，我局将以行风建设为龙头，大力开展“文明执法树形象活动。要求执法人员在执法中注意方式方法，讲究执法艺术，文明执勤，做到“四先一后（先敬礼、先亮证、
15、先指出违法事实、先讲清处分种类和依据、后进行处分）、“三理（纠正违章要有理、宣传教育要讲理、处分尺度要合理）、“四心（调查核实要细心、说服教育要诚心、对方不服要耐心、纠正违章要公心）、“四不准（不准打人、不准骂人、不准搜身、不准体罚）。切实以“群众欢迎不欢迎，满意不满意作为衡量文明执法的标准，打造行政执法效劳品牌。 （四）增强执法敏感性，切实做好信访工作。在开展“真情城管效劳品牌创立活动中，我局将围绕政府关注、民愤强烈、矛盾集中的热点、难点问题，要求执法人员切实增强执法敏感性，做到善于执法，精于执法，会执法，在执法中能够及时掌握各种信息，超前预测事态开展，积极化解矛盾。同时我局将实施“六个一“四承诺等积极举措，认真做好信访工作，实行全天候24小时受理投拆举报，对待各种信访事件做到快反响、快处理、快反响，实行快速反响半小时承诺制度，受理举报后安排执法人员务必于半小时内出现场，2天内作出处理结果，并立即与举报人进行反响，对暂时无法处理的，要耐心细致地做好解释工作。处理信访事件要做到事事有回音，件件有落实，确保处结率到达20230%。 （五）深入开展各种主题鲜明的党性实践活动。 一是开展好“双学三创活动。深化“单位学海尔、个人学许振超，个人创一流工作业绩、单位创一流品牌、企业创一流效益为内容的“双学三创活动，执法人员学习许振超精神，就要做到恪尽职守、勤于管